АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ТВЕРСКОЙ  ОБЛАСТИ

170100, г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д.5http://www.tver.arbitr.ru; е-mail: sud@arbitr.tver.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-12271/2023

г.Тверь

09 апреля 2024 года

Резолютивная часть объявлена 12 марта 2024 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи  В.Ю. Янкиной, при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Вишняковой, при участии:

от истца – представителя по доверенности № 5566-08/203 от 03 ноября 2023 года ФИО1 (диплом № 09/5694 от 27 мая 2009 года),

от ответчика - представителя по доверенности № 01/50-27 от 09 января 2024 года ФИО2 (диплом № 8937 от 02 февраля 2013 года),

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области к открытому акционерному обществу «Московское протезно-ортопедическое предприятие» при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Главэкопром», о взыскании 30 070 руб. 61 коп. штрафа, а также материалы дела по иску открытого акционерного общества «Московское протезно-ортопедическое предприятие» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о взыскании 30 000 руб. штрафа и 7968 руб. 18 коп. неустойки,

УСТАНОВИЛ

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее – ОСФР по Тверской области) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к акционерному обществу «Московское протезно-ортопедическое предприятие» (далее – АО «Московское ПРОП») с иском о взыскании 30 070 руб. 61 коп. штрафа. 

Определением от 25 октября 2023 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Главэкопром».

Определением от 23 января 2024 года суд принял к производству встречное исковое заявление АО «Московское ПРОП» к ОСФР по Тверской области о взыскании 30 000 руб. штрафа и 7968 руб. 18 коп. неустойки. 

Протокольным определением от 29 января 2024 года рассмотрение дела отложено на 27 февраля 2024 года. 

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о месте, дате и времени рассмотрения дела, явку полномочных представителей в суд не обеспечило.

27 февраля 2024 года от истца поступили возражения на встречный иск, в которых указано на несоблюдение АО «Московское ПРОП» претензионного порядка.  В судебном заседании представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва № 01/47-136. Суд приобщил протокольным определением.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования, возражал против удовлетворения встречных требований по основаниям, указанным в отзыве. Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал встречные исковые требования.

Суд на основании ст. 163 АПК РФ объявил перерыв в судебном заседании до 12 марта 2024 года (до 14 час. 30 мин.). Информацию о перерыве суд довел до сведения участвующих в деле представителей, а также разместил на сайте суда. После перерыва явку обеспечили те же представители сторон.

05 марта 2024 года от ОСФР по Тверской области поступили дополнения к возражениям на встречный иск от 27 февраля 2024 года. 11 марта 2024 года от ОСФР по Тверской области поступили пояснения к исковому заявлению. 12 марта 2024 года от АО «Московское ПРОП» поступил отзыв на дополнения к возражениям на встречный иск. Суд приобщил протокольным определением.

Позиция сторон после перерыва не изменилась. 

Из материалов дела следует, что 17 октября 2022 года Государственное учреждение – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (правопредшественник ОСФР по Тверской области) (Заказчик) и АО «Московское ПРОП» (Исполнитель) заключили государственный контракт № 02361000001221690003/316 на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви для инвалидов в 2022 году (далее – Контракт).

В соответствии с п. 5.1.25 Контракта Исполнитель обязан привлечь к исполнению контракта соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СМП, СОНО) в объеме 10% от стоимости Контракта. 

В срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с соисполнителем из числа СМП, СОНО Исполнитель обязан представить Заказчику: декларацию о принадлежности соисполнителя к СМП, СОНО, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) СМП, СОНО и заверенную печатью (при наличии печати); копию договора, заключенного с соисполнителем из числа СМП, СОНО, заверенную Исполнителем (п. 5.1.26 Контракта).

В течение 10 рабочих дней со дня оплаты Исполнителем выполненных обязательств по договору с соисполнителем из числа СМП, СОНО Исполнитель обязан представлять Заказчику следующие документы: копии документов о приемке результатов исполнения обязательств, являющихся предметом договора, заключенного между Исполнителем и привлеченным им соисполнителем из числа СМП, СОНО; копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств Исполнителем соисполнителю из числа СМП, СОНО (п. 5.1.28 Контракта).

Исполнитель обязан нести гражданско-правовую ответственность перед Заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении к исполнению Контракта соисполнителей из числа СМП, СОНО, в том числе: за предоставление документов, указанных в п.п. 5.1.25- 5.1.27, содержащих недостоверные сведения, либо их непредоставление или предоставление таких документов с нарушением установленных сроков.

Письмом от 18 октября 2022 года № 09-11/6909-13066 Государственное учреждение – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации уведомило АО «Московское ПРОП» о необходимости предоставления сведений о соисполнителях (л.д. 25).

