Арбитражный суд Краснодарского края  ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-63349/2022

город Краснодар

24 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2023 года  Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2023 года  

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санчук С.Л., рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по заявлению:  

общества с ограниченной ответственностью «УСПЕХ» (ОГРН 

<

***>),  Краснодарский край, г. Сочи,  

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю,  г. Краснодар,  

третье лицо: публичное акционерное общество «Россети Кубань» (ОГРН 

<

***>),  г. Краснодар,  

об обжаловании определения об отказе в возбуждении дела об административном  правонарушении,  

при участии в заседании: от заявителя: не явился, уведомлен; от заинтересованного лица: не явился, уведомлен; от третьего лица: не явился, уведомлен; 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УСПЕХ» (далее – юридическое лицо,  общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:  

1. Отменить, признать незаконным и недействительным определение от 05.12.2022 от  Управления ФАС России по Краснодарскому краю об отказе в возбуждении дела об  административном правонарушении по ст. 9.21 КоАП РФ в отношении ПАО «РОССЕТИ  КУБАНЬ», оформленное в виде ответа от 06.12.2022 № ЕВ/18478/22;  

2. Возвратить заявление от ООО «УСПЕХ» о привлечении ПАО «РОССЕТИ  КУБАНЬ» к административной ответственности по ст. 9.21 КоАП РФ на новое  рассмотрение в Управление ФАС России по Краснодарскому краю;  

3. Привлечь ПАО «РОССЕТИ КУБАНЬ» к ответственности, предусмотренной ст. 9.21  КоАП РФ;  

4. Обязать Управление ФАС России по Краснодарскому краю повторно рассмотреть  материалы в отношении ПАО «РОССЕТИ КУБАНЬ» по жалобе-заявлению от ООО  «УСПЕХ» и вынести определение о возбуждении дела об административном  правонарушении в отношении ПАО «РОССЕТИ КУБАНЬ» в целях привлечения ПАО  «РОССЕТИ КУБАНЬ» к ответственности, предусмотренной ст. 9.21 КоАП РФ;  

5. Восстановить нарушенные права и законные интересы заявителя ООО «УСПЕХ» в  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Аудиозапись судебного заседания не велась, в связи с отсутствием лиц, участвующих  в деле.  

Стороны, третье лицо, надлежащим образом извещенные о месте и времени  проведения судебного заседания, явку представителей для участия в деле не обеспечили.  

В заявлении юридического лица содержится ходатайство об истребовании у  Департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края материалов  проверок и документов, послуживших основанием для предоставления ответов письмами  от 15.09.2022 № 57.05-17-5367/22 и от 30.09.2022 № 57.05-17-5672/22.  

Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд вправе истребовать доказательство от лица, у которого оно находится, по  ходатайству лица, участвующего в деле и не имеющего возможности самостоятельно  получить это доказательство. При этом суд учитывает, какие обстоятельства, имеющие  значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, и вправе отказать в  удовлетворении такого ходатайства.  

Руководствуясь статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, исходя из фактических обстоятельств рассматриваемого спора, суд считает  необходимым отказать заявителю в удовлетворении ходатайства об истребовании  документов, в связи с достаточностью в материалах дела доказательств, необходимых для  рассмотрения дела.  

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.  Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.  

От заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов.  Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.  

От третьего лица поступило ходатайство о приобщении к материалам дела  документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.  

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) при неявке в судебное заседание  арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и  месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.  

В соответствии с пунктом 19.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10  «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях» порядок рассмотрения дел об оспаривании  постановлений о прекращении производства по делу об административном  правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном  правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении  административного наказания, исходя из положений статьи 207 АПК РФ.  

Дело рассматривается по правилам статей 207-210 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные  доказательства, установил следующее.  

Общество с ограниченной ответственностью «УСПЕХ» зарегистрировано в качестве  юридического лица за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес (место нахождения):  

<

...> (Центральный район), д. 21.  

Публичное акционерное общество «Россети Кубань» зарегистрировано в качестве  юридического лица за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес (место нахождения):  

<

...>.  

В Краснодарское УФАС России поступило обращение ООО «УСПЕХ» в лице  генерального директора ФИО1 от 07.11.2022 № 23088-ИП/22 на действия ПАО  «Россети Кубань», связанные с несоблюдением порядка технологического присоединения к  электрическим сетям, согласно Правил технологического присоединения  энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по  производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства,  принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям,  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.  

