Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20813/2024

г. Хабаровск

26 февраля 2025 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 25 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Изосимова С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Окуневой К.И.,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Центрального банка Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 107016, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Мещанский, ул. Неглинная, д. 12, к. В) в лице Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (адрес:690990, 

<

...> д. 71)

к акционеру акционерного общества «Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения» ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, место рождения: г. Вязьма Смоленской области, паспорт гражданина РФ: 

<

...>, выдан 04.06.2003 Отделом внутренних дел Княжпогостского района Республики Коми, адрес места проживания: 680000, 

<

...>)

о принудительном исполнении предписания Банка России от 16.05.2024 № Т7-27-2/6321

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - акционерного общества «Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680017, 

<

...>).

При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, действующий по доверенности от 29.06.2022;

от ответчика – ФИО3, действующая по доверенности от 22.01.2025;

от третьего лица - ФИО3, действующая по доверенности от 09.01.2025

Центральный банк Российской Федерации (далее – ЦБ РФ, Банк России, истец) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к акционеру акционерного общества «Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения» ФИО1 (далее – ФИО1, ответчик) об обязании в течение пятнадцати рабочих дней с момента вступления решения в законную силу исполнить предписание Банка России от 16.05.2024 № Т7-27-2/6321 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, а именно: представить в Банк России и направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) обязательное предложение о приобретении ценных бумаг акционерного общества «Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в порядке, предусмотренном главой ХI.1 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.11.2024 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения» (далее – АО «ДВНИИТС», Общество).

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, просил заявление удовлетворить, представил пояснения по доводам отзыва.

Представитель ответчика и третьего лица против удовлетворения исковых требований возражала по доводам отзыва, в том числе со ссылкой на то, что АО «ДВНИИТС» не является публичным акционерным обществом. Заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

как следует из материалов дела, акционерное общество АО «ДВНИИТС» (далее - Общество) является непубличным акционерным обществом, которое по состоянию на 01.09.2014 являлось открытым акционерным обществом. При этом устав Общества, утвержденный общим собранием акционеров АО «ДВНИИТС» (протокол от 29.06.2023 № 32), не содержит положения о том, что приобретение акций Общества осуществляется без соблюдения положений главы XI. 1 Федерального закона № 208-ФЗ.

Уставный капитал АО «ДВНИИТС» составляет 870 450,00 рублей и разделен на 87 045 штук обыкновенных акций (номинальная стоимость 10 рублей каждая).

Как указывает истец, Дальневосточным ГУ Банка России в ходе осуществления государственного контроля за приобретением акций АО «ДВНИИТС» установлено следующее.

Акционеры АО «ДВНИИТС» ФИО4, ФИО1 (мать ФИО4), ФИО5 (супруга ФИО4) в силу положений статьи 4 Закона № 948-1, пунктов 7, 8 части 1 статьи 9 Федерального закона № 135-ФЗ являются аффилированными лицами.

По лицевым счетам указанных акционеров АО «ДВНИИГС» за период с 28.07.2006 по 02.06.2021 неоднократно проводились операции по зачислению и списанию ценных бумаг Общества как между собой, так и с третьими лицами, что подтверждается письмами держателя реестра ценных бумаг Общества - ООО «Реестр-РП» от 21.06.2023 № ХБ-СВР-23-И/513, от 08.05.2024 № ХБ-СВР-24-И/426, от 11.07.2024 № ХБ-СВР-24-И/643, от 21.10.2024 № ХБ-СВР-24-И/893, а также письмами поминальных держателей ценных бумаг АО «ДВНИИТС» - Банка ВТБ (ПАО) от 07.07.2023 № 2880/429000, от 27.07.2023 № 3068/429000, от 03.05.2024 № 1066/429000, от 16.07.2024 № 1624/429000, от 18.10.2024 № 2493/429000 и ОАО «Сбербанк России» от 13.07.2023 № 41-исх/412, от 08.05.2024 № ЦА-41-исх/196, от 11.07.2024 № ЦА-41-исх/ЗЗО, от 18.10.2024 №ЦЛ-41-исх/580.