29 ноября 2022 года АО «Московское ПРОП» (Заказчик) и ООО «Главэкопром» (Исполнитель) заключили договор № 316-1 изготовления полуфабрикатов ортопедической обуви на сумму 607 040 руб. 

В материалы дела представлено письмо АО «Московское ПРОП» без номера и даты о направлении в адрес истца договора с третьим лицом и декларации. На письме имеется рукописная надпись: «Отправило с Аленой Викторовной 24.01.23».

В материалы дела представлено письмо АО «Московское ПРОП» без номера от 03 апреля 2023 года о направлении в адрес истца актов о приемке поставленного товара за период с 21 ноября 2022 года по 17 декабря 2022 года, платежных поручений за период с 08 декабря 2022 года по 23 декабря 2022 года. Как указано в объяснениях от 13 октября 2023 года № 01/47-807, это письмо было вручено нарочно.

Письмом от 24 мая 2023 года № ДМ-49-07/22761 ОСФР по Тверской области направило в адрес АО «Московское ПРОП» требование об уплате штрафа в сумме 5000 руб. ввиду просрочки исполнения обязательства по заключению контракта с исполнителем из числа СМП, СОНО.

01 июня 2023 года АО «Московское ПРОП» уплатило указанный штраф платежным поручением № 351. 

Письмом от 06 июля 2023 года № ДМ-49-08/28896 ОСФР по Тверской области направило в адрес АО «Московское ПРОП» требование об уплате штрафа в размере 30 070 руб. 61 коп. (л.д. 26-27).

В письме от 26 июля 2023 года № 01/46-554 АО «Московское ПРОП» указало на то, что 17 октября 2022 года заключило договор с соисполнителем из числа СМП, СОНО – ООО «Главэкопром» (копия договора приложена).

Письмом от 14 августа 2023 года № 01/42- 614 АО «Московское ПРОП» направило в адрес истца договор с третьим лицом, декларацию, акты о приемке поставленного товара за период с 21 ноября 2022 года по 17 декабря 2022 года, платежные поручения за период с 08 декабря 2022 года по 23 декабря 2022 года.

В пояснениях от 13 сентября 2023 года № 55-13/37888 ОСФР по Тверской области указало, что АО «Московское ПРОП» предоставило контракт с третьим лицом 02 августа 2023 года (до обращения с иском в суд), т.е. с нарушением установленных контрактом сроков (л.д. 88).

Обстоятельства дела по встречным исковым требованиям:

В соответствии с п. 5.3.1.1 Контракта Заказчик обязан в течение трех календарных дней с даты заключения Контракта предоставить Исполнителю Реестры Получателей на изготовление ортопедической обуви для инвалидов в объеме не менее 80 % от общего количества изделий по Контракту. Последующее направление Реестров Получателей осуществляется Заказчиком не позднее последующих 10 календарных дней.

Исходя из того, что Контракт заключен 17 октября 2022 года, сроки предоставления Реестров: на 80 % - до 20 октября 2022 года, последующих 20 % - до 27 октября 2022 года.

В материалы дела представлены письма Государственного учреждения – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, согласно которым Реестры получателей направлялись в адрес АО «Московское ПРОП» в период с 26 октября 2022 года (письмо № 09.11/6909-13388) по 07 декабря 2022 года (письмо № 09.11/6909-15173), т.е. с нарушение и начального, и конечного сроков.

В соответствии с п. 6.8 Контракта Заказчик в течение 10 рабочих дней с даты получения документов, указанных в п. 6.7 Контракта, подписывает и направляет Исполнителю 1 экземпляр Реестра выполненных работ по Контракту, а также подписывает в ЕИС документ о приемке либо мотивированный отказ с указанием перечня претензий и сроков устранения недостатков.

Согласно распечатки с сайта https://zakupki.gov.ru, документы, указанные в п. 6.7 Контракта, получены Заказчиком 27  февраля 2023 года в 12:55:59, а реакция на них размещена 22 марта 2023 года в 17:13:52, т.е. спустя 16 рабочих дней.

Письмом от 18 августа 2023 года № 01/42- 628 АО «Московское ПРОП» уведомило истца о просрочке в приеме и оплате счета № 1 от 17 февраля 2023 года. 18 августа 2023 года  указанное письмо было направлено по адресу электронной почты ответчика, указанной в Контракте – info@ro69.fss.ru.