Определением от 05.12.2022 (исх. от 06.12.2022 № ЕВ/18478/22) антимонопольный  орган отказал в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении  ПАО «Россети Кубань», в связи с отсутствием события административного  правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ.  

Не согласившись с определением контролирующего органа, общество обратилось в  арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.  

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли  законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли  установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности  привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие  значение для дела.  

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации  об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает  наличие события и состава правонарушения. В структуру состава административного  правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная  сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона  административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава  административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной  ответственности.  

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или  законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании  которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,  устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,  виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,  иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в  отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями экспертов, иными документами, а  также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.  

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях нарушение субъектом естественной монополии  правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка  подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или)  магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям,  газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения,  холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным  

законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного  доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование  собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных  сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных  вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на  юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.  

Частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное  совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей  статьи.  

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частями 1, 2 статьи 9.21  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет  нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения)  недискриминационного доступа или установленного порядка подключения  (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или)  магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям,  газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения,  холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным  законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного  доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование  собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных  сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных  вод по их канализационным сетям.  

Субъектом правонарушения является организация-субъект естественной монополии. 

ПАО «Россети Кубань» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в  отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду  деятельности - услуги по передачи электрической энергии.  

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия  органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и  обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере  электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки  электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии определены  Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный  закон N 35-ФЗ).  

Услугой по передаче электрической энергии согласно статье 3 Федерального закона N  35-ФЗ признается комплекс организационно и технологически связанных действий, в том  числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу  электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с  обязательными требованиями.  

В пункте 1 статьи 26 Федерального закона N 35-ФЗ определено, что технологическое  присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств  потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а  также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным  лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации,  и носит однократный характер.  

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 35-ФЗ технологическое  присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического  присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой  организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.  

В соответствии с абзацем 15 пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 35-ФЗ по  договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация  принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для  

осуществления такого технологического присоединения, в том числе по урегулированию  отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации)  такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства  (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).  

Согласно части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении  может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об  административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов,  предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 данной статьи, и достаточных данных, указывающих  на наличие события административного правонарушения.  

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при  наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 названной  статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления,  выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об  административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).  

В силу частей 3, 4 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном  правонарушении, совершенном юридическим лицом, или лицом, осуществляющим  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в  арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.  

Из материалов дела следует, что 30.06.2022 в 23:49 ООО «УСПЕХ» обратилось в ПАО  «Россети Кубань» с заявками на технологическое присоединение к электрическим сетям  ЭПУ, расположенных по адресу: 

<

...>,  гаражный бокс № 17, Центральный район, кад. № 23:49:0132004:1913; 

<

...>, Центральный район, кад. № 23:49:0204004:1235.  

Заявки зарегистрированы в ПАО «Россети Кубань» 01.07.2022 № з3-02-01-0000-22- 02167360, № з3-02-01-0200-22-02167326.  

По результатам рассмотрения заявок № з3-02-01-0000-22-02167360, № з3-02-01-0200- 22-02167326 сетевой организацией подготовлены и размещены в личном кабинете  заявителя условия типовых договоров об осуществлении технологического присоединения   № 40201-22-00753088-1, № 40201-22-00753094-1, технические условия, счет на оплату.  

В качестве основания для привлечения сетевой организации к административной  ответственности ООО «УСПЕХ» указано на неверное установление размера платы за  осуществление технологического присоединения.  

01.07.2022 вступило в законную силу Постановление Правительства РФ от 30.06.2022   № 1178 (далее по тексту – Постановление № 1178), внесены изменения в некоторые акты  Правительства РФ по вопросам технологического присоединения энергопринимающих  устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям и признании  утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства РФ.  

В соответствии с п. 17 Правил технологического присоединения, утвержденных  Проставлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (в ред. Постановления № 1178),  стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с  применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, которая  утверждается в отношении всей совокупности таких мероприятий уполномоченным  органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области  государственного регулирования тарифов для соответствующих случаев технологического  присоединения в размере не более 10000 рублей за кВт (превышение указанного значения  допускается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области  государственного регулирования тарифов) и не менее 3000 рублей за кВт.  