Согласно иску, 01.08.2008 в результате совершения указанных сделок количество акций ФИО1 с учетом акций, принадлежащих аффилированным с ней лицам ФИО4 и ФИО5, превысило порог владения ценными бумагами АО «ДВНИИТС» более 30 процентов от размещенных обыкновенных акций Общества (51 699 акций, что составляет 59,39 процентов), в связи с чем возникла обязанность по направлению акционерам Общества обязательного предложения в порядке, установленном главой XI. 1 Федерального закона № 208-ФЗ, срок добровольного исполнения которой истек 05.09.2008.

В дальнейшем, количество акций ФИО1 с учетом акций, принадлежащих аффилированным с ней лицам ФИО4 и ФИО5, превысило пороги владения ценными бумагами АО «ДВНИИТС» более 50 и более 75 процентов от размещенных обыкновенных акций Общества, а именно, с 28.11.2019 – 65 270 акций (74,98 процентов), с 09.06.2020 – 67 449 акций (77,49 процентов), соответственно.

С 16.06.2023 по настоящее время ФИО1, ФИО4 и ФИО5, являясь аффилированными лицами, в совокупности владеют 81293 обыкновенными акциями АО «ДВНИИ'ГС», что составляет 93,39 процента от размешенных обыкновенных акций Общества.

Как следует из статьи 84.2 Федерального закона № 208-ФЗ, возникновение обязанности по направлению обязательного предложения связывается с приобретением лицом более 30 процентов голосующих акций акционерного общества или получением таким лицом возможности рас1юряжаться таким количеством акций с учетом акций, принадлежащих его аффилированным лицам.

Истец полагает, что факт передачи акций АО «ДВНИИТС» в ходе совершения сделок между аффилированными лицами ФИО1, ФИО4 и ФИО5 не изменили общего количества акций, совместно принадлежащих указанным аффилированным лицам, и, соответственно, доли корпоративного контроля группы аффилированных лиц ФИО1, ФИО4 и ФИО5 за принимаемыми Обществом решениями.

При этом, обязанность по направлению обязательного предложения могла быть исполнена как ФИО1, так и ФИО4 или ФИО5

В порядке, установленном главой Х1.1 Федерального закона № 208-ФЗ, обязательное предложение о приобретении ценных бумаг АО «ДВНИИТС» ФИО1, ФИО4, ФИО5 в Дальневосточное ГУ Банка России не представлено.

Как указывает истец, в нарушение пунктов 1. 7 статьи 84.2, статьи 84.9 Федерального закона № 208-ФЗ ФИО1, в результате действий которой количество акций АО «ДВНИИТС», находящихся в ее собственности, с учетом акций, принадлежащих аффилированным с ней лицам ФИО4 и ФИО5, превысило пороги владения, установленные пунктами I, 7 статьи 84.2 Федерального закона № 208-ФЗ, не исполнила обязанность по направлению обязательного предложения о приобретении эмиссионных ценных бумаг Общества.

С целью устранения допущенного нарушения Дальневосточным ГУ Банка России по адресу регистрации ФИО1 направлены предписания Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 16.08.2023 № Т7-27-2/11430, от 16.05.2024 № Т7-27-2/6321 (далее - Предписания Банка России), которые вручены адресату 25.10.2023 и 09.06.2024, соответственно.

Согласно Предписаниям Банка России ФИО1 надлежало в установленный срок устранить нарушение законодательства Российской Федерации путем направления акционерам АО «ДВНИИТС» обязательного предложения в порядке, установленном главой XI. 1 Федерального закона № 208-ФЗ.

В установленном законодательством Российской Федерации порядке и срок ФИО1 Предписания Банка России не обжаловала, не заявила ходатайство о продлении срока исполнения. Вместе с тем ФИО1 не представила в Дальневосточное ГУ Банка России информацию и документы, подтверждающие исполнение Предписаний Банка России.

В связи с чем, Банком России в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения,   предусмотренного   частью   1   статьи 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства), возбуждены дела об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых мировыми судьями судебного района «Центральный район г. Хабаровска» ФИО1 привлечена к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа (постановления по делу об административном правонарушении от 04.03.2024 дело № 5-142/2024 и от 18.09.2024 дело № 5-865/2024-24, вступили в законную силу 05.04.2024 и 04.10.2024, соответственно).

