ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-50074/2023

Дело № А40-41937/23

г. Москва

30 августа 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 30 августа 2023 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:                 И.А. Чеботаревой,

судей:

И.В. Бекетовой, ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №13 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве 

на решение Арбитражного суда города Москвы от 13.06.2023 по делу № А40-41937/23-33-346 

по заявлению ОАО «Российские железные дороги» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Управлению Росреестра по Москве 

о признании незаконным решения, об обязании,

при участии:

от заявителя:

ФИО3 по дов. от 13.06.2022;

от ответчика:

ФИО4 по дов. от 24.01.2023 № Д-28/2023; 

 

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «РЖД» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве (далее – заинтересованное лицо, Управление) от 26 января 2023 г. № КУВД-001/2023-1317188/1 об отказе во внесении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости – служебное здание, расположенном по адресу: 123007, 

<

...>, об обязании.

Решением суда от 13.06.2023 требования Общества удовлетворены в полном объеме. 

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Заинтересованное лицо указывает, что в представленных с заявлением документах отсутствуют основания для внесения сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтенном.

В судебном заседании представитель Управления доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме. 

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, представил отзыв на апелляционную жалобу.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО «РЖД» является собственником сооружения - производственно-технологический комплекс Московско-Павелецкой дистанции гражданских сооружений, расположенного по адресу: 

<

...>.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 26 марта 2008 г. серия 77АЖ № 628005, выданного взамен ранее выданного свидетельства от 31.03.2004г., в состав сооружения входит также объект – Служебное здание под литерой 4. 

17 января 2023 г. ОАО «РЖД» обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о внесении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости – служебное здание (литера 4), площадью 3 250,2 кв.м, инвентарный № 45:283:002:000251960, расположенном по адресу: 

<

...>, предоставив совместно с данным заявлением следующие документы: 

- Кадастровый паспорт на служебное здание, выданный Московским городским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» от 30 ноября 2012 г.,

- Технический паспорт на служебное здание, подготовленный Московским городским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» по состоянию на 30 ноября 2012 г.,

- Информационное письмо от 08 ноября 2022 г.

В результате проверки документов, проведенной Управлением Росреестра по Москве, в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), 26 января 2023 г. вынесено Уведомление № КУВД-001/2023-1317188/1 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в связи с тем, что в предоставленных с заявлением документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, имеющим самостоятельное хозяйственное назначение, так как из технической документации следует, что объект входит в состав ПТК.

Полагая, что указанное решение не законно, нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Заявителем полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены в Управление документы, достаточные для проведения регистрационных действий.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно части 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке. 

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Требования к заявлению об осуществлении государственного кадастрового учета установлены статьями 18 и 21 Закона о государственной регистрации недвижимости. 

Частью 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу части 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами. 

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, регламентированы статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, согласно части 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7). 

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Частью 5 статьи 69 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: 

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 

4) решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документов, указанных в частях 16 и 17 статьи 69.1 настоящего Федерального закона.

В настоящем случае, ОАО «РЖД» при подаче заявления были приложены как документы, подтверждающие право собственности на спорный объект – Свидетельство о государственной регистрации права от 26 марта 2008 г. серия 77АЖ № 628005, так и документы, подтверждающий ранее осуществленный государственный учет - кадастровый паспорт на служебное здание, выданный Московским городским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» от 30 ноября 2012 г., а также технический паспорт на служебное здание, подготовленный Московским городским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» по состоянию на 30 ноября 2012 г.

Данные документы соответствуют п. 3 ч. 5 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) и подтверждают ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости и государственную регистрацию права собственности на объект.

Более того, регистрирующим органом при принятии решения не учтено следующее.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.05.2001 № 384 «О программе структурной реформы на железнодорожном транспорте» определены несколько этапов реформирования железнодорожного транспорта. 

Организационно-правовые особенности приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта, а также управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта устанавливает Федеральный закон от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» (далее - Закон № 29-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 3, п.п. 2 и 4 ст. 4 Закона № 29-ФЗ приватизация имущества федерального железнодорожного транспорта осуществляется путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал ОАО «РЖД».

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги», имущество и имущественные комплексы организаций федерального железнодорожного транспорта, включенные в прогнозный план приватизации, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 11.08.2003   № 1111-р, подлежат внесению в уставный капитал ОАО «РЖД».

Принимая во внимание особенности реформирования сферы железнодорожного транспорта, приказом Госстроя России от 19.09.2003 № 356 был утвержден Особый порядок подготовки технической документации на объекты недвижимости железнодорожного транспорта, вносимые в уставный капитал ОАО «РЖД». 

Государственная регистрация прав ОАО «РЖД» производилась в соответствии с Методическими рекомендациями по порядку проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества железнодорожного транспорта, утвержденными приказом Минюста России от 22.01.2004 № 12.