Пунктом 3 Постановления № 1178 установлено, что его положения распространяются  на правоотношения по технологическому присоединению энергопринимающих устройств и  (или) объектов микрогенерации, возникшие на основании заявок на технологическое  присоединение к электрическим сетям, поданных после вступления в силу настоящего  постановления, то есть с 01.07.2022.  

Основанием для вынесения оспариваемого определения послужил вывод  антимонопольного органа о том, что в соответствии с Правилами внутреннего трудового  распорядка филиала ПАО «Россети Кубань» Сочинские электрические сети, утвержденным  Приказом от 12.11.2021 № 881од, установлен режим рабочего времени: начало рабочего дня  - 08.00 часов; окончание рабочего дня - 17.00 часов, в пятницу - 16.00 часов. Заявки были  размещены на портале 30.06.2022 в 23:49, в 23:58 по московскому времени, то есть за  пределами рабочего дня, установленного вышеуказанными локальными нормативными  актами общества. Таким образом, указанные заявки считаются поступившими в адрес  филиала ПАО «Россети Кубань» Сочинские электрические сети на следующий рабочий  день 01.07.2022. На основании вышеизложенного должностное лицо пришло к выводу о  том, что ПАО «Россети Кубань» при расчете стоимости услуг по технологическому  присоединению с 01.07.2022 обоснованно руководствовалось вступившим в законную силу  Постановлением Правительства РФ от 30.06.2022 № 1178.  

При формировании указанных выводов управлением не учтено следующее. 

Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств  потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а  также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным  лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской  Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила), определен порядок технологического  присоединения, регламентированы процедуры присоединения, определены существенные  условия договора об осуществлении технологического присоединения, установлены  требования к выдаче технических условий, порядок проведения проверки выполнения  заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия)  технической возможности технологического присоединения.  

Пунктом 17 Правил (ред. от 14.03.2022), действовавшим до 01.07.2022, установлено,  что плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной  мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в  данной точке присоединение энергопринимающих устройств), устанавливается исходя из  стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550  рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей  категории надежности (по одному источнику электроснабжения), при условии, что  расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне  напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой  организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и  поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности («льготные  категории заявителей»).  

При этом, абзацем 5 указанного пункта определено, что в границах муниципальных  районов, городских округов и на внутригородских территориях городов федерального  значения одно и то же лицо может осуществить технологическое присоединение с платой  за технологическое присоединение а размере, не превышающем 550 рублей, не более  одного раза в течение 3-х лет.  

В иных случаях размер платы за технологическое присоединения определяется исходя  из ставок платы на выполнение сетевой организацией мероприятий по подготовке и выдаче  сетевой организацией технических условий, а также по проверке сетевой организацией  выполнения Заявителем технических условий, не включающих в себя строительство и  реконструкции объектов электросетевого хозяйства (ставка С1) и ставок платы на покрытия  расходов сетевой организации на обеспечение средствами коммерческого учета  электрической энергии (мощности) (ставка С8).  

При этом, в состав платы за технологическое присоединения энергопринимающих  устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт не включаются расходы,  связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих  

объектов электросетевого хозяйства да присоединяемых энергопринимающих устройств и  (или) объектов электроэнергетики.  

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации oт 30.06.2022 №  1178 внесены изменения в Правила в части определения стоимости технологического  присоединения.  

С 1 июля 2022 года стоимость мероприятий по технологическому присоединению,  рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной  мощности, составит не более 10 000 рублей за кВт (превышение указанного значения  допускается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области  государственного регулирования тарифов) и не менее 3 000 рублей за кВт.  

При осуществлении присоединения энергопринимающих устройств максимальной  мощностью не более 150 кВт, в том числе одновременного присоединения  энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 кВт и объекта  микрогенерации, в случае подачи заявки с 01 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года в  плату за технологическое присоединение включается инвестиционная составляющая на  покрытие расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от  существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых  энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики в размере не более 50  процентов величины указанной инвестиционной составляющей.  

Приказом Департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского  края № 12/2022-э от 06.07.2022 «О внесении изменений в приказ департамента  государственного регулирования тарифов Краснодарского края от 29.12.2021 № 46/2021-э  «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям  сетевых организаций на территории Краснодарского края, Республики Адыгея и  федеральной территории «Сириус»», с даты вступления в силу приказа, льготная ставка  платы для физических лиц утверждена в размере 3 000 рублей за 1 кВт максимальной  мощности к присоединению. Также указанным приказом установлено, что размер  включаемой в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих  устройств максимальной мощностью не более 150 кВт инвестиционной составляющей на  покрытие расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от  существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых  энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики составляет 50  процентов величины указанных расходов.  