18 декабря 2023 года ОСФР по Тверской области оплатило АО «Московское ПРОП» 65 527 руб. 78 коп. платежным поручением № 238502.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В данном случае гражданские права и обязанности участников спора возникли из государственного контракта № 02361000001221690003/316 от 17 октября 2022 года на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви для инвалидов в 2022 году.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (ст. 506-522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (ч. 2 ст. 525 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней), которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с ч. 8 ст. 34 федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно п. 5.1.30 Контракта Исполнитель обязан нести гражданско-правовую ответственность перед Заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении к исполнению Контракта соисполнителей из числа СМП, СОНО, в том числе: 

за предоставление документов, указанных в п.п. 5.1.25-5.1.27, содержащих недостоверные сведения, либо их непредоставление или предоставление таких документов с нарушением установленных сроков  (п. 5.1.30.1);

за непривлечение соисполнителей из числа СМП, СОНО в объеме, установленном в Контракте.

ОСФР по Тверской области в отношение АО «Московское ПРОП» было назначено два штрафа: 5000 руб. за непредоставление документов, указанных в п.п. 5.1.25-5.1.27, в установленные сроки (данный штраф ответчиком оплачен) и за  непривлечение соисполнителей из числа СМП, СОНО.

Вместе с тем, материалы дела свидетельствуют о том, что соответствующий соисполнитель был привлечен АО «Московское ПРОП».

Суд отклоняет доводы ОСФР по Тверской области об отсутствии в договоре с третьим лицом ссылки на государственный контракт, и отсутствие у третьего лица соответствующего вида экономической деятельности в выписке из ЕГРЮЛ.  Ни одно из указанных требований не закреплено ни в законе, ни в контракте. 

Также суд отклоняет довод о том, что акты № ГЭО-000061 и № ГЭО-000064 не относятся к договору № 316-1 от 29 ноября 2022 года, так как согласно пояснениям АО «Московское ПРОП» в актах допущены технические ошибки. Данные факты третье лицо не опровергло. У суда нет оснований полагать, что заключенный договор № 316-1 сторонами не выполнен, с учетом оплаты на сумму 607 040 руб., произведенной ответчиком, и подписанного сторонами акта сверки.

Относительно встречного иска суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» соблюдение досудебного порядка урегулирования спора при подаче встречного иска не требуется, поскольку встречный иск предъявляется после возбуждения производства по делу и соблюдение такого порядка не будет способствовать достижению целей досудебного урегулирования (ч. 3 ст. 132 АПК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 34 федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

АО «Московское ПРОП» предъявлено требование о взыскании следующих штрафов: 

5000 руб. за нарушение трехдневного срока предоставления Реестра Получателей с даты заключения государственного контракта (п. 5.3.1.1). Нарушение указанного пункта подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком;

5000 руб. за нарушение объема по количеству изделий в Реестре от общего количества изделий по государственному контракту (п. 5.3.1.1). Нарушение указанного пункта подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком;

5000 руб. за нарушение 10-ти дневного срока предоставления последнего Реестр Получателей с даты предоставления первого Реестра (п. 5.3.1.1). Нарушение указанного пункта подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком;

10 000 руб. за нарушение срока рассмотрения документов в ЕИС (п. 6.8 Контракта): по 5000 руб. за два случая. Согласно материалам дела (распечатки с сайта https://zakupki.gov.ru), документы, указанные в п. 6.7 Контракта, получены Заказчиком 27 февраля 2023 года в 12:55:59, а реакция на них (отказ) размещена 22 марта 2023 года в 17:13:52, т.е. спустя 16 рабочих дней; 17 февраля 2023 года размещен счет № 1, принят 13 декабря 2023 года;

5000 руб. за отсутствие перечня претензий и сроков устранения недостатков в мотивированном отказе в ЕИС (п. 6.8 Контракта). Факт отсутствия сроков устранения недостатков подтверждается материалами дела.

Также АО «Московское ПРОП» выставлено требование о взыскании 7968 руб. 18 коп. неустойки за нарушение сроков оплаты за период с 05 мая 2023 года по 18 декабря 2023 года.

Довод ОСФР по Тверской области о том, что нет оснований для начисления неустойки, так как документ о приемке был подписан только 14 декабря 2023 года, судом отклоняется. Документ о приемке был размещен АО «Московское ПРОП» 04 мая 2023 года (в 16 час. 26 мин.) и никакой реакции на него (в том числе отказа в виду неполноты сведений) со стороны ОСФР по Тверской области не последовало.

При таких обстоятельствах суд полагает встречные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины по встречному иску подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (ИНН 6903005441, ОГРН 1026900566880, дата регистрации 06 декабря 2002 года) в пользу  акционерного общество «Московское Протезно-Ортопедическое Предприятие» (ИНН  7743384198, ОГРН 1227700368279, дата регистрации 23 июня 2022 года) 30 000 руб. штрафов, 7968 руб. 18 коп. неустойки за период с 05 мая 2023 года по 18 декабря 2023 года,  2000 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ после вступления решения в законную силу. 

Настоящее решение может быть обжаловано по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья                                                                                                         В.Ю. Янкина