ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда

Дело № А72-12988/2022

г. Самара

07 июля 2023 года

11АП-8289/2023

Резолютивная часть постановления оглашена 04 июля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 июля 2023 года.

 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Ястремского Л.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 марта 2023 года об оставлении без удовлетворения заявления Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» о прекращении исполнительного производству, по делу № А72-12988/2022 (судья Чудинова В.А.)

принятое по иску по исковому заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Энергетическая промышленная группа» 

к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области 

к Администрации муниципального образования «Барышский район»,

заинтересованное лицо: судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2, 

об обязании  принять решение об условиях приватизации муниципального имущества в отношении объектов недвижимого имущества МО «Барышский район», переданных в аренду в ООО «Энергопром ГРУПП» по договору от 26.09.2019 № 31, на основании заявления от 30.09.2021 в 14-дневный срок с даты вступления решения арбитражного суда по настоящему делу в законную силу,

о направлении заявителю копии решения о приватизации, проекта договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации имущества, арендуемого по договору от 26.09.2019 № 31,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Энергетическая промышленная группа» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области, Администрации муниципального образования «Барышский район» об обязании  принять решение об условиях приватизации муниципального имущества в отношении объектов недвижимого имущества МО «Барышский район», переданных в аренду в ООО «Энергопром ГРУПП» по договору от 26.09.2019 № 31, на основании заявления от 30.09.2021 в 14-дневный срок с даты вступления решения арбитражного суда по настоящему делу в законную силу, о направлении заявителю копии решения о приватизации, проекта договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации имущества, арендуемого по договору от 26.09.2019 № 31.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.12.2022 утверждено мировое соглашение от 01.12.2022 на условиях, предложенных сторонами; производство по делу прекращено.

23.01.2023 обществу «Энергетическая промышленная группа» на основании его заявления выданы исполнительные листы серии ФС № 041405684 в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области, ФС № 041405701 в отношении Администрации муниципального образования «Барышский район».

02.03.2023 Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о прекращении исполнительного производства от 21.02.2023 № 8734/23/73017-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа от 23.01.2023 серии ФС № 041405684.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 направил письменные возражения на заявление о прекращении исполнительного производства с указанием на отсутствие законных оснований.

Представитель ООО «Энергопром ГРУПП» возражал против удовлетворения заявления КУМИЗО МО «Барышский район» Ульяновской области о прекращении исполнительного производства.

Арбитражный суд Ульяновской области определением от 28 марта 2023 года в удовлетворении заявления отказал. 

Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой прocит отменить обжалуемое определение, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления, ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального права. 

Истец отзыв на апелляционную жалобу не представил.  

Апелляционная жалоба рассмотрена судом в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных в порядке статьи 123 АПК РФ о месте и времени проведения судебного заседания. 

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого определения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  общество  «Энергетическая промышленная группа» обратилось в суд с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области, к Администрации муниципального образования «Барышский район» об обязании  принять решение об условиях приватизации муниципального имущества в отношении объектов недвижимого имущества МО «Барышский район», переданных в аренду в ООО «Энергопром ГРУПП» по договору от 26.09.2019 № 31, на основании заявления от 30.09.2021 в 14-дневный срок с даты вступления решения арбитражного суда по настоящему делу в законную силу, о направлении заявителю копии решения о приватизации, проекта договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации имущества, арендуемого по договору от 26.09.2019 № 31.

Стороны по делу заключили мировое соглашение от 01.12.2022, которое утверждено определением суда от 07.12.2022.

Согласно условиям мирового соглашения, Администрация в срок до 28 декабря 2022 года обязалась принять решение об условиях приватизации муниципального имущества в отношении объектов недвижимого имущества МО «Барышский район», переданных в аренду в ООО «Энергопром ГРУПП» по договору от 26.09.2019 № 31, на основании заявления от 30.09.2021.

КУМИЗО на основании принятого Администрацией решения об условиях приватизации имущества, указанного в пункте 1 настоящего соглашения, в срок до 16 января 2023 года обязался направить ООО «Энергопром ГРУПП» оферту договора купли-продажи имущества, указанного в пункте 1 настоящего соглашения.

ООО «Энергопром ГРУПП» обязалось в течение тридцати дней с даты получения оферты договора рассмотреть его условия и принять решение об акцепте.

23.01.2023 обществу «Энергетическая промышленная группа» на основании его заявления выданы исполнительные листы: серии ФС № 041405684 в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области и ФС № 041405701 в отношении Администрации муниципального образования «Барышский район».

21.02.2023 на основании исполнительного листа серии ФС № 041405684 от 23.01.2023 возбуждено исполнительное производство № 8734/23/73017-ИП.

КУМИЗО МО «Барышский район» Ульяновской области заявлено требование о прекращении указанного исполнительного производства в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа.