Из имеющегося в материалах дела письма Департамента государственного  регулирования тарифов Краснодарского края от 15.09.2022 № 57.05-17-5367/22 следует, что  ООО «Успех» поданы одновременно две заявки на технологическое присоединение  максимальной мощностью 15 кВт каждая, в связи с чем, условия льготного  технологического присоединения будут выполняться только для одной заявки; размер  платы за технологическое присоединение по второй заявке определяется исходя из  стандартизированных ставок С1 и С8 за одно присоединение. В соответствии с приказом  Департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края от 29.12.2021   № 46/2021-э «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим  сетям сетевых организаций на территории Краснодарского края, Республики Адыгея и  федеральной территории «Сириус» стоимость технологического присоединения на одно  присоединение исходя из стандартизированных ставок С1 и С8 (стандартизированные  ставки С1 - 12 522,51 рублей за одно присоединение и С8 - 30 892 рублей за точку учета)  составляет 52 097,41 рублей (без учета НДС).  

Судом установлено, что ООО «Успех» заявки на технологическое присоединение  поданы в ПАО «Россети Кубань» 30.06.2022 до принятия Постановления Правительства  Российской Федерации от 30.06.2022 № 1178 «О внесении изменений в некоторые акты  Правительства Российской Федерации по вопросам технологического присоединения  

энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим  сетям».  

Таким образом, с учетом сроков подачи заявок, размер платы не может быть  определен с учетом положений, вступивших в силу после 01.07.2022.  

Антимонопольный орган в обжалуемом определении пришел к необоснованному  выводу о том, что ПАО «Россети Кубань» при расчете стоимости услуг по  технологическому присоединению с 01.07.2022 правомерно руководствовалось  вступившим в законную силу Постановлением Правительства РФ от 30.06.2022 № 1178.  

В связи с вышеизложенным, требования заявителя об отмене определения УФАС по  Краснодарскому краю от 05.12.2022 (исх. от 06.12.2022 № ЕВ/18478/22) об отказе в  возбуждении дела об административном правонарушении подлежат удовлетворению.  

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении  заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое  решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания  для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры  ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с  превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об  отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.  

Согласно абзацу 5 пункта 19.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае  принятия арбитражным судом решения об отмене постановления о прекращении  производства по делу об административном правонарушении или определения об отказе в  возбуждении дела об административном правонарушении материалы дела о  соответствующем административном правонарушении направляются административному  органу, постановление (определение) которого было отменено, для рассмотрения. В связи с  чем, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований общества о  привлечении ПАО «РОССЕТИ КУБАНЬ» к ответственности, предусмотренной статьей 9.21  КоАП РФ.  

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной не облагается.  

В связи с тем, что в рамках дела заявителем не обжаловался ненормативный правовой  акт, решения и действия (бездействия) антимонопольного органа, подлежащие  рассмотрению в порядке статьи 200 АПК РФ, уплаченная ООО «УСПЕХ» сумма  государственной пошлины подлежит возвращению из федерального бюджета.  

На основании изложенного, руководствуясь указанными нормативными правовыми  актами, статьями 29, 64-71, 137, 156, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства заявителя об истребовании документов – отказать.  

Ходатайства заявителя о рассмотрении дела без его участия и о приобщении к  материалам дела документов – удовлетворить.  

Ходатайство третьего лица о приобщении к материалам дела документов –  удовлетворить.  

Признать незаконным и отменить определение Управления Федеральной  антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 05.12.2022 (исх. от 06.12.2022   № ЕВ/18478/22) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в  отношении ПАО «Россети Кубань».  

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому  краю повторно рассмотреть материалы в отношении ПАО «РОССЕТИ КУБАНЬ» по  обращению ООО «УСПЕХ» от 07.11.2022 № 23088-ИП/22.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «УСПЕХ» (ОГРН   

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес (место нахождения): 

<

...> (Центральный район), д. 21) из федерального бюджета 3 000 рублей  государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 15.12.2022 № 51.  

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в  Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через  Арбитражный суд Краснодарского края.  

Судья Н.В. Хахалева