Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5

тел./факс (4872) 250-800;  e-mail: а68.info@tula.arbitr.ru;  http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                      Дело № А68-2463/2020

Резолютивная часть решения объявлена «29» октября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен «02» ноября 2020 г.

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Косоуховой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Земля.Строительство.Недвижимость» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании причиненного ущерба по излишне выплаченному пособию по беременности и родам ФИО2 в размере 218 989 руб. 40 коп.,

третье лицо – ФИО2,

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО3 по доверенности, диплому,

от ответчика – представитель ФИО4 по доверенности, удостоверению,

от третьего лица - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ ТРО ФСС, региональное отделение, истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Земля.Строительство.Недвижимость» (далее – ООО «Земля.Строительство.Недвижимость», страхователь, ответчик) о взыскании причиненного ущерба по излишне выплаченному пособию по беременности и родам ФИО2 в размере 218 989 руб. 40 коп.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, отзыва не направило, извещено надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Земля.Строительство.Недвижимость» зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Тульском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации 10.08.2006, регистрационный № 7100002824.

Государственное учреждение - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации участвует в реализации пилотного проекта «Прямые выплаты» с 01.07.2019.

Страхователь в нарушение ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) в региональное отделение предоставил реестр сведений ФИО2, в котором календарные дни для определения размера пособия по беременности и родам, на которые делится сумма заработка за два предыдущих календарных года, указал 140 календарных дней вместо 730. В связи с чем увеличился среднедневной заработок – 3 058 руб. (2017 г. 281 000 руб. + 2018 г. 147 120 руб. 30 коп. = 428 120 руб. 30 коп. : 140 = 3 058 руб.).

Учитывая, что Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.11.2016  № 1255, от 15.11.2017 № 1378 установлены предельные величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 1 января 2017 года - 755 000 руб., с 2018 года - 815 000 руб., максимальный размер среднедневного заработка, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов, в 2019 году составлял – 2 150 руб. 68 коп. (2017г. 755 000 руб. + 2018г. 815 000 руб. : 730), размер пособия по беременности и родам составил 301 095 руб. 20 коп. (2 150 руб. х 140 календарных дней).

Согласно реестра сведений, который предоставлен работодателем, пособие по беременности и родам ФИО2 исчисленное из фактического заработка составляет 82 105 руб. 80 коп. (2017г. 281 000 руб. + 2018г. 147 120 руб. 30 коп. = 428 120 руб. 30 коп. :730 = 586 руб. 47 коп. х 140).

Сумма пособия по беременности и родам была перечислена ФИО2 22.07.2019  в размере - 301 095 руб. 20 коп., вместо 82 105 руб. 80 коп.

По вине страхователя произошла переплата пособия по беременности и родам ФИО2 в размере 218 989 руб. 40 коп. (301 095 руб. 20 коп. - 82 105 руб. 80 коп.).

В связи с чем, на имя руководителя страхователя 05.12.2019 исх. № 13-10/09-01-8909 направлено письмо о необходимости в срок до 10.12.2019  возместить излишне понесенные региональным отделением расходы в сумме 218 989 руб. 40 коп.

В связи с неуплатой ответчиком излишне понесенных региональным отделением расходов в сумме 218 989 руб. 40 коп. ГУ ТРО ФСС обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ № 101) Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и носят целевой характер.

Основными задачами Фонда социального страхования Российской Федерации являются обеспечение застрахованных лиц гарантированных государством пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ), отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»): лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта  (далее-Положение №294).

Общество с ограниченной ответственностью «Земля.Строительство.Недвижимость» (далее - Страхователь) зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Тульском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации 10.08.2006, регистрационный №7100002824.

Государственное учреждение - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации участвует в реализации пилотного проекта «Прямые выплаты» с 01.07.2019.

В соответствии с п. 2 Положения № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом (п. 3 Положения № 294).

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий (п. 8 Положения № 294).

В соответствии с п. 9 Положения № 294 выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, страхователь предоставил в региональное отделение реестр сведений ФИО2, в котором календарные дни для определения размера пособия по беременности и родам, на которые делится сумма заработка за два предыдущих календарных года, указал 140 календарных дней вместо 730. В связи с чем увеличился среднедневной заработок – 3 058 руб. (2017 г. 281 000 руб. + 2018г. 147 120 руб. 30 коп.= 428 120 руб. 30 коп. : 140 = 3 058 руб.).

Учитывая, что Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.11.2016  №1255, от 15.11.2017 №1378 установлены предельные величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 1 января 2017 года - 755 000 руб., с 2018 года - 815 000 руб., максимальный размер среднедневного заработка, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов, в 2019 году составлял –            2 150 руб. 68 коп. (2017г. 755 000 руб. + 2018г. 815 000 руб. : 730), размер пособия по беременности и родам составил 301 095 руб. 20 коп. (2 150 руб. х 140 календарных дней).

