﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-20069/2021

03 декабря 2021 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 03 декабря 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жуковой Т.В.,

судей Поповой Н.М., Смирновой Я.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Апхудовым А.А.,

при участии:

от истца: представитель Емельянова Е.Б. по доверенности от 13.04.2021,

от ответчика: председатель правления Кудряшова С.Б. (паспорт гражданина РФ),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34224/2021) ТСЖ «Манчестерская 2» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.08.2021 по делу № А56-20069/2021, принятое

по иску государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга»

к товарищество собственников жилья «Манчестерская 2»

об истребовании сведений и документов,

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – истец, ГУП «ТЭК СПб», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Манчестерская 2» (далее – ответчику, ТСЖ «Манчестерская 2», Товарищество) об истребовании сведений по многоквартирному дому, расположенному по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Манчестерская, д. 2, лит. Б, а именно: реквизитов документов, удостоверяющих личность, всех собственников и пользователей жилых помещений, сведений о дате и месте рождения собственников помещений в МКД, в отношении которых такие ведения не представлены. 

В случае удовлетворения судом исковых требований истец просил обязать ответчика представить истребуемые сведения в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Также истцом заявлено о взыскании 1 000 рублей неустойки за каждый день неисполнения решения суда (в случае удовлетворения судом исковых требований истца полностью или частично) до момента исполнения ответчиком решения суда в полном объеме. (с учетом принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений иска).

Решением суда от 18.08.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Ответчик, не согласившись с вынесенным решением, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что исковые требования удовлетворены на основании абзаца 7 пункта 6 Постановления Правил № 354, который обязывает управляющую домом организацию предоставлять ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных подпунктами «е» и «ж» пункта 17 Правил № 354, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее чем за 5 рабочих дней до начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями в указанных случаях. В данной части ответчик указывает, что абзац 7 пункта 6 Правил № 354 был введен на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897, а прямые договоры с собственниками у ГУП «ТЭК СПб» заключены с 01.04.2019, то есть на момент начала начисления платы собственникам и пользователям помещений спорного МКД обязанность представлять запрашиваемые сведения у ТСЖ отсутствовала, как и норма, на основании которой заявленные исковые требования были удовлетворены.

Податель жалобы полагает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что ТСЖ «Манчестерская 2» обязано обладать запрашиваемыми сведениями, а также о том, что ненадлежащее исполнение управляющей компанией своих обязанностей по ведению реестра собственников не может служить основанием для освобождения его от предоставления таких сведений истцу. 

Апеллянт возражает против позиции суда первой инстанции, касающейся невозможности исполнителя коммунальных услуг по теплоснабжению в отсутствие истребуемых сведений, не позволяют истцу определить корректную плату за теплоснабжение и горячее водоснабжение, что порождает ущемлением прав потребителей, а также влечет наступление неблагоприятных последствий для истца.

Кроме того, в обоснование своей правовой позиции ответчик, ссылаясь на положения статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, указывает на то, что договор на предоставление коммунальных услуг письменной форме не требует и считается заключенным с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.

29.10.2021 до судебного заседания в канцелярию апелляционного суда от истца в электронном виде поступил отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

18.11.2021 до судебного заседания в канцелярию апелляционного суда ответчик через систему «Мой Арбитр» представлены возражения на отзыв истца.

25.11.2021 в судебном заседании апелляционного суда стороны остались на указанных выше правовых позициях.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, отзыва на жалобу и письменной позиции ответчика, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Обращаясь с исковым заявлением в суд, истец указал, что в зоне теплоснабжения ГУП «ТЭК СПб» расположен многоквартирный дом по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Манчестерская, д. 2, лит. Б (далее - МКД), находящийся в управлении Товарищества.

Указанный МКД находится в управлении ТСЖ «Манчестерская 2», которое является исполнителем коммунальных услуг в части содержания общедомового имущества собственников помещений МКД.

Собственники помещений указанного многоквартирного дома перешли на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией.

С 01.04.2019 истец осуществляет начисление собственникам дома платы за потребление тепловой энергии. 

Истец, не располагая в нужном объеме сведениями о собственниках помещений МКД и теплоснабжаемых объектах, необходимыми для качественного оказания коммунальных услуг по теплоснабжению, обратился в адрес ответчика с письмом от 18.02.2021 № 58-13/7467 о предоставлении сведений, предусмотренных пунктом 6 Правил № 354.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Рассмотрев заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности исковых требований по праву и удовлетворил иск.

Статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции, согласно которым при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле доказательствам повторно рассматривает дело.

Повторно рассмотрев настоящее дело в порядке апелляционного производства, апелляционный суд полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи со следующим. 

В целях защиты прав потребителей постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354).

Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услугу устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Пунктом 2 Правил № 354 установлено, что исполнителем коммунальных услуг признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами , а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Коммунальные ресурсы - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктами «а», «г» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а в случае предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

При заключении договора управления многоквартирным домом управляющая организация получает от физических лиц их персональные данные - фамилию, имя, отчество, адрес, данные о площади помещения, находящегося в собственности у лица. Поскольку на управляющую организацию возложены функции по приему первичных документов для регистрационного учета, ведению и хранению регистрационных документов, она также получает сведения о составе семьи, проживающей в помещении, паспортные данные.

Пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), предусмотрено, что управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных подпунктами «е» и «ж» пункта 17 настоящих Правил, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями в указанных случаях.

