АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-5011/2022

г. Тюмень

26 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен  26 октября 2022 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Власовой В.Ф., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мрачковской Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента недропользования и экологии Тюменской области (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.07.2005, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Карьерстрой» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.02.2018, ИНН: 

<

***>) о прекращении деятельности по геологической разведке и добыче,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области, Прокуратура Тюменской области, общество с ограниченной ответственностью «КАРЬЕРГЕОЛОГИЯ» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.11.2012, ИНН: 

<

***>), ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.08.2002, ИНН: 

<

***>), Департамент лесного комплекса Тюменской области.

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – доверенность от 10.01.2022,

от ответчика: ФИО2 – доверенность от 22.07.2022,

от Прокуратуры Тюменской области: ФИО3 удостоверение от 04.08.2022,

от ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»: ФИО4 по доверенности от 10.01.2022,

установил:

В Арбитражный суд Тюменской области поступило исковое заявление Департамента недропользования и экологии Тюменской области (далее - истец) к обществу с ограниченной ответственностью «Карьерстрой» (далее - ООО «Карьерстрой», ответчик) о прекращении ответчиком деятельности по геологической разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых при пользовании участком недр местного значения «Падунский-7», расположенном в квартале 100 (выделы 1, 11, 12, 14, 15-21 23, 24) Падунского участкового лесничества, Заводоуковского лесничества в Заводоуковском городском округе Тюменской области, и прекращении права пользования недрами ООО «Карьерстрой» по лицензии ТЮМ 86158 ТЭ от 24.07.2020. 

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области, Прокуратура Тюменской области, общество с ограниченной ответственностью «КАРЬЕРГЕОЛОГИЯ», федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Тюменский государственный университет», Департамент лесного комплекса Тюменской области.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования. 

Представитель ответчика возражал по доводам, изложенным в отзыве и дополнения к нему, ходатайствовал о назначении по делу повторной экспертизы. 

Представитель федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский государственный университет» просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Прокуратура Тюменской области поддержала доводы отзыва, просила в иске отказать. 

Представители иных третьих лиц, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явились. 

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Согласно статье 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства.

Как следует из материалов дела, ООО «Карьерстрой» выдана лицензия ТЮМ86158ТЭ от 24.07.2020, которой обществу предоставлено право пользования участком недр местного значения «Падунский-7», расположенным в квартале 100 (выделы 1, 11, 12, 14, 15-21, 23, 24) Падунского участкового лесничества Заводоуковского лесничества в Заводоуковском городском округе Тюменской области, на разведку и добычу песка на срок до 24.07.2030. 

В Департамент поступило обращения о вырубке леса и наличии «краснокнижных» видов растений. 

30.08.2021 главным специалистом отдела особо охраняемых природных территорий управления экологии проведен Департамента недропользования и экологии Тюменской области ФИО5 произведен осмотр участка недр «Падунский-7», составлен акт, согласно которому  в ходе осмотра установлено следующее: -произрастание видов растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Тюменской области, - липы сердцевидной, башмачка крапчатого, информация о которых отсутствует в ранее предоставленном отчете о научно-исследовательских работах (далее - отчет НИР); - в северной части участка недр имеются многочисленные места жизнедеятельности косули, информация об этом в отчете НИР также не была учтена; - западная сторона участка «Падунский-7» представлена лиственным березовым лесом, преимущественно спелого возраста, что не соответствуют отчету НИР; - на участке обнаружены вырубки леса прошлых лет, соответственно закладка учетных площадок проводилась без учета изменившихся растительных условий. 

К акту приложены фотоматериалы с координатами мест произрастания «краснокнижных» растений, а также приложена схема границ участка недр «Падунский-7».

