АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3139/2023

г. Чебоксары

06 июля 2023 года

Резолютивная часть решения принята 29.06.2023.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи           Лазаревой Т.Ю.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, 428018, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Юго-Запад", 428023, Чувашская Республика - Чувашия, 

<

...> зд. 1Б, офис 1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

о взыскании 11 000 руб.

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – заявитель, Отделение Фонда) обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Юго-Запад" (далее – общество) 11 000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2022 года, представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь-декабрь 2021 года.

Определением от 02.05.2023 заявление принято к рассмотрению арбитражного суда в порядке упрощенного производства, копии которого  направлены сторонам по адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

Копии определения о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 02.05.2023 были направлены сторонам по адресам, указанным в едином государственном реестре юридических лиц, и получены ими.

Общество отзыв на заявление не представило, возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявило.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по истечению сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

По результатам рассмотрения дела судом в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 26.06.2023 принято решение в виде резолютивной части.

29.06.2023 от Отделения Фонда  поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом изготовлено мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 22.08.2017, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Общество до 30.09.2021 состояло на учете в качестве страхователя в государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее – Управление).

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ Управление 30.09.2021 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее – Отделение Пенсионного фонда).

01.01.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись об изменении наименования Отделения Пенсионного фонда на Отделение Фонда.

Общество в Управление представило сведения в отношении 9 застрахованных лиц по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за июль 2022 года – 02.09.2022

Общество в Управление представило сведения по форме СЗВ-М по типу формы "исходная" за январь 2021 года -15.02.2021, февраль 2021 года- 15.03.2021, март 2021 года – 15.04.2021, апрель 2021-17.05.2021, май 2021 – 15.06.2021, июнь 2021 – 15.07.2021, июль 2021 – 16.08.2021, август 2021 -16.09.2021, сентябрь 2021 -15.10.2021, октябрь 2021 -12.11.2021, ноябрь 2021 года – 15.12.2021, декабрь 2021 – 17.01.2022.

Общество 02.03.2023 представило в Отделение Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 9 застрахованных лиц.

В результате аудита по страхователю базы данных персонифицированного учета выявлено расхождение по 3 застрахованным лицам - в сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год представлена информация о работе в январе-декабре 2021 года и которая учтена на индивидуальном лицевом счете, а в сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь – декабрь 2021 года информация не представлена.

Уведомлениями от 25.04.2022 Отделение Пенсионного фонда просило общество в течение 5 рабочих дней устранить расхождения. Данное уведомление направлено обществу в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 25.04.2022.

Отделением Пенсионного фонда на основании указанных сведений проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, по результатам которых составлены акты от 26.07.2022 № 015S18220004473,  № 015S18220004474,  № 015S18220004475, № 015S18220004476, № 015S18220004477,                    № 015S18220004478, № 015S18220004479,  № 015S18220004480,                   № 015S18220004481, № 015S18220004482, № 015S18220004483,                    № 015S18220004484, от 21.09.2022 № 015S18220006061, и вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.09.2022 № 015S19220004831,                         № 015S19220004832, № 015S19220004833, № 015S19220004834,                     № 015S19220004835, № 015S19220004836,  № 015S19220004837,                   № 015S19220004838, № 015S19220004839, № 015S19220004840,                    № 015S19220004841, № 015S19220004842, от 01.11.2022                                 № 015S19220006461.

Данными решениями общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафов в общей сумме 11 000 руб.

Отделение Пенсионного фонда направило обществу требования от 05.10.2022 № 015S01220005617, № 015S01220005618, № 015S01220005619   № 015S01220005620,  № 015S01220005621, № 015S01220005622,                   № 015S01220005623, № 015S01220005624,  № 015S01220005625,                   № 015S01220005626,  № 015S01220005627,   № 015S01220005629, от 05.12.2022  № 015S01220007182,  предложив уплатить финансовые санкции в общей сумме 11 000 руб.

Общество в срок, указанный в названных требованиях, уплату штрафов не произвело. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным  Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 АПК РФ).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от № 167-ФЗ общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов. 

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены Федеральным законом  № 27-ФЗ), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

В пункте 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Федеральным законом  № 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) .

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом № 27-ФЗ, в том числе по их учетным данным (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ, распространяется также законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с положениями статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена названным Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Кодекса), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно пункту 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок, определяемый днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Таким образом, предельный срок взыскания неуплаченной суммы финансовой санкции включает в себя: 6 дней на вручение уведомления об устранении несоответствий + 5 дней на устранение ошибок и (или)               несоответствий + 10 дней на составление акта + 5 дней на направление (вручение) акта + 6 дней на вручение акта (в случае направления акта по почте) + 15 дней на представление возражений + 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц в случае отложения) + 5 дней на направление (вручение) решения + 6 дней на вручение решения (в случае направления решения по почте) + 10 дней на вступление в силу решения + 10 дней на направление требования + 6 дней на получение требования (в случае направления по почте) + 10 календарных дней на исполнение требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании + 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

В пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации"  указано на то, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Отделением Фонда заявлено требование о взыскании с общества финансовых санкций в сумме 11 000 руб., в том числе: 

- 6 500 руб. штрафов за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за январь-декабрь 2021 года (срок исполнения требований от 05.10.2022 № 015S01220005620,  № 015S01220005621, № 015S01220005622,  № 015S01220005623, № 015S01220005624,  № 015S01220005625, № 015S01220005626, № 015S01220005627,   № 015S01220005629 – 25.10.2022),

- 4 500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2022 года (срок исполнения требования от 05.12.2022 № 015S01220007182– 23.12.2022).