Такие сведения должны включать в себя фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана предоставлять РСО информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в МКД, в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В целях реализации указанного правового механизма Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897 пункт 6 Правил № 354 дополнен, в том числе абзацами седьмым, восьмым, девятым, восемнадцатым, согласно которым управляющая организация предоставляет РСО, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в МКД, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, включающие в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в МКД является юридическое лицо; адреса жилых помещений в МКД, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами.

При этом предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных.

Помимо этого, согласно подпунктам «б» и «ж» пункта 4 Правил № 416 осуществление деятельности по управлению МКД предполагает: осуществление сбора, обновления и хранения информации о нанимателях помещений в МКД, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в МКД, включая ведение актуальных списков в электронном виде; организацию и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, включая услуги и работы по управлению МКД, и коммунальные услуги, в том числе, начисление обязательных платежей и взносов, оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в МКД, осуществление расчетов с РСО.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающего, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, а также приказа Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр, которым утверждена форма платежного документа, организация и осуществление расчетов за коммунальные услуги предполагает наличие у исполнителя, в том числе, информации о: фамилии, имени, отчестве плательщика (собственника, нанимателя), адресе и площади помещения, количестве проживающих в помещении человек, объемах оказанных коммунальных услуг.

Жилищным законодательством установлен комплекс организационных и правовых средств, обеспечивающих управляющей организации возможность получения от собственника (нанимателя) необходимой информации, к числу которых относятся, в том числе: правила заключения договора о предоставлении коммунальных услуг (подпункты «в», «г» пункт 19 Правил № 354), предполагающие предоставление информации о количестве проживающих в жилом помещении граждан; обязанность потребителя по информированию исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета (подпункт «з» пункта 34 Правил № 354); возможность подачи собственником или постоянно проживающим потребителем заявления о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями (пункт 57 (1) Правил № 354); право исполнителя на установление количества граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа, и составление акта об установлении количества таких граждан (подпункт е(1) пункта 32, пункт 56 (1) Правил № 354).

В соответствии с частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана вести реестр собственников помещений в МКД, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве собственности на общее имущества собственников помещений в МКД.

Такие требования к содержанию реестра собственников соотносятся с тем, что в реестр можно включить только выписку из ЕГРН, содержащую в себе только ФИО собственника и данные о принадлежности ему помещений. Выписку, содержащую в себе данные о дате и месте рождения собственника, его паспортные данные ТСЖ получить не может Такая информация содержится на официальном сайте Росреестра, с указанием следующего: «С целью охраны персональных данных, полные сведения о правообладателях будут доступны только ограниченному кругу лиц указанных в частях 13 и 14 статьи 62 Федерального закона № 218-ФЗ». Управляющие организации и ТСЖ в такой круг лиц не входят.

Сведения их реестра собственников были переданы ответчиком истцу добровольно в полном объеме в отношении каждого помещения в МКД.

Содержание приведенных норм права в их системной связи определенно указывает на обязанность управляющей организации по сбору документированной информации, необходимой для организации корректных и своевременных расчетов за оказываемые собственникам помещений в МКД коммунальные услуги, а также по передаче такой информации РСО в случаях и порядке, предусмотренных законом. К таким случаям относится, в частности, принятие собственниками МКД предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о заключении от своего имени с РСО договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг.

Вместе с тем, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 01.02.2021 № 309-ЭС20-20782, является правомерным отказ в удовлетворении требования РСО о предоставлении управляющей организацией затребованной РСО информации о собственниках жилых помещений в МКД в случае, если МКД перешла на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией до вступления в силу изменений в Правила № 354, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897.

В данном случае из материалов настоящего дела следует, что прямые договоры собственников помещений в спорном МКД с Предприятием заключены с 01.04.2019. То есть на момент, когда ГУП «ТЭК СПб» приступило к начислению платы собственникам и пользователям помещений спорного МКД, обязанность представлять запрашиваемые сведения у ТСЖ отсутствовала.

Из буквального содержания пункта 6 Правил № 354 следует, что сведения Товарищество обязано передавать ресурсоснабжающей организации, приступающей к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме. Кроме того, данной нормой не предусмотрена обязанность по изготовлению отсутствующих документов и последующей их передаче другому лицу, в том числе осуществляющему ресурсоснабжение.

Более того, данные сведения истец запросил у ответчика только в феврале 2021 года, то есть спустя почти 2 года после начал произведения начислений, а значит, у истца имелись все сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги. Указанное противоречит удовлетворенной судом первой инстанции позиции истца.

Апелляционный суд счел ошибочным вывод суда первой инстанции об уклонении собственников помещений МКД от заключения письменных договоров с истцом. Доказательства направления ГУП «ТЭК СПб» кому-либо из собственников уведомлений о необходимости заключения договора в письменной форме в материалы дела не представлены.

Также, в соответствии с частями 6, 7 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, между собственником помещений в МКД и ресурсоснабжающей организацией заключается на неопределенный срок в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.

Такой договор считается заключенным со всеми собственниками помещений в МКД одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в МКД, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из указанного выше, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене, в удовлетворении исковых требований ГУП «ТЭК СПб» следовало отказать.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду отмены обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчику за счет истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.08.2021 по делу № А56-20069/2021 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» в пользу товарищества собственников жилья «Манчестерская 2» 3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Жукова

Судьи

Н.М. Попова

 Я.Г. Смирнова