Вместе с тем, но состоянию на 21.10.2024 ФИО1 не устранила допущенное нарушение законодательства Российской Федерации, а именно не исполнила обязанность по направлению акционерам-владельцам эмиссионных ценных бумаг Общества и представлению в Банк России обязательного предложения о приобретении ценных бумаг АО «ДВНИИТС» в порядке, предусмотренном главой XI.1 Федерального закона № 208-ФЗ.

По мнению истца, неисполнение ФИО1 обязанности по направлению обязательного предложения о приобретении ценных бумаг Общества является грубым нарушением положений пункта 1 статьи 84.2, статьи 84.9 Федерального закона № 208-ФЗ, и создает существенную угрозу охраняемым интересам в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг и инвесторов.

В рамках предоставленных полномочий и в целях прекращения и предотвращения нарушений ФИО1 правил приобретения более 30 процентов акций публичного общества Дальневосточным ГУ Банка России в отношении ФИО1 предприняты исчерпывающие меры надзорного реагирования. Однако ФИО1 до настоящего времени не исполнила предписание Банка России от 16.05.2024 № Т7-27-2/6321 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и продолжает уклоняться от исполнения указанной обязанности, установленной законодательством Российской Федерации.

Указанные обстоятельства, нормы пункта 4 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» послужили истцу основанием для обращения в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым заявлением.

Суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, признает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 10.2 статьи 4, статьей 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применять иные меры, предусмотренные федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 84.2 Федерального закона N 208-ФЗ лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение).

Правила названной статьи распространяются на приобретение доли акций публичного общества (указанных в пункте 1 статьи 84.1 названного Закона), превышающей 50 и 75 процентов общего количества таких акций публичного общества (пункт 7 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах).

На основании сведений, предоставленных письмом от 21.06.2023 Х2ХБ-СВР-23-И/513 (вх. от 22.06.2023 №7-25619) держателя реестра владельцев ценных бумаг ООО «Реестр-РН» (далее - регистратор), по состоянию на 01.07.2006 ФИО4 принадлежало 264 обыкновенные акции, что составляло 0,30 процента от общего количества размещенных акций АО «ДВНИИТС».

При этом, ФИО1 и ФИО5 по состоянию на 01.07.2006 не являлись владельцами акций Общества.

Согласно сведениям, предоставленным вышеуказанным письмом регистратора, письмами номинального держателя ценных бумаг АО «ДВНИИТС» - Банком ВТБ (ПАО) от 07.07.2023 № 2880/429000 (вх. от 10.07.2023 № 7-28248), от 27.07.2023 № 3068/429000 (вх. от 28.07.2023 № 7-30959), письмом номинального держателя ценных бумаг Общества - ПАО «Сбербанк России» от 13.07.2023 № 41-исх/412 (вх. от 14.07.2023 № 7-29056), по счетам акционеров АО «ДВНИИТС» проведены следующие операции: - 28.07.2006 по лицевому счету ФИО4 проведена операция по зачислению обыкновенных акций в количестве 65 шт. в связи с совершением сделки купли-продажи ценных бумаг у физического лица, в результате совершения которой ФИО4 стал владельцем 329 обыкновенных акций, что составляет 0,38 процента от общего количества размещенных акций АО «ДВНИИТС»; - 01.08.2008 по счету депо ФИО1 проведена операция по зачислению обыкновенных акций в количестве 51 370 шт., в результате совершения которой ФИО1 стала владельцем 51 370 обыкновенных акций, что составляет 59,02 процента от общего количества размещенных акций АО «ДВНИИТС». При этом сведения о владельце счета и основаниях совершения указанной операции по счету депо ФИО1 номинальным держателем - Банком ВТБ (ПАО) не представлены в связи с истечением срока архивного хранения и уничтожением соответствующих документов.