Согласно реестра сведений, который предоставлен работодателем, пособие по беременности и родам ФИО2 исчисленное из фактического заработка составляет    82 105 руб. 80 коп. (2017г. 281 000 руб. + 2018г. 147 120 руб. 30 коп. = 428 120 руб. 30 коп. :730 = 586 руб. 47 коп. х 140).

Сумма пособия по беременности и родам была перечислена ФИО2 22.07.2019  в размере - 301 095 руб. 20 коп., вместо 82 105 руб. 80 коп.

Таким образом, произошла переплата пособия по беременности и родам ФИО2 в размере 218 989 руб. 40 коп. (301 095 руб. 20 коп. -82 105 руб. 80 коп.).

Вместе с тем, требование фонда о необходимости оплатить сумму излишне выплаченного пособия в размере 218 989 руб. 40 коп. суд считает необоснованным, поскольку указанная переплата у фонда возникла не по вине ответчика.

В соответствии с требованиями пункта 2 Положения ответчик, являясь работодателем, представил истцу заявление работника и документы, необходимые для назначения выплат. При этом в тексте реестра сведений ФИО2 ответчик в разделе «Число календарных дней, учитываемых в расчетном периоде» указал 140 дней, вместо, указанных в ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ, двух лет. При этом размер среднего дневного заработка и размер пособия указан обществом верно, размер пособия составлял 82 105 руб. 80 коп.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

На основании части 2 статьи 15.1 Закона № 255 в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, ООО «Земля.Строительство.Недвижимость» не является лицом, по вине которого произошла переплата, поскольку в реестре сведений на работника содержалась правильная сумма, подлежащая оплате, соответственно, обществом недостоверные сведения не представлены.

Согласно нормам пункта 8 Положения истец имел возможность отказать в выплате пособия, поскольку наделен полномочиями по проверки данных. Пунктом 7 Положения предусмотрено, что в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего пособия, территориальный орган фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет страхователю извещение о предоставлении недостающих документов или сведений.

Суд отмечает, что Фонд произвел расчет и определил сумму подлежащего выплате пособия без учета полного объема сведений, содержащегося в представленном ответчиком реестре.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

По смыслу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации для того, чтобы наступила гражданско-правовая ответственность за причинение вреда, в частности, в виде возмещения убытков, необходимо установить факт наступления вреда, его размер, противоправность поведения причинителя вреда, его вину, а также причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

Суд отмечает, что при обращении в суд с иском о взыскании убытков в результате неисполнения или ненадлежащего выполнения физическим и юридическим лицами обязанностей по представлению сведений, содержащихся в документах, необходимых для установления и выплаты пособий, фонду необходимо доказать совокупность следующих условий: факт причинения вреда; противоправность действий причинителя вреда в виде неисполнения или ненадлежащего исполнение обязательств по представлению сведений (представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений); юридически значимую причинную связь между поведением причинителя вреда и наступившим вредом.

Таким образом, требование о взыскании убытков может быть удовлетворено при наличии всей совокупности указанных выше условий. Отсутствие одного из вышеназванных условий влечет отказ в возмещении убытков.

В данном случае действия общества не находятся в причинно-следственной связи с фактом излишне выплаченного Фондом социального страхования пособия ФИО2, поскольку ответчиком в реестре указан средний дневной заработок в размере 586 руб. 47 коп., сумма пособия, рассчитанная обществом с учетом 730 дней и указанная в реестре сведений направленном, в адрес Фонда социального страхования, составляла 82 105 рублей 80 копеек, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии противоправности действий общества, а недостоверность представленных сведений, на которую ссылается фонд, не подтверждается материалами дела.

Суд отклоняет довод заявителя о том, что строки «Средний дневной заработок», «Сумма пособия за счет работодателя, «за счет ФСС», «Итого начислено» не являются обязательными. Указанное из Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012, 2013 и 2014 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294, не следует.

Кроме того, вышеуказанное не снимает обязанности с Фонда социального страхования учитывать и принимать во внимание отраженные в них сведения в случае их отражения страхователем, иначе теряется смысл того, что в форме реестра, подлежащей заполнению страхователем, предусмотрены соответствующие разделы. Данные графы имеются в реестре, их введение направлено как раз на обеспечение контроля со стороны фонда и возможного исключения излишней выплаты пособия застрахованному лицу.

Учитывая данные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что фонд во исполнение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал правомерность и обоснованность заявленных им требований.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                                    С.В. Косоухова