Ссылаясь на то, что деятельность ООО «Карьерстрой» по разведке и добыче полезных ископаемых на участке недр местного значения «Падунский-7», расположенном в квартале 100 (выделы 1, 11, 12, 14, 15-21, 23, 24) Падунского участкового лесничества Заводоуковского лесничества в Заводоуковском городском округе Тюменской области осуществляется в нарушение требований в области охраны окружающей среды, может привести к сокращению численности и ухудшению среды обитания редких видов растений, занесенных в Красную книгу Тюменской области, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В силу статей 9, 15 и 42 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах), обеспечивающим защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр.

В соответствии с положениями статьи 56 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ) при нарушении предусмотренных главой VII природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 80 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.

Согласно статье 59 Лесного кодекса Российской Федерации в целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или Красные книги субъектов Российской Федерации, может запрещаться осуществление деятельности, негативное воздействие которой приведет или может привести к сокращению численности таких растений и (или) ухудшению среды их обитания, либо могут устанавливаться ограничения осуществления этой деятельности.

В соответствии с абзацем 11 статьи 6 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится в том числе обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Департамент недропользования и экологии Тюменской области является исполнительным органом государственной власти Тюменской области, осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Тюменской области от 13.06.2005 № 73-п «Об утверждении Положения о Департаменте недропользования и экологии Тюменской области». 

В соответствии с пунктом 2.7.4 данного положения Департамент обладает полномочиями по предъявлению исков об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности, осуществляемой с нарушениями требований в области охраны окружающей среды.

Департамент является уполномоченным лицом для обращения в суд с исковым заявлением о запрещении деятельности, связанной с пользованием недрами.

Частью 1 статьи 11 Закона о недрах установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. 

В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона о недрах лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Арбитражным судом установлено, что деятельность ООО «Карьерстрой» по геологической разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых осуществляется при пользовании участком недр местного значения «Падунский-7», расположенном в квартале 100 (выделы 1, 11, 12, 14, 15-21 23, 24) Падунского участкового лесничества, Заводоуковского лесничества в Заводоуковском городском округе Тюменской области на основании выданной лицензии ТЮМ 86158 ТЭ от 24.07.2020.

Согласно п. 3.1 лицензии недропользователь до проведения каких-либо работ обязан в первую очередь обследовать территорию на наличие «краснокнижных» организмов и по итогу составить отчет НИР, где обязан предусмотреть всё биологическое разнообразие организмов, занесенных в красную книгу, произрастающих или обитающих на территории участка недр, а также мероприятия по недопущению уничтожения таких организмов при проведении геолого-разведческих и добычных работ. Только при надлежащим выполнении вышеназванной обязанности недропользователь вправе приступить к освоению участка недр.

Судом также установлено, что технический проект Общества «Разработка участка недр местного значения «Поддункский-7» в Заводоуковском городском округе Тюменской области согласован приказом Департамента от 14.09.2020 № 943-ОД.

Составной частью данного технического проекта является отчет по научной исследовательской работе в области изучения животного и растительного мира, разработанный НИИ Экологии и рационального использования природных ресурсов федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский государственный университет», согласно данному отчету в разделе 1.6 «Редкие и охраняемые виды растений на территории исследования» указано, что сотрудниками НИИ Экологии и РИПР ТюмГУ при проведении полевых исследований на территории проектируемого месторождения песка «карьер Падунскмй-7» и в зоне его влияния, не обнаружено наличие экземпляров редких и охраняемых видов сосудистых растений, мхов, лишайников и грибов, внесенных в красные книги РФ и Тюменской области.  

Вместе с тем, как ранее было указано судом, 30.08.2021 главным специалистом отдела особо охраняемых природных территорий управления экологии проведен Департамента недропользования и экологии Тюменской области ФИО5 произведен осмотр участка недр «Падунский-7», составлен акт, согласно которому  в ходе осмотра установлено следующее: -произрастание видов растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Тюменской области, - липы сердцевидной, башмачка крапчатого, информация о которых отсутствует в ранее предоставленном отчете о научно-исследовательских работах (далее - отчет НИР); - в северной части участка недр имеются многочисленные места жизнедеятельности косули, информация об этом в отчете НИР также не была учтена; - западная сторона участка «Падунский-7» представлена лиственным березовым лесом, преимущественно спелого возраста, что не соответствуют отчету НИР; - на участке обнаружены вырубки леса прошлых лет, соответственно закладка учетных площадок проводилась без учета изменившихся растительных условий. К акту приложены фотоматериалы с координатами мест произрастания «краснокнижных» растений, а также приложена схема границ участка недр «Падунский-7».