Отделение Пенсионного фонда нарушение, выразившееся в представлении неполных  и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М, выявило после представления обществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Как следует из материалов дела, общество сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год представило в  Отделение Пенсионного фонда 02.03.2022.

Таким образом, Отделение Пенсионного фонда должно было обнаружить совершенные правонарушения после представления обществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Срок на взыскание финансовых санкций в судебном порядке, исчисленный исходя из совокупности вышеуказанных сроков истек 11.02.2023 (03.03.2022 + 6 дней на вручение уведомления об устранении несоответствий (14.03.2022) + 5 дней на устранение ошибок и (или) несоответствий (21.03.2022) + 10 дней на составление акта (04.04.2022) + 11 дней на направление и вручение акта (19.04.2022) + 15 дней на представление возражений (16.05.2022) + 10 дней на вынесение решения (30.05.2022) + 11 дней на направление и вручение решения (15.06.2022) + 10 дней на вступление решения в силу (29.06.2022) + 10 дней на выставление требования (13.07.2022) + 6 дней на вручение требования                  (21.07.2022) + 20 календарных дней на исполнение требования (10.08.2022) + 6 месяцев (11.02.2023)).

Между тем уведомление об устранении ошибок направлено предпринимателю лишь 25.04.2022, а акты о выявлении правонарушения составлены 26.07.2022, что свидетельствует о нарушении Отделением Пенсионного фонда установленных сроков, которое повлекло за собой соответствующее смещение следующих сроков, установленных Федеральным законом № 27-ФЗ для совершения действий по принятию мер для взыскания финансовых санкций.

В пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Отделение Фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций 24.04.2023.

Учитывая совокупность сроков, устанавливающих процедуру привлечения к ответственности, выставления требования, обращения в суд с заявлением о взыскании штрафов, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона  № 27-ФЗ, суд приходит к выводу, что обращение Отделением Фонда в суд с заявлением 24.04.2023 свидетельствует о пропуске срока взыскания финансовых санкций по решениям от 02.09.2022 № 015S19220004831,  № 015S19220004832, № 015S19220004833,                    № 015S19220004834, № 015S19220004835, № 015S19220004836,                    № 015S19220004837,  № 015S19220004838, № 015S19220004839,                   № 015S19220004840, № 015S19220004841, № 015S19220004842.

В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Восстановление процессуального срока осуществляется в соответствии со статьей 117 АПК РФ, согласно которой процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, а восстановление пропущенного срока производится судом при условии признания причин их пропуска уважительными.

Отделением Фонда ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением не заявлено, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока не представлено.

Каких-либо причин невозможности подачи заявления в установленный срок Отделение Фонда не указало.

Пропуск срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 6 500 руб. и отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении данного требования.

На основании изложенного, заявление Отделения Фонда о взыскании с общества финансовых санкций по решениям от 02.09.2022                               № 015S19220004831,  № 015S19220004832, № 015S19220004833,                   № 015S19220004834, № 015S19220004835, № 015S19220004836,                     № 015S19220004837,  № 015S19220004838, № 015S19220004839,                   № 015S19220004840, № 015S19220004841, № 015S19220004842 в размере 6 500 руб. не подлежит удовлетворению.

Отделением Фонда также заявлено требование о взыскании с общества 4 500 руб. штрафа за непредставление в установленной срок сведений по форме   СЗВ-М за июль 2022 года в отношении 9 застрахованных лиц. 

Из материалов данного дела следует, что сведения о 9 застрахованных  лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за июль 2022 года представлены обществом в Отделение Пенсионного фонда 02.09.2022, то есть с нарушением установленного срока (15.08.2022).

Таким образом, обществом допущено нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за июль 2022 года, что свидетельствует о наличии в его действиях состава правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Обществом не оспаривается факт нарушения срока представления указанных сведений.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, исключающих привлечение предпринимателя к ответственности и его вину в совершении указанного правонарушения, в материалах делах не имеется.

Срок давности привлечения общества  к ответственности Отделением Пенсионного фонда соблюден.

Следовательно, Отделение Пенсионного фонда правомерно решением  от 01.11.2022 № 015S19220006461 привлекло общество к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем суд считает, что размер штрафа, определенный Отделением Пенсионного фонда, подлежит уменьшению в связи со следующим.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), с 01.01.2015 указанная статья на основании пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее – Федеральный закон № 188-ФЗ) признана утратившей силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Федерального закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафа, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

При применении ответственности, установленной частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, размер штрафа, взыскиваемого со страхователя, должен определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного обществом правонарушения, учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, а также принимая во внимание отсутствие негативных последствий для застрахованных лиц, ущерба государственным интересам, суд считает, что в рассматриваемом случае штраф подлежит уменьшению до 400 руб.

Отделением Фонда не представлены доказательства наличия обстоятельств, отягчающих ответственность. Судом такие обстоятельства также не установлены.

При таких обстоятельствах заявление Отделения Фонда о взыскании с общества финансовых санкций подлежит удовлетворению в размере 400 руб.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей уплате за рассмотрение настоящего заявления, составляет 2 000 руб.

При обращении с заявлением в суд государственная пошлина не была уплачена, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Отделение Фонда освобождено от ее уплаты по данному делу.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с общества  в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Юго-Запад" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 400 (четыреста) руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль 2022 года.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Юго-Запад" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 73 (семьдесят три) руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.

 

Судья

Т.Ю. Лазарева