В соответствии со ст. 133 Гражданского кодекса РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

При создании ПТК объекты, входящие в его состав, не были объединены в единый недвижимый комплекс по правилам, предусмотренным ст. 133.1 Гражданского кодекса РФ и ст. 46 Федерального закона от 13.07.2015  № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно позиции Минстроя России (письма Минстроя России от 06.12.2017 № 45262-СМ/09, от 30.07.2018 N 32804-ОД/08), а также письма Росреестра от 15 ноября 2022 г. № 01-9984-АБ/22, принимая во внимание обширную хозяйственную деятельность ОАО «РЖД», можно сделать вывод, что в состав ПТК были включены различные по назначению объекты капитального строительства (здания, строения, сооружения), которые могут эксплуатироваться самостоятельно, вне зависимости от эксплуатации иных объектов капитального строительства, входящих в состав ПТК. 

В приложенной к заявлению технической документации (техническом паспорте и кадастровом паспорте) указано, что спорный объект имеет инвентарный номер 45:283:002:000251960, является нежилым зданием, 1934 года постройки и, согласно техническому описанию объекта в техническом паспорте, состоит из конструктивных элементов, позволяющих установить, что здание является самостоятельным объектом недвижимости (наличие водопровода, канализации, отопления, централизованного горячего водоснабжения, электроснабжения и пр.).

Таким образом,  служебное здание, зарегистрированное в составе ПТК под литерой 4, имеет самостоятельное хозяйственное назначение и предназначено для самостоятельного использования.

Относительно площади спорного административного здания судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 27 февраля 2023 г. № 99/2023/520368516 в состав ПТК под литерой 4 входит объект  - служебное здание площадью 2 767 кв.м.

Из Технической документации на ПТК от 20 февраля 2004 г. также следует, что служебное здание имеет площадь 2 767 кв.м.

Однако 30 ноября 2012 г. Управление Московского городского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» провело инвентаризацию объектов, в том числе спорного служебного здания, в результате которого установило точную площадь объекта – 3 250,2 кв.м., а также подтвердило тот факт, что служебное здание зарегистрировано в составе ПТК. Кроме того, Управление установило, что сведений о перепланировке (реконструкции) здания, выполненной без разрешения – не имеется.

Таким образом, обращаясь в регистрирующий орган с заявлением о внесении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости – служебное здание площадью 3 250,2 кв.м, ОАО «РЖД» предоставило обосновывающие и достаточные документы, подтверждающее площадь объекта и основания признания его ранее учтенным.

Согласно п. 4 ст. 69 Закона о регистрации технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г.     № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости. 

ОАО «РЖД» представило вместе с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости полный пакет документов, подтверждающий ранее осуществленный государственный учет объекта.

В силу ч. 5 ст. 18 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона о регистрации. Отметим, что документы ОАО «РЖД», представленные вместе заявлением, не противоречат положениям ст. 21 Закона, а наоборот, отражают необходимую информацию для признании спорного объекта ранее учтенным.

Учитывая, что государственная регистрация права ОАО «РЖД» на сооружение – служебное здание была осуществлена 30 марта 2004 г., то не подлежит сомнению, что данный объект недвижимости прошел процедуру государственного учета в установленном законодательством порядке, действовавшим на тот момент и данные по нему должны быть внесены в ЕГРН, как на ранее учтённый объект недвижимости.

Более того, согласно п. 5 Порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 11 января 2011 г. № 1 (далее – порядок), источниками для включения в реестр сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются, в том числе, технические и кадастровые паспорта здании, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, хранящиеся в архивах органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации. 

Таким образом, Управление Росреестра по Москве обладало всеми необходимыми документами и сведениями для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтённом объекте недвижимости – служебное здание.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.05.2001 № 384 «О программе структурной реформы на железнодорожном транспорте» определены несколько этапов реформирования железнодорожного транспорта. 

Организационно-правовые особенности приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта, а также управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта устанавливает Федеральный закон от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» (далее – Закон № 29-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 3, п.п. 2 и 4 ст. 4 Закона № 29-ФЗ приватизация имущества федерального железнодорожного транспорта осуществляется путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал ОАО «РЖД».

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги», имущество и имущественные комплексы организаций федерального железнодорожного транспорта, включенные в прогнозный план приватизации, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 11.08.2003   № 1111-р, подлежат внесению в уставный капитал ОАО «РЖД».

Принимая во внимание особенности реформирования сферы железнодорожного транспорта, приказом Госстроя России от 19.09.2003 № 356 был утвержден Особый порядок подготовки технической документации на объекты недвижимости железнодорожного транспорта, вносимые в уставный капитал ОАО «РЖД». 

Государственная регистрация прав ОАО «РЖД» производилась в соответствии с Методическими рекомендациями по порядку проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества железнодорожного транспорта, утвержденными приказом Минюста России от 22.01.2004 № 12.

