﻿

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-14621/2019

г. Краснодар

26 июня 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Епифанова В.Е. и Соловьева Е.Г., при участии в судебном заседании представителей истца – общества с ограниченной ответственностью «СКУ Пансионат "Джубга"» (ИНН 2365023113, ОГРН 1142365000865) – Шангина А.Г. (доверенность от 10.12.2019), ответчика – Департамента имущественных отношений Краснодарского края – Алексеева С.С. (доверенность от 22.04.2020), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Министерства финансов Краснодарского края – Максименко С.В. (доверенность от 09.01.2020), в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Центрального союза потребительских обществ Российской Федерации, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.11.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2020 по делу № А32-14621/2019, установил следующее.

ООО «СКУ Пансионат "Джубга"» (далее – пансионат) обратилось в арбитражный суд с иском к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) о взыскании 4 665 452 рублей 39 копеек неосновательного обогащения, а также 142 168 рублей 48 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Краснодарского края (далее – министерство), Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации (далее – союз).

Решением от 01.11.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.01.2020, иск удовлетворен в полном объеме. С департамента в пользу пансионата взыскана сумма неосновательного обогащения за период с 12.01.2018 по 31.12.2018 в размере 4 665 452 рублей 39 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.11.2018 по 25.03.2019 в сумме 142 168 рублей 48 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 47 038 рублей. Судебные акты мотивированны тем, что спорный земельный участок расположен в границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов, входит в состав курорта краевого значения – Туапсинский район, ограничен в обороте согласно статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) и не может быть предоставлен в частную собственность. В рассматриваемом случае подлежит применению пункт 8 приложения к решению Совета Джубгского городского поселения Туапсинского района от 28.02.2013 № 234 «Об установлении земельного налога на территории Джубгского городского поселения Туапсинского района», которым размер земельного налога в отношении земельных участков, предназначенных для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения, земельных участков домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристических баз, земельных участков природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов; земельных участков парков (культуры и отдыха) установлен – 0,6% от кадастровой стоимости земельного участка. Следовательно, годовой размер арендной платы за пользование пансионатом частью земельного участка (140 978,9 кв. м) с кадастровым номером 23:33:0103003:60 составляет 1 687 400 рублей. Поскольку пансионат внес плату за пользование соответствующей частью земельного участка в размере 6 301 998 рублей, на стороне ответчика имеет место неосновательное обогащение в размере 4 665 452 рублей 39 копеек. Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) проверен судами и признан правильным.

В кассационной жалобе департамент просит решение от 01.11.2019 и постановление апелляционного суда от 20.01.2020 отменить, принять по делу новый судебный акт, указав, что, получив по договору уступки от 11.01.2018 № 18/0003 права и обязанности арендатора спорного земельного участка, пансионат не представил возражений относительно размера арендной платы. Пунктом 4.4 договора уступки подтвержден факт достижения согласия относительно размера годовой арендной платы, который составил 7 030 829 рублей 21 копейку. Границы и режим округа санитарной (горно-санитарной) охраны курортов Туапсинского района Краснодарского края в установленном законом порядке не утверждены. Сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) не содержат информацию об ограничениях оборотоспособности земельного участка земель населенных пунктов (кадастровый номер 23:33:0103003:60), что исключает применение к расчету арендной платы земельного участка пункта 6.3 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 «О правилах определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края» (далее – постановление № 121).

В отзыве союз просит оставить без удовлетворения кассационную жалобу департамента, отметив, что суды полно и всесторонне изучили материалы дела, применили надлежащие материальные и процессуальные нормы. В своем отзыве пансионат просит суд отклонить доводы подателя жалобы, поскольку они сделаны без учета положений статьи 39.7 Земельного кодекса, статьи 424 Гражданского кодекса, а также постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – постановление № 582).