Таким образом, в результате совершения 01.08.2008 указанной сделки, ФИО1 совместно со своим аффилированным лицом ФИО4 стала владельцем 51 699 обыкновенных акций, что составляет 59,39 процентов от размещенных обыкновенных акций АО «ДВНИИТС», следовательно, количество акций Общества, находящихся в собственности ФИО1, с учетом акций, принадлежащих аффилированным с ней лицом ФИО4, превысило порог владения денными бумагами Общества более 50 процентов, установленный п.п.1, 7 ст.84.2 Федерального закона №208-ФЗ.

В последующем в период с 28.09.2011 по 16.08.2018 по счетам акционеров АО «ДВНИИТС» проведены следующие операции: - по лицевому счету ФИО4 проведены операции по зачислению обыкновенных акций в количестве 1 220 шт. в связи с совершением сделок купли-продажи ценных бумаг у физических лиц, в том числе 27.09.2017 по счету депо проведена операция по списанию обыкновенных акций в количестве 1 390 шт. и зачислению их на счет депо аффилированного лица ФИО1 В результате совершения указанных операций по состоянию па 16.08.2018 ФИО4 стал владельцем 159 обыкновенных акций, что составляет 0,18 процента от общего количества размещенных акций АО «ДВНИИТС»; - по счету депо ФИО1 27.09.2017 проведена операция по зачислению обыкновенных акций в количестве 1 390 шт. в связи с их приобретением у аффилированного лица ФИО4, в результате совершения которой ФИО1 стала владельцем 52 760 обыкновенных акций, что составляет 60,61 процента от общего количества размещенных акций АО «ДВНИИТС».

На основании изложенного, по состоянию па 16.08.2018 ФИО1 совместно со своим аффилированным лицом ФИО4 являлась владельцем 52 919 обыкновенных акций, что составляет 60,79 процентов от размещенных голосующих акций АО «ДВНИИТС».

В последующем по счету депо акционера АО «ДВНИИТС» ФИО1 08.11.2019 проведена операция по списанию обыкновенных акций в количестве 13 763 шт. в связи с совершением сделки по продаже ценных бумаг физическому лицу, в результате совершения которой по состоянию на 08.11.2019 ФИО1 стала владельцем 38 997 обыкновенных акций, что составляет 44,80 процента от общего количества размещенных акций АО «ДВНИИТС».

Таким образом, ФИО1 совместно со своим аффилированным лицом ФИО4 по состоянию на 08.11.2019 стали владельцами 39 156 обыкновенных акций, что составляет 44,98 процента от размещенных обыкновенных акций АО «ДВНИИТС», следовательно, количество акций Общества, находящихся в собственности ФИО1 с учетом акций, принадлежащих аффилированным с ней лицом ФИО4, превышало порог владения ценными бумагами Общества 30 процентов, установленный п.1 ст.84.2 Федерального закона №208-ФЗ.

В последующем по счету депо акционера АО «ДВНИИТС» ФИО4, 11.11.2019 проведены операции по зачислению обыкновенных акций в количестве 26 114 шт. в связи с совершением сделок купли-продажи ценных бумаг у физического лица, а также 28.11.2019 проведена операция по списанию обыкновенных акций в количестве 500 шт. и зачислению их на счет депо аффилированного лица ФИО5

В результате совершения указанных операций по состоянию на 28.11.2019: - ФИО4 принадлежало 25 773 обыкновенных акций, что составляло 29,61 процента от общего количества размещенных голосующих акций АО «ДВНИИТС»; - ФИО1 принадлежало 38 997 обыкновенных акций, что составляло 44,80 процента от общего количества размешенных голосующих акций АО «ДВНИИТС»; - ФИО5 принадлежало 500 обыкновенных акций, что составляло 0,57 процента от общего количества размещенных голосующих акций АО «ДВНИИТС».

Таким образом, ФИО4, ФИО1 и ФИО5 по состоянию на 28.11.2019, являясь аффилированными лицами, в совокупности владели 65 270 обыкновенными акциями АО «ДВНИИТС», что составляет 74,98 процента от размещенных голосующих акций Общества, в связи с чем превысили порог владения ценными бумагами Общества более 50 процентов, установленный п.п.1, 7 ст.84.2 Федерального закона №208-ФЗ.