Для выявления наличия либо отсутствия на спорном участке фактов произрастания видов растений, судом была назначена экспертиза, порученная Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Тобольская комплексная научная станция Уральского отделения Российской академии наук, экспертам ФИО6, ФИО7, ФИО8. 

Перед экспертами поставлены следующие вопросы: 1. Какова численность, состояние популяции, а также площадь произрастания на участке недр местного значения «Падунский-7», расположенного в квартале 100 (выделы 1, 11, 12, 14, 15-21, 23, 24) Падунского участкового лесничества Заводоуковского лесничества в Заводоуковском городском округе Тюменской области, растений, занесенных в Красную книгу Тюменской области (липа сердцевидная, башмачок крапчатый)? 2. Возможно ли пользование (разведка и добыча) участком недр местного значения «Падунский-7», расположенного в квартале 100 (выделы 1, 11, 12, 14, 15-21, 23, 24) Падунского участкового лесничества Заводоуковского лесничества в Заводоуковском городском округе Тюменской области без нарушения требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещающих деятельность, ведущую к сокращению численности растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу, и ухудшающих среду их обитания? Если да, то на каком расстоянии от произрастаемого на участке недр местного значения «Падунский-7» «краснокнижного» растения (липа сердцевидная, башмачок крапчатый) возможно осуществлять разведку и добычу песка без причинения вреда таким растениям?

Согласно представленному заключению Федерального государственного бюджетного учреждения науки Тобольская комплексная научная станция Уральского отделения Российской академии наук, экспертами сделаны следующие выводы:

1. На участке недр местного значения «Падунский-7», расположенном в квартале 100 (выделы 1,11,12,14,15-21,23,24) Падунского участкового лесничества, Заводоуковского лесничества в Заводоуковском городском округе Тюменской области, выявлено произрастание трех видов сосудистых растений, занесенных в Красную книгу Тюменской области: гнездоцветки клобучковой (Neottianthe cucullata (L.) Schltr.), липы сердцевидной  (Tilia cor data Mill.) и башмачка крапчатого (Cypripedium guttatum Sw.), причем первый из перечисленных видов занесен также в Красную книгу Российской Федерации.

2. Гнездоцветка клобучковая (Neottianthe cucullata (L.) Schltr.) занесена в Красную книгу Тюменской области со статусом редкости 3 -редкий вид, а также в Красную книгу Российской Федерации со статусом 36 (редкий вид). В пределах участка недр местного значения «Падунский-7» зафиксировано 26 групп особей гнездоцветки клобучковой с числом генеративных особей от 1 до 150, произрастающих на площади 1-10 м2, кроме того, на большей части обозначенной территории гнездоцветка клобучковая произрастает в виде единичных генеративных особей или небольшими группами по 2-3 особи. Суммарно в границах участка недр местного значения «Падунский-7» число особей гнездоцветки клобучковой, находящейся в генеративном состоянии, достигает не менее 1000 особей на площади в 70,24 га. На момент обследования 26.07.2022 генеративные особи гнездоцветки клобучковой находились в фазе цветения, небольшая часть особей - в фазе бутонизации и начала цветения, а 10.08.2022  большая часть особей находилась в фазе отцветания и начала плодоношения. Состояние ценопопуляции гнездоцветки клобучковой оценивается как удовлетворительное, растения активно цветут и плодоносят, происходит вегетативное замещение побегов из подземного клубня. Условия произрастания в пределах обозначенной территории соответствуют биологическим потребностям вида.

