АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-30168/2023

08 мая 2024 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 08 мая 2024 года

 

            Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи В.Е. Козиковой, 

секретарем судебного заседания Е.М. Гукасовой, 

при проведении судебного заседания в помещении Арбитражного суда Саратовской области по адресу: 

<

...>, этаж 7, каб.717 по делу 

по исковому заявлению Акционерного общества «Ситиматик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Москва, 

к обществу с ограниченной ответственностью «Барвинок» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Саратовская область, город Энгельс, 

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ноября 2022 года по август 2023 года в размере 73 116 рублей 41 копейка и расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 925 рублей, 

при участии: 

от истца- ФИО1, представитель по доверенности №38 от 18.03.2024 года, 

от ответчика- ФИО2, представитель по доверенности от 28.08.2023 года,

                                                     УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Ситиматик» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Барвинок» о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ноября 2022 года по август 2023 года в размере 73 116 рублей 41 копейка и расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 925 рублей.

Определением суда от 27 ноября 2023 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 30 января 2024 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений, раскрытия доказательств, их подтверждающих, необходимости представления дополнительных доказательства, разъяснения сторонам их прав и обязанностей, последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права в порядке ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отводов суду не заявлено.

Истец в ходе судебного заседания поддержал исковые требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Ответчик возражал против удовлетворения судом исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ, суд определил объявить в судебном заседании перерыв до 23 апреля 2024 года до 09 часов 00 минут для представления дополнительных доказательств.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании присутствовал представитель ответчика. Истец явку своего представителя не обеспечил, в материалах имеются доказательства его надлежащего извещения.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается в порядке ст. 152-156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67,68,75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав представителя истца, руководствуясь принципом состязательности сторон, закрепленным статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии: заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года. 

Таким образом, обязанность по внесению платы за оказанные услуги по обращению с ТКО возникает у потребителей при наличии двух условий:

- заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО,

- утвержденного тарифа на услуги по обращению с ТКО. 

23 января 2018 года между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1). 

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала акционерного общества «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») установлен и введен в действие с 12 августа 2018 года постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.07.2018 № 28/1. 

Таким образом, с 12 августа 2018 года у собственников твердых коммунальных отходов возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. 

Пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. 

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). 

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). 

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008года №641» (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с ТКО. Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для Регионального оператора и собственников ТКО. 

В соответствии с пунктом 8(1) Правил обращения с ТКО региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пунктом 8(17) Правил обращения с ТКО предусмотрено, что, Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. 

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки (далее – НВВ) регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: 

(1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; 

(2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; 

(3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов. 

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа. 

Предложение Регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами было официально опубликовано в Саратовской областной газете «Регион 64» № 97 от 12 июля 2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, согласно которому указал, что АО «Ситиматик» в одностороннем порядке уклонилось от исполнения условий договора №50/312/0006602 с ООО «Барвинок», изменило размер платы по договору. От подписания дополнительного соглашения от 21.12.2022, которое предлагало изменить способ учета ТКО на норматив накопления, ООО «Барвинок» отказалось и по настоящее время осуществляет плату согласно первоначально согласованных сторонами условий договора.

Истец в ходе судебного заседания просил отклонить данный довод ссылаясь на акт обследования от 25 ноября 2022 года, согласно которому было установлено, что на территории спорного объекта отсутствует контейнерная площадка индивидуального пользования и местом накопления ТКО является контейнерная площадка общего пользования. На основании данного акта, региональным оператором был подготовлен и направлен в адрес ответчика проект дополнительного соглашения от 21 декабря 2022 года, согласно которому были внесены изменения в условия договора в части способа учета ТКО, которое последним не было подписано.

Выслушав позицию истца и ответчика, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу, что в исковых требования истца следует отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,между сторонами заключен договор № 50/312/0006602 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п.4.1. договора стороны согласились производить учет объема ТКО расчетным способом исходя из количества и вместимости контейнеров.

Приложением №1 к договору стороны согласовали, что вывоз ТКО ООО «Барвинок» будет осуществляться региональным оператором с контейнерной площадки, расположенной по адресу: 

<

...>, три раза в неделю (пн, ср, пт). Для накопления ТКО будет использоваться 1 контейнер объемом 0,24 м.куб. Объем принимаемых региональным оператором ТКО составит 37,44 м.куб./год.

21 декабря 2022 года региональным оператором в адрес ответчика было направлено дополнительное соглашение, согласно которому были внесены изменения в условия договора в части п. 4.1. договора, где способ учета объема ТКО был изложен в новой редакции «расчетным способом исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, установленных приказом министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, действующий в соответствующий расчетный период». Однако указанное дополнительное соглашение ответчик не подписал.

В соответствии с пунктами 11.1. договора №50/312/0006602 все изменения, которые вносятся в настоящий Договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями Сторон (при их наличии), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Договором.

В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Согласно ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

В соответствии с п. 4 ст. 709 ГК РФ цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов (п. 6 ст. 709 ГК РФ).

Стороны не были лишены права регулировать стоимость договора путем внесения соответствующих изменений.

Материалы дела не содержат доказательства изменения цены в установленном законом порядке.

Истец не обращался в суд с исковым заявлением об измененииусловий договора в связи с существенным изменением обстоятельств (ст. 451 ГК РФ).

С учетом изложенного, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьями 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что размер платы за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в данном случае следует определить исходя из условий договора № 50/312/0006602 и условий заключенного дополнительного соглашения от 09.08.2023 года.

Судом самостоятельно произведен расчет исходя из условий договора № 50/312/0006602 и условий заключенного дополнительного соглашения от 09.08.2023 года.

Согласно справочному расчету суда, за период с ноября 2022 года по август 2023 должно быть начислено 17 304,84 руб. За спорный период ответчик произвел следующие оплаты:

- ПП №834 от 09.12.2022 в размере 1494,42 руб. за ноябрь 2022 года.

- ПП № 16 от 10.01.2023 в размере 1584,09 руб. за декабрь 2022 года.

- ПП №92 от 10.02.2023 в размере 1584,09 руб. за январь 2023 года. Данное платежное поручение не было учтено истцом в представленном расчете задолженности за период январь 2023 года и судом самостоятельно было учтено платежное поручение  №92 соответствии с его назначением.

- ПП №160 от 09.03.2023 в размере 1584,09 руб. за февраль 2023 года.

- ПП № 237 от 10.04.2023 в размере 1584,09 руб. за март 2023 года.

- ПП № 295 от 10.05.2023 в размере 1584,09 руб. за апрель 2023 года.

- ПП № 369 от 13.06.2023 в размере 1584,09 руб. за май 2023 года.

- ПП № 432 от 10.07.2023 в размере 1584,09 руб. за июнь 2023 года

- ПП № 509 от 09.08.2023 в размере 1584,09 руб. за июль 2023 года

- ПП № 600 от 11.09.2023 в размере 1584,09 руб. за август 2023 года. 

Итого задолженность за период ноябрь 2022 – август 2023 согласно условиям заключенного договора № 50/312/0006602 и заключенного дополнительного соглашения от 09.08.2023 года к договору составила 1553,61 руб., которая была оплачена ответчиком платежным поручением № 253 от 18.04.2024 года.

Таким образом, исковые требования АО «Ситиматик» не подлежат удовлетворению.

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями   110,  167-170 Арбитражного процессуального кодекса   Российской   Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении   заявленных исковых требований.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Барвинок» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Акционерного общества «Ситиматик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  расходы по оплате государственной пошлины в размере 62 рублей.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции. 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области

В. Е. Козикова