В обоснование требования Комитет сослался на утрату возможности  исполнения исполнительного  документа, поскольку 01.02.2023 Советом депутатов муниципального образования «Барышский район» отказано в принятии решения об условиях приватизации и определения порядка приватизации муниципального имущества в отношении объектов недвижимого имущества МО «Барышский район», переданных в аренду в ООО «Энергопром ГРУПП» по договору от 26.09.2019 № 31. 

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих объективную невозможность исполнения обязательства в натуре и наличие обстоятельств, являющихся в силу статьи  327 АПК РФ, статьи 43 Закон об исполнительном производстве основанием для прекращения исполнительного производства, суд правомерно отказал в удовлетворении заявлений о прекращении исполнительных производств.

Доводы заявителя, приведенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции нашел несостоятельными. 

Согласно части 1 статьи 327 АПК РФ арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исчерпывающий перечень оснований для прекращения исполнительного производства содержится в статье 43 Закона об исполнительном производстве.

Одним из установленных оснований для прекращения исполнительного производства, которое производится судом, является утрата возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия. По смыслу нормы пункта 2 части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2018 N 18-КГ18-144).

Возникновение указанного обстоятельства является основанием для прекращения исполнительного производства по требованию о понуждении к исполнению в натуре (пункт 2 части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве).

Обращаясь в арбитражный суд с заявлением о прекращении исполнительного производства на основании пункта 2 части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве, должник должен доказать наличие обстоятельств, объективно свидетельствующих об утрате им возможности исполнения исполнительного документа.

Поскольку часть 1 статьи 327 АПК РФ не содержит требования о безусловной обязанности суда прекратить исполнительное производство, суд определяет достаточность представленных доказательств применительно к обстоятельствам конкретного дела.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для обращения в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства и свидетельствующих о реальной утрате возможности исполнения исполнительного документа, лежит на заявителе.

В настоящем деле таких обстоятельств судом  не установлено.

При рассмотрении дела №А72-12988/2022 стороны добровольно заключили мировое соглашение. При этом, наличие у истца права на выкуп арендованного имущества ответчиками  по настоящему делу, а также по делу №  А72-919/2022 не оспаривалось.

Текст мирового соглашения, его условия, в том числе о принятии решения об условиях приватизации муниципального имущества, разработаны и представлены сторонами, судом  утвержден в согласованной ими редакции.

Мировое соглашение представляет собой соглашение сторон о прекращении спора на основе добровольного урегулирования взаимных претензий и утверждения взаимных уступок.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 N 50 "О примирении сторон в арбитражном процессе" (далее - Постановление Пленума N 50), мировое соглашение представляет собой соглашение сторон, то есть сделку, вследствие чего к этому соглашению, являющемуся одним из средств защиты субъективных прав, помимо норм процессуального права, подлежат применению нормы гражданского права о договорах, в том числе правила о свободе договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким соглашением, если оно утверждено арбитражным судом, стороны прекращают спор (полностью или в части) на основе добровольного урегулирования взаимных претензий и утверждения взаимных уступок.

В соответствии с нормами статьи 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением.

Администрация, без каких-либо оговорок,  обязалась принять решение об условиях приватизации муниципального имущества в отношении объектов недвижимого имущества МО «Барышский район», переданных в аренду в ООО «Энергопром ГРУПП» по договору от 26.09.2019 № 31, а Комитет - на основании принятого Администрацией решения об условиях приватизации имущества, в срок до 16 января 2023 года обязался направить ООО «Энергопром ГРУПП» оферту договора купли-продажи имущества.

Следовательно, такие доводы о невозможности принять решение об условиях приватизации муниципального имущества являются непоследовательными и несостоятельными (правило эстоппель).

Суд правомерно исходил из принципа добросовестности (эстоппель) и правила venire contra factum proprium (никто не может противоречить собственному предыдущему поведению), в соответствии с которыми изменение стороной своей позиции в ущерб контрагенту, который ранее разумно и добросовестно полагался на обратное поведение такой стороны, лишает в рассматриваемом случае права на возражение.

Суд также учел, что 06.02.2023 на основании исполнительного листа серии ФС № 041405701, выданного в отношении Администрации муниципального образования «Барышский район», возбуждено исполнительное производство № 8733/23/73017-ИП, которое на сегодняшний день не окончено.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что Администрация муниципального образования Барышский район и Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования Барышский район в рассматриваемом споре выступали от имени муниципального образования, поэтому не вправе ссылаться на то, что представительный орган этого муниципального образования    по существу препятствует исполнению судебного акта. 

Прекращение исполнительного производства в такой ситуации привело бы к тому, что условия мирового соглашения не были бы выполнены, а требования истца, правомерность которых Администрацией и Комитетом по существу были признаны, остались бы неудовлетворенными.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое определение принято судом первой инстанции обоснованно,  в соответствии с требованиями норм процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют. 

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 марта 2023 года об оставлении без удовлетворения заявления Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Барышский район» о прекращении исполнительного производству, по делу № А72-12988/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.   

Судья                           Л.Л. Ястремский