3. Липа сердцевидная (Tilia cordata Mill.) занесена в Красную книгу Тюменской области со статусом редкости 3 - редкий вид. В пределах участка недр местного значения «Падунский-7» выявлено произрастание одного взрослого дерева липы сердцевидной естественного происхождения в стадии молодого генеративного растения, на момент проведения обследования 26.07.2022 находящегося в фазе начала плодоношения. В комлевой части дерева имеется еще один ствол, сформировавшийся вегетативным путем из почки возобновления. Данный локалитет липы сердцевидной сосредоточен у южного предела произрастания этого вида на территории Тюменской области и находится на значительном удалении от его сплошного ареала. Условия произрастания в данном локалитете не являются оптимальными для липы сердцевидной по гранулометрическому составу и свойствам почвенного покрова, однако находятся в пределах обеспечения минимальных биологических потребностей вида. Состояние обнаруженного дерева липы сердцевидной оценивается как удовлетворительное, растение цветет и плодоносит.

4. Башмачок крапчатый (Cypripedium guttatum Sw.) занесен в Красную книгу Тюменской области со статусом редкости 3 - редкий вид. В пределах участка недр местного значения «Падунский-7» выявлено произрастание одной заросли генеративных растений башмачка крапчатого в количестве 35 отцветших побегов на площади 2 м2, находящихся на момент проведения обследования 10.08.2022 в фазе осенней вегетации. Ни у одного генеративного побега не обнаружены завязавшиеся плоды. Состояние обнаруженной ценопопуляции оценивается как удовлетворительное. Ценопопуляция поддерживает свое существование за счет вегетативного размножения, генеративный способ размножения подавлен.

5. При условии сохранения текущего состояния обследованного лесного массива как среды обитания ценопопуляции трех обнаруженных видов растений, занесенных в Красную книгу Тюменской области, угрозы для существования вышеперечисленных ценопопуляции указанных «краснокнижных» видов в настоящее время не существует.

В описательной части заключения указаны точки произрастания «краснокнижных» особей.

Из показаний экспертов в судебном заседании следует, что сохранение популяций и сфер их обитания возможно лишь при условии сохранения текущего состояния обследованного лесного массива как среды обитания ценопопуляции трех обнаруженных видов растений, занесенных в Красную книгу Тюменской области, деятельность ООО «Карьерстрой» по геологической разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых может нанести ущерб охраняемым особям.

Экспертное заключение судом оценено по правилам статьи 71 АПК РФ, заключение признано соответствующим требованиям, предъявляемым к доказательствам данного вида (статья 86 АПК РФ), следовательно, принимается в качестве доказательства факта произрастания  на спорном участке недр местного значения «Падунский-7», расположенном в квартале 100 (выделы 1, 11, 12, 14, 15-21 23, 24) Падунского участкового лесничества, Заводоуковского лесничества в Заводоуковском городском округе Тюменской области, редких видов растений  гнездоцветки клобучковой (Neottianthe cucullata (L.) Schltr.), липы сердцевидной  (Tilia cor data Mill.) и башмачка крапчатого (Cypripedium guttatum Sw.), занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Тюменской области, а также недопустимости вмешательства в текущее состояние обследованного лесного массива с целью сохранения популяций указанных «краснокнижных» видов и сферы их обитания.

Оснований не доверять выводам экспертов, обладающих специальными познаниями и давшим подписку об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется.

В нарушение статьи 65 АПК РФ ответчик не представил доказательств опровергающих выводы заключения о нахождении на участке недр местного значения «Падунский-7», расположенном в квартале 100 (выделы 1, 11, 12, 14, 15-21 23, 24) Падунского участкового лесничества, Заводоуковского лесничества в Заводоуковском городском округе Тюменской области природных объектов, охраняемых красными книгами государственного и регионального уровней.

Довод ответчика об отсутствии методологической основы проведения экспертизы несостоятелен.  