Определением и.о. председателя третьего судебного состава от 08.05.2020 судебное разбирательство по кассационной жалобе откладывалось до 09.06.2020 до 17 часов 00 минут на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебном заседании после его отложения представитель департамента поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, представители министерства и пансионата просили оставить без изменения обжалуемые судебные акты.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, департамент (арендодатель) и союз, ПАО «Кубаньэнерго» и Медведев В.Л. (арендаторы) заключили договор аренды от 08.11.2017 № 0000005435, согласно которому арендодатель обязался предоставить во временное владение и пользование, а арендаторы – принять земельный участок с кадастровым номером 23:33:0103003:60 площадью 144 891 кв. м, из которой 140 978,9 кв. м соответствует доле в праве на земельный участок союза; 434,7 кв. м – ПАО «Кубаньэнерго»; 3477,4 кв. м – Медведева В.Л., по адресу: Туапсинский район, Джубгское городское поселение, пгт. Джубга, ул. Кооперативная, 2, для строительства и эксплуатации д/о Джубга (т. 1, л. д. 13 – 19). Расчет арендной платы изложен в приложении к договору аренды (пункт 2.1).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 28.12.2017, о чем в ЕГРН сделана регистрационная запись № 23:33:0103003:60-23013/2017-8.

Союз (арендатор) и пансионат (новый арендатор) заключили договор уступки права аренды земельного участка от 11.01.2018 № 18/0003, на основании которого права и обязанности арендатора по договору аренды от 08.11.2017 № 0000005435 в полном объеме перешли к пансионату.

В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок (23:33:0103003:60) зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края, что подтверждается записью о государственной регистрации права от 21.12.2010 № 23-23-13/095/2010-642 (т. 1, л д. 23).

Согласно расчету арендной платы (приложение к договору аренды) годовой размер арендной платы для пансионата составил 7 030 829 рублей 21 копейку (281 233 168,45 – кадастровая стоимость х 2,5 – процент от кадастровой стоимости). С 01.04.2016 расчет арендной платы производится департаментом в соответствии с постановлением № 121 по формуле: АП = КС * С, где КС – кадастровая стоимость земельного участка, С – ставка арендной платы.

Платежными поручениями от 11.07.2018 № 211, 16.04.2018 № 112, 12.10.2018 № 355, 31.10.2018 № 365, 15.01.2018 № 84 (т. 1 л. д. 50 – 54) пансионат произвел оплату арендного пользования соответствующей частью земельного участка. Полагая, что на стороне департамента возникло неосновательное обогащение в виде излишне внесенной арендной платы, пансионат обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

Статья 614 Гражданского кодекса предусматривает, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса (в редакции Федерального закона от 29.06.2009 № 132-ФЗ «О внесении изменения в статью 424 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации») исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Вне зависимости от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Таким образом, размер арендной платы за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование такими объектами должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставкой арендной платы. Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным соответствующим нормативным актом размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» содержатся следующие разъяснения. В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования, вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 424 Гражданского кодекса условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В рассматриваемом случае порядок определения арендной платы при аренде участков публичной собственности установлен постановлением № 121, пунктом 6.3 которого арендная плата в отношении земельного участка, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, устанавливается в размере, равном земельному налогу, установленному в отношении предназначенного для использования в сходных целях и занимаемого зданиями, сооружениями земельного участка, для которого указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют, за исключением случаев, указанных в подпунктах 3.1, 3.3.2, 3.3.4, 4.2, 7.2 постановления № 121, а также за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства.

Суды установили и материалами дела подтверждено, что пансионат внес плату за арендное пользование соответствующей частью земельного участка в размере 6 301 998 рублей, тогда как годовой размер арендной платы за пользование частью земельного участка с кадастровым номером 23:33:0103003:60 площадью 140 978,9 кв. м составил1 687 400 рублей.

Согласно правилам статьи 1102 Гражданского кодекса лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

На основании пункта 2 статьи 1107 Гражданского кодекса на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами.

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса (в редакции, действующей с 01.08.2016) в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса) судами проверен, признан выполненным правильно, исковые требования пансионата удовлетворены в заявленном размере.

Доводы кассационной жалобы были предметом изучения в судах обеих инстанций, получили надлежащую правовую оценку в судебных актах, в связи с чем признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Кодекса, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судами при рассмотрении дела.

Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.11.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2010 по делу № А32-14621/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

 

Судьи

В.Е. Епифанов

Е.Г. Соловьев