В соответствии со ст. 133 Гражданского кодекса РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

При создании ПТК объекты, входящие в его состав, не были объединены в единый недвижимый комплекс по правилам, предусмотренным ст. 133.1 Гражданского кодекса РФ и ст. 46 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно позиции Минстроя России (письма Минстроя России от 06.12.2017 № 45262-СМ/09, от 30.07.2018 N 32804-ОД/08), а также письма Росреестра от 15 ноября 2022 г. № 01-9984-АБ/22, принимая во внимание обширную хозяйственную деятельность ОАО «РЖД», можно сделать вывод, что в состав ПТК были включены различные по назначению объекты капитального строительства (здания, строения, сооружения), которые могут эксплуатироваться самостоятельно, вне зависимости от эксплуатации иных объектов капитального строительства, входящих в состав ПТК. 

В приложенной к заявлению технической документации (техническом паспорте и кадастровом паспорте) указано,  что спорный объект имеет инвентарный номер 45:283:002:000251960, является нежилым зданием, 1934 года постройки и, согласно техническому описанию объекта в техническом паспорте, состоит из конструктивных элементов, позволяющих установить, что здание является самостоятельным объектом недвижимости (наличие водопровода, канализации, отопления, централизованного горячего водоснабжения, электроснабжения и пр.).

Таким образом,  служебное здание имеет самостоятельное хозяйственное назначение и предназначено для самостоятельного использования.

17 января 2023 г. ОАО «РЖД» обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о внесении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости – служебное здание (литера 4), площадью 3 250,2 кв.м, инвентарный № 45:283:002:000251960, расположенном по адресу: 

<

...>, предоставив совместно с данным заявлением, кроме всего прочего, следующие документы: 

- Кадастровый паспорт на служебное здание, выданный Московским городским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» от 30 ноября 2012 г.,

- Технический паспорт на служебное здание, подготовленный Московским городским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» по состоянию на 30 ноября 2012 г.

Из представленных документов следует, что служебное здание не имеет самостоятельного кадастрового номера, однако право собственности на объект зарегистрировано за ОАО «РЖД» в 2004 г., соответственно, в соответствии со ст. 69 Закона о регистрации, данный объект признается ранее учтенным.

Управление Росреестра не провело правовую экспертизу документов, представленных вместе с заявлением ОАО «РЖД».

Согласно выписке на ПТК от 27.02.2023 № 99/2023/520368516, приложенной к исковому заявлению, площадь ПТК составляет 4 491 кв.м. В состав ПТК под литерой 4 входит объект  - служебное здание площадью 2 767 кв.м.

Однако 30 ноября 2012 г. Управление Московского городского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» провело инвентаризацию объектов, в том числе спорного служебного здания, в результате которого установило точную площадь объекта – 3 250,2 кв.м., а также подтвердило тот факт, что служебное здание зарегистрировано в составе ПТК, что подтверждается техническим и кадастровым паспортом на объект. Кроме того, Управление установило, что сведений о перепланировке (реконструкции) здания, выполненной без разрешения – не имеется.

Соответственно, из документов ОАО «РЖД», представленных регистрирующему органу, и выданных БТИ следует, что спорный объект  -  служебное здание имеет площадь 3 250,2 кв.м 

Таким образом, обращаясь в регистрирующий орган  с заявлением о внесении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости – служебное здание площадью 3 250,2 кв.м, ОАО «РЖД» предоставило обосновывающие и достаточные документы, подтверждающее площадь объекта и основания признания его ранее учтенным.

Соответственно, Заинтересованное лицо при проведении правовой экспертизы документов не изучило документы ОАО «РЖД», что является недопустимым,  а отказ Росреестра, как следствие, – незаконным.

Согласно п. 4 ст. 69 Закона о регистрации технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г.     № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости. 

В силу ч. 5 ст. 18 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона о регистрации. Отметим, что документы ОАО «РЖД», представленные вместе заявлением, не противоречат положениям ст. 21 Закона, а наоборот, отражают необходимую информацию для признании спорного объекта ранее учтенным.

Учитывая, что государственная регистрация права ОАО «РЖД» на сооружение – служебное здание была осуществлена 30 марта 2004 г., то не подлежит сомнению, что данный объект недвижимости прошел процедуру государственного учета в установленном законодательством порядке, действовавшим на тот момент и данные по нему должны быть внесены в ЕГРН, как на ранее учтённый объект недвижимости.

Более того, согласно п. 5 Порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 11 января 2011 г. № 1 (далее – порядок), источниками для включения в реестр сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются, в том числе, технические и кадастровые паспорта здании, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, хранящиеся в архивах органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации.

Отказ государственной регистрации права собственности препятствует ОАО «РЖД» осуществлять полномочия собственника, закрепленные в ст. 209 Гражданского кодекса РФ, в отношении указанного объекта, следовательно, данное решение государственного органа нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к верному выводу о недоказанности заинтересованным лицом законности принятых решений и о наличии совокупности условий, необходимой для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, обязав Управление в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления соответствующих регистрационных действий.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными. 

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 13.06.2023 по делу № А40-41937/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                                  И.А. Чеботарева 

 

Судьи:                                                                                                           И.В. Бекетова 

 

                                                                                                                       ФИО1 

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.