Также 09.06.2020 по лицевому счету акционера АО «ДВНИИТС» ФИО1 проведена операция по зачислению обыкновенных акций в количестве 2 179 шт. в связи с совершением сделки купли-продажи ценных бумаг у физического лица, в результате которой ФИО1 стала владельцем 41 176 обыкновенных акций, что составляет 47,30 процента or общего количества размещенных акций АО «ДВНИИТС».

При этом совместно со своими аффилированными лицами (ФИО4 и ФИО5) ФИО1 стала владельцем 67 449 обыкновенных акций, что составляет 77,49 процента от размещенных голосующих акций Общества.

Таким образом, по состоянию на 09.06.2020 ФИО1 и ее аффилированные лица превысили порог владения ценными бумагами АО «ДВНИИТС» 75 процентов, установленный п.п. 1, 7 ст.84.2 Федерального закона № 208-ФЗ.

В последующем по счетам вышеуказанных акционеров проводились следующие операции: - по счету депо ФИО1 16.06.2020 проведена операция по зачислению обыкновенных акций в количестве 13 763 шт. в связи с совершением сделки купли-продажи ценных бумаг у физического лица, а также 02.06.2021 проведена операция по списанию обыкновенных акций в количестве 52 760 шт. и зачислению их на счет депо аффилированного лица ФИО4, в результате которой ФИО1 стала владельцем 2 179 обыкновенных акций, что составляет 2,50 процента от общего количества размещенных акций АО «ДВНИИТС»; - по счету депо ФИО4 02.06.2021 проведена операция по зачислению обыкновенных акций в количестве 52 760 шт., в связи с приобретением их у аффилированного лица ФИО1, а также по лицевому счету ФИО4 20.01.2022 проведена операция по зачислению 81 обыкновенной акции в связи с совершением сделки купли-продажи ценных бумаг у физического лица. В результате указанных операций ФИО4 стал владельцем 78 614 обыкновенных акций, что составляет 90,31 процента от общего количества размещенных акций АО «ДВНИИТС».

Таким образом, в результате совершения указанных сделок ФИО1, ФИО4 и ФИО5 по состоянию на 16.06.2023, являясь аффилированными лицами, в совокупности владеют 81 293 обыкновенными акциями АО «ДВНИИТС», что составляет 93,39 процента от размещенных обыкновенных акций Общества.

Указанные обстоятельства установлены судебным актом, вступившим в законную силу – постановлением мирового судьи судебного участка № 24 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» ФИО6 от 04.03.2024 по делу № 5-142/2024.

В силу пункта 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Согласно отчету об операциях, произведенных по лицевому счету ответчика, предоставленному ООО «Реестр-РН» исх № ХБ-СВР-25-И/107 от 20.02.2025 ФИО1 продолжает являться владельцем 2 179 обыкновенных акций Общества.

Пункт 8 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах устанавливает перечень случаев, когда требования названной статьи закона о направлении обязательного предложения не применяются, в том числе передача акций лицом его аффилированным лицам или передача акций лицу его аффилированными лицами, а также в результате раздела общего имущества супругов и в порядке наследования (абзац 5 пункта 8 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах).

При этом, поскольку ФИО1 изначально не направила обязательного предложения о выкупе акций, положения пункта 8 статьи 84.2 Закона 208-ФЗ в данном случае применены быть не могут. Иной подход может быть использован как средство ухода от обязанности направлять публичную оферту о приобретении акций, что существенно снижает защищенность экономических интересов остальных их владельцев (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.08.2017 N Ф07-7343/2017 по делу N А56-37017/2016).

Аналогичный подход применен в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.10.2012 N 7709/2012.

В части довода представителя ответчика о том, что АО «ДВНИИТС» не обладает признаками публичного общества, в связи с чем, к ответчику не могут применяться положения статей 84.1 и 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 8 статьи 27 Федерального закона от 29.06.2015 № 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российском Федерации» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ) к отношениям, связанным с приобретением акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, акционерных обществ, которые на 1 сентября 2014 года являлись открытыми акционерными обществами, применяются положения главы XI.1 Федерального закона № 208-Ф'З.