Судом, в судебное заседание были вызваны эксперты ФИО6, ФИО8, ФИО7, которые ответили на все поставленные перед ними вопросы. Эксперты пояснили, что экспертиза проведена методом обследования и геоботанического описания, в экспертном заключении ссылки на данные методы имеются (стр.2 заключения). Факты обнаружения «краснокнижных» особей фиксировались в полевом дневнике. Исследование производилось 26.07.2022 и 10.08.2022.

К заключению представлены картографические и фотоматериалы, в которых зафиксированы точки размещения «краснокнижных» особей, согласно которым при осмотре осуществлялась фотосъемка и координирование мест расположения растений с помощью устройства Garmin GPSMAP 64st. На исследование представлена лицензия ТЮМ 86158 ТЭ от 24.07.2020, выданная на участок недр местного значения «Падунский-7», расположенный в квартале 100 (выделы 1, 11, 12, 14, 15-21 23, 24) Падунского участкового лесничества, Заводоуковского лесничества в Заводоуковском городском округе Тюменской области, в том числе географические координаты угловых точек в связи с чем ссылка ответчика об отсутствии у эксперта сведений о границах и координатах земельного участка, несостоятельна. 

Довод ответчика о том, что экспертами использовался прибор не прошедший поверку,  не принимается судом. 

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, установлены обязательные метрологические требования и которые выполняются, в том числе при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды.

GPS-навигаторы - это спутниковая система навигации, определяющая, кроме прочего, местоположение объекта с помощью координат в виде точек на электронной карте (трек).

GPS-навигатор GARMIN GPSmap 62stc (64 st) не является измерительным прибором и не используется при определении площади, с его помощью фиксируются координаты точек по периметру.

Таким образом, спутниковый навигатор используется не в целях проведения измерений, а с целью фиксации координат границ участка и выявленных особей.

Используемый для определения точек навигатор GPSmap 62stc Garmin является прибором общего пользования, реализуемым в розничной торговой сети, и, следовательно, не требует каких-либо поверок, так же, как и используемые при осуществлении контроля иные приборы общего пользования: фото- и кинокамеры, рулетки, метры и др. (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.09.2018 N Ф04-3830/2018 по делу N А75-19058/2017).

Доказательств того, что замеры произведены неверно, а технический прибор был в неисправном состоянии, что могло бы привести к искажению показаний, ответчиком не представлено.

Кроме того, учитывая, что эксперты в судебном заседании пояснили, что гнездоцветка клобучковая, занесенная в Красную книгу Российской Федерации произрастает повсеместно на всей территории спорного участка, довод ответчика относительно отсутствия точного ответа экспертов о том, на каком расстоянии от произрастающих растений можно вести деятельность, в данном случае, не имеет правового значение, поскольку любые работы по разведке и добыче песка на данном участке  повлекут сокращение численности и ухудшение среды обитания редкого вида растений.

Ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что координаты выявленных особей, указанных в заключении, находятся за пределами участка. 

Довод ответчика об отсутствии предупреждения экспертов об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения не соответствует действительности, поскольку в материалах дела имеются соответствующие подписки экспертов (т.4, л.д. 132-133). Не противоречит законодательству представление подписки экспертов в виде отдельного документа.

Довод ответчика об отсутствии в заключение указания на тех лиц, которые присутствовали при проведении экспертизы, не может повлиять на действительность  выводов.

Иные указанные ответчиком технические недочеты не могут служить основанием для признания экспертного заключения недостоверным.

Представленная ответчиком рецензия на заключение, не относятся к допустимым или относимым доказательствам, ни с точки зрения процессуального законодательства, ни с точки зрения законодательства об экспертной деятельности, и не могут быть приняты судом во внимание как порочащие заключение эксперта.

Таким образом, у суда не имеется оснований для назначения по делу повторной экспертизы. 

При таких обстоятельствах суд с учетом взаимосвязи указанных доказательств приходит к выводу, что на территории предоставленной ООО «Карьерстрой» под добычу полезных ископаемых участка произрастают три вида сосудистых растений, занесенных в Красную книгу Тюменской области: гнездоцветки клобучковой (Neottianthe cucullata (L.) Schltr.), липы сердцевидной  (Tilia cor data Mill.) и башмачка крапчатого (Cypripedium guttatum Sw.), причем первый из перечисленных видов занесен также в Красную книгу Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая наличие в материалах дела доказательств подтверждающих повсеместное произрастание редких растений, занесенных в Красную книгу Тюменской области и Красную книгу Российской Федерации, а именно: заключение Федерального государственного бюджетного учреждения науки Тобольская комплексная научная станция Уральского отделения Российской академии наук, акт главного специалиста отдела особо охраняемых природных территорий управления экологии проведен Департамента недропользования и экологии Тюменской области ФИО5 от 30.08.2021, суд критически относится  к представленному  ответчиком отчету по научной исследовательской работе в области изучения животного и растительного мира, разработанный НИИ Экологии и рационального использования природных ресурсов федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский государственный университет», согласно которому  сотрудниками НИИ Экологии и РИПР ТюмГУ при проведении полевых исследований на территории проектируемого месторождения песка «карьер Падунскмй-7» и в зоне его влияния, не обнаружено наличие экземпляров редких и охраняемых видов сосудистых растений, мхов, лишайников и грибов, внесенных в красные книги РФ и Тюменской области.  

Технический проект ООО «Карьерстрой» «Разработка участка недр местного значения «Поддункский-7» в Заводоуковском городском округе Тюменской области, подготовлен на основании данного отчета, в проекте отсутствует мероприятия по защите «краснокнижных» растений, в связи с чем, существует реальная угроза уничтожения редких особей растительного мира, находящихся под защитой государства.  

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ одним из принципов, на которых должна осуществляться хозяйственная и иная деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, является запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды. 

В силу статьи 60 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно указаниям Верховного суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума 30.11.2017 N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» судам следует иметь в виду, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ). Истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей установленные требования в области охраны окружающей среды, так и соответствующей им на момент предъявления требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности (например, при планировании строительства или возведении нового промышленного объекта в местах обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов).

Опасность причинения вреда окружающей среде в будущем в результате деятельности Общества по разведке и добыче полезных ископаемых и неустранимость данной опасности презюмируется исходя из наличия плотного произрастания на вверенном Обществу участке, что также подтверждается пояснениями экспертов, данными в судебном заседании.

Ссылки ответчика о понесенных им убытках в случае запрета деятельности по геологической разведке и добыче полезных ископаемых на участке недр местного значения «Падунский-7», расположенным в квартале 100 (выделы 1, 11, 12, 14, 15-21, 23, 24) Падунского участкового лесничества Заводоуковского лесничества в Заводоуковском городском округе Тюменской области, не могут повлиять на выводы суда и являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку на территории, на которой Общество осуществляет лицензируемую деятельность, произрастают редкие виды растительного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и красную книгу Тюменской области, деятельность ответчика может повлечь сокращение численности этих растений, и ухудшить среду их обитания.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В силу указанной правовой нормы общество, являясь субъектом предпринимательской деятельности, несет риск возникающих в связи с этой деятельностью последствий.

Кроме того, как отражено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.09.2010 N 1421-О-О одной из основных задач государства является разрешение экологических и экономических конфликтов и обеспечение баланса публичных и частных интересов, с тем, чтобы в условиях экономического развития деятельность хозяйствующих субъектов имела экологически совместимый характер. Публичные интересы в рассматриваемой сфере исходят, прежде всего, из приоритета вопросов охраны окружающей среды, потому недопустимо при осуществлении хозяйственной деятельности руководствоваться только интересами экономического развития в ущерб природе.

Суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что в настоящее время работы по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых в границах участка недр местного значения «Падунский-7», расположенном в квартале 100 (выделы 1, 11, 12, 14, 15-21 23, 24) Падунского участкового лесничества, Заводоуковского лесничества в Заводоуковском городском округе Тюменской области не ведутся, поскольку это не свидетельствует об отсутствии угрозы негативного воздействия на окружающую среду в случае начала данной деятельности.