В силу положений части 10 статьи 27 Федерального закона № 210-ФЗ непубличное акционерное общество, указанное в части 8 статьи 27 Федерального закона № 210-ФЗ вправе внести в свой устав изменения, содержащие указание на то, что приобретение акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, такого общества осуществляется без соблюдения положений главы XI.I Федерального закона № 208-ФЗ.

Согласно информации, представленной в материалы дела, акционерное общество АО «ДВНИИТС» является непубличным акционерным обществом, которое по состоянию на 01.09.2014 являлось открытым акционерным обществом. При этом устав Общества, утвержденный общим собранием акционеров АО «ДВПИИТС» (протокол от 29.06.2023 № 32), не содержит положения о том. что приобретение акций Общества осуществляется без соблюдения положений главы XI.1 Федерального закона № 208-ФЗ.

При установленных обстоятельствах, на отношения, связанные с приобретением акций АО «ДВНИИТС», распространяются требования главы XI.1 Федерального закона № 208-ФЗ. Возражения ответчика в этой части судом отклоняются, как необоснованные.

В силу пункта 7 статьи 44 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - Федеральный закон № 39-ФЗ) Банк России вправе направлять эмитентам и профессиональным участникам рынка ценных бумаг, а также их саморегулируемым организациям предписания, обязательные для исполнения, а также требовать от них представления документов, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции Банка России.

Пунктами 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (далее - Федеральный закон № 46-ФЗ) определено, что предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9.1. Инструкция Банка России от 02.10.2023 № 210-И «О порядке проведения Банком России проверок деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений и применения к таким лицам мер в виде предписаний при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах» в случае выявления при проведении проверок в соответствии с настоящей Инструкцией нарушений поднадзорным лицом законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, в том числе нормативных актов Банка России, Банком России к поднадзорному лицу применяются следующие меры:

направление поднадзорному лицу предписания Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, в том числе нормативных актов Банка России, и (или) об осуществлении мер, устраняющих выявленное Банком России нарушение;

направление поднадзорному лицу предписания Банка России о принятии мер, направленных на недопущение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, в том числе нормативных актов Банка России, в дальнейшей деятельности поднадзорного лица.

По общему правилу, поднадзорное лицо, которому адресовано предписание Банка России, обязано исполнить его в указанный в предписании Банка России срок. Срок для исполнения предписания устанавливается Банком России в пределах от одного до тридцати рабочих дней с даты получения предписания (пункт 9.2. Инструкции № 210-И).

Таким образом, предписания Банка России являются правоприменительными актами, которые содержат властный приказ исполнения юридических обязанностей, их задача - обеспечить реализацию регулятивных юридических норм. Лицо, которому адресовано предписание, обязано выполнить предусмотренные в нем требования.

Как следует из положений пункта 2.2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2010 N 929-О-О возложение на приобретателя обязанности направить публичную оферту (обязательное предложение) остальным акционерам открытого акционерного общества направлено на защиту прав миноритарных акционеров путем предоставления им возможности возвратить сделанные ими инвестиции (посредством выкупа принадлежащих им акций по справедливой цене) в условиях, когда в акционерном обществе происходит нарастание возможностей корпоративного контроля со стороны одного из акционеров или группы аффилированных лиц, а также на обеспечение необходимого баланса прав и законных интересов всех заинтересованных лиц (акционеров, кредиторов, органов управления и др.) в процессе предпринимательской деятельности акционерного общества и, таким образом, публичного интереса в развитии акционерного общества в целом.

В соответствии с определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.09.2011 № ВАС-11523/11 по делу № А40-79121/10-144-441 цель данной нормы (пункт 1 статьи 84.2 Закона N 208-ФЗ) заключается в предоставлении миноритарным акционерам правовой защиты в связи с передачей другому независимому лицу контроля над принятием решений уполномоченными органами акционерного общества. Защита интересов миноритарных акционеров заключается в правовой неопределенности, которую влечет за собой смена контроля над обществом, в виде возможного изменения стратегии и основных направлений в деятельности общества.