В силу пунктов 5, 6 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 264 от 29.05.2017 сведения о редких видах растений, произрастающих на лесном участке, включая, в том числе, сведения о размерах их буферных зон для конкретного лесничества, лесопарка, должны быть отражены в лесохозяйственном регламенте лесничества, в проекте освоения лесов. Лица, использующие леса, при обнаружении редкого вида растения должны принять меры к тому, чтобы как сам экземпляр этого вида растения, так и место его обитания не пострадали при дальнейшей хозяйственной деятельности. Указанные меры могут содержать запрет рубок на определенных участках лесосеки, ограничения по сезонности заготовки древесины, ограничения на создание объектов лесной инфраструктуры, а также объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Доказательства создания буферных зон на спорном участке в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования о запрете ООО «Карьерстрой» деятельности, связанной с геологической разведкой и добычей общераспространенных полезных ископаемых на участке недр местного значения «Падунский-7», расположенном в квартале 100 (выделы 1, 11, 12, 14, 15-21 23, 24) Падунского участкового лесничества, Заводоуковского лесничества в Заводоуковском городском округе Тюменской области в целях охраны окружающей среды, ведущую к сокращению численности и ухудшающую среду обитания редких видов растений  гнездоцветки клобучковой (Neottianthe cucullata (L.) Schltr.), липы сердцевидной  (Tilia cor data Mill.) и башмачка крапчатого (Cypripedium guttatum Sw.), занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Тюменской области.  

При этом суд учитывает дальнейшие негативные последствия в области охраны окружающей среды, которые при реализации проекта могут привести к уничтожению, и как следствие, к исчезновению объектов растительного мира, особо охраняемых государством и занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Тюменской области, что отрицательно повлияет на экологическую обстановку в целом, а также повлечет за собой негативные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе конституционного права на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, и нанесет существенный вред охраняемым интересам общества и государства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.03.2015 № 305-КГ14-6820 по делу № А40-800/2014, исчерпывающий перечень оснований досрочного прекращения либо приостановления права пользования недрами закреплен в статье 20 Закона о недрах. При этом в части 1 статьи 20 перечислены основания, влекущие исключительно безусловное прекращение права пользования недрами. В части 2 данной статьи приведены обстоятельства, дающие право органам, предоставившим лицензию, рассмотреть вопрос о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами.

Поскольку вопрос о прекращении права пользования недрами по лицензии в силу статьи 20 Закона о недрах не относится к компетенции суда, суд не усматривает оснований для прекращения действия предоставленной ООО «Карьерстрой» лицензии на право пользования недрами ТЮМ 86158 ТЭ от 24.07.2020 в обход установленной процедуры, поскольку суд не может заменить собой государственный орган, в компетенции которого в силу действующего законодательства находится данный вопрос, в связи с чем требования истца прекращении права пользования недрами ООО «Карьерстрой» по лицензии ТЮМ 86158 ТЭ от 24.07.2020 удовлетворению в рамках настоящего дела не подлежат.

В рамках дела проведена судебная экспертиза, стоимость которой составила 189 458,76 руб. 

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Истец освобожден от обязанности оплаты государственной пошлины за рассмотрение иска в Арбитражном суде Тюменской области на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям, а также расходы истца, понесенные им по оплате проведения экспертизы относятся судом на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Карьерстрой» деятельность, связанную с геологической разведкой и добычей общераспространенных полезных ископаемых на участке недр местного значения «Падунский-7», расположенном в квартале 100 (выделы 1, 11, 12, 14, 15-21 23, 24) Падунского участкового лесничества, Заводоуковского лесничества в Заводоуковском городском округе Тюменской области.

В остальной части иска отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Карьерстрой»в пользу Департамента недропользования и экологии Тюменской области  судебные расходы по оплате экспертизы в сумме 189 458,76 руб. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Карьерстрой» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд. 

 Судья

Власова В.Ф.