При этом наличие ограничений при реализации акционером прав по управлению обществом в случае ненаправления им публичной оферты, предусмотренных пунктом 6 статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ, не исключает исполнение Банком России государственной функции по осуществлению государственного контроля за приобретением акций акционерного общества.

Аналогичный подход сложился в судебной практике (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа № Ф03-3278/2022 от 27.07.2022, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.09.2022 по делу № А39-7673/2021).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации; Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о принудительном исполнении предписания.

Предписание Банка России от 16.05.2024 № Т7-27-2/6321 ответчиком не обжаловалось, предписание в установленном законом порядке не признано незаконным.

Учитывая отсутствие доказательств невозможности исполнения ФИО1 требований предписания Банка России от 16.05.2024 № Т7-27-2/6321, суд приходит к выводу об удовлетворении  заявленного Банком России требования.

Довод ответчика о пропуске срока исковой давности судом отклоняется, как необоснованный, ввиду того, что предметом рассмотрения является понуждение участника корпорации – акционера к исполнению предписания от 16.05.2024 № Т7-27-2/6321, а не привлечение ответчика к ответственности за неисполнение обязанности предусмотренной пунктами 1 и 7 статьи 84.2 Закона № 208-ФЗ.

Аналогичный правовой подход применен в Постановлении Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2024 № 06АП-2790/2024 по делу № А73-4008/2024.

В силу требований статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

При этом избираемый заявителем способ защиты должен соответствовать, как нарушенному праву, так и требованиям законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В соответствии с Письмом ВАС РФ от 25.05.2004 № С1-7/УП-600 «О федеральных законах, применяемых арбитражными судами в соответствии с содержащимися в АПК РФ отсылочными нормами», определяющим перечень статей АПК РФ, содержащих отсылочные нормы и связанных с ними федеральных законов, пункт 1 статьи 53 АПК РФ распространяется, в том числе и на пункт 2 статьи 14 Федерального закона № 46-ФЗ, в соответствии с которым в целях защиты прав и законных интересов инвесторов Банк России вправе обращаться в суд с исками и заявлениям:

в защиту государственных и общественных интересов и охраняемых законом интересов инвесторов;

о ликвидации юридических лиц или прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг без лицензии, признании сделок с ценными бумагами недействительными, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг.

Пункт 4 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» устанавливает, что Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о принудительном исполнении предписания.

Предметом исковых требований является материально-правовое требование к ответчику о совершении им определенных действий либо воздержании от них, признании существования (отсутствия) правоотношения, его изменении или прекращении.

Основанием исковых требований признаются фактические обстоятельства, из которых вытекает право требования истца и на которых истец их основывает (пункт 5 части 2 статьи 125 АПК РФ).

Таким образом, предметом исковых требований в рассматриваемом деле является основанное на праве, закрепленном в пункте 4 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ, требование Банка России о принудительном исполнении предписания от 16.05.2024 № Т7-27-2/6321.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку нарушение ФИО1 обязательных требований гражданского законодательства Российской Федерации установлено и не опровергнуто, это нарушение в течение длительного времени, несмотря на получение обязательных к исполнению предписаний Банка России, добровольно ФИО1 не устраняется, предписание  выдано заявителем в пределах предоставленных ему полномочий, соответственно уклонение от его добровольного исполнения является в силу пункта 4 статьи 11 ФЗ от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ основанием для понуждения ФИО1 к его исполнению судом. Исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

При изложенных обстоятельствах, государственная пошлина в размере 15 000 руб. распределяется в порядке части 3 статьи 110 АПК РФ, и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, место рождения: г. Вязьма Смоленской области) в течение пятнадцати рабочих дней с момента вступления решения в законную силу исполнить предписание Банка России от 16.05.2024 № Т7-27-2/6321 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, а именно: представить в Банк России и направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) обязательное предложение о приобретении ценных бумаг акционерного общества «Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в порядке, предусмотренном главой ХI.1 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, место рождения: г. Вязьма Смоленской области) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                   С.М. Изосимов