АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-58578/2019

29 июля 2020 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.М. Килиной, при ведении аудиопротокола судебного заседания помощником судьи О.И.Ушаковой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-58578/2019 

по исковому заявлению МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "АВТОПЕРЕВОЗКИ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЛАСТНОЙ ИНФОРМАЦИОННО-РАСЧЕТНЫЙ ЦЕНТР"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

 о взыскании 573 365 руб.,

третьи лица: Министерство  транспорта Российской Федерации; Министерство  социальной  политики  Свердловской  области; Министерство  финансов Свердловской  области; ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОТРАСЛЕВОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ - УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ТУГУЛЫМСКОМУ РАЙОНУ,

при участии в судебном заседании

от истца: не явился;

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2020, 

от Министерства  социальной  политики  Свердловской  области: ФИО2, представитель по доверенности от 20.01.2020,

от Министерства финансов Свердловской области: ФИО3,  представитель по доверенности от 13.01.2020.

иные третьи лица: не явились.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Судебное заседание проведено с использованием средств аудиозаписи. 

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец  МУП "АВТОПЕРЕВОЗКИ" обратился в суд с исковым заявлением к ответчику  ГКУ СО "ОИРЦ", просит взыскать со Свердловской области в лице Министерства социальной политики по Свердловской области за счет средств казны в пользу муниципального унитарного предприятия «Автоперевозки» убытки в виде недополученных доходов от осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным и межмуниципальным маршрутам на территории Свердловской области за январь-август 2019 года в размере 573365 руб.

Определением суда от 18.10.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ). 

Ответчик  направил в  суд письменный отзыв, в удовлетворении  иска просит отказать; признать ГКУ СО «ОИРЦ» ненадлежащим ответчиком; привлечь Министерство  транспорта Российской Федерации  к участию в  деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора; рассмотреть дело по общим   правилам  искового производства.

Определением суда от 17 декабря 2019 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 23.01.2020. К участию в деле в качестве третьих  лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Министерство  транспорта Российской Федерации; Министерство  социальной  политики  Свердловской  области; Министерство  финансов Свердловской  области; ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОТРАСЛЕВОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ - УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ТУГУЛЫМСКОМУ РАЙОНУ.

В предварительном судебном заседании истец требования поддерживает.

Ответчик явку представителя не обеспечил, в дополнение к ранее направленному отзыву направил дополнительные документы, для приобщения к материалам дела.

От Министерства транспорта Российской Федерации поступил письменный отзыв, просит отложить заседание и обязать  истца направить исковое заявление в адрес третьего лицо.

От ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОТРАСЛЕВОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ - УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ТУГУЛЫМСКОМУ РАЙОНУ поступил письменный отзыв, указал, что  в сентябре 2019 специалистами управления произведена сверка с базой АС АСП граждан, воспользовавшихся правом бесплатного проезда в период с 01.01.2019 по 31.08.2019 на предмет такового права. По результатам сверки была выдана справка, подтверждающая, что граждане, включенные в список, действительно имеют право на бесплатный проезд по территории Свердловской области.

Документы, представленные лицами, участвующими в деле, приобщены к материалам  дела в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Определением суда от 23.01.2020 года суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, назначено судебное  заседание на  12.03.2020.  

В судебном заседании истец требования поддержал; ответчик требования не признает; третьи лица указали, что исковое заявление в их адрес не поступило.

Определением от 12.03.2020 судебное заседание отложено на 09.04.2020.

Определением от 20.03.2020 судебное разбирательство перенесено на 20.05.2020 на 10:00.

Определением суда от 13.05.2020 в связи с невозможностью рассмотрения судьей М.Г. Усовой дела №А60-58578/2019 произведена замена судьи путем определения состава суда с использованием автоматизированной информационной системы распределения дел на судью Л.М. Килину.

В судебном заседании представитель Министерства финансов Свердловской области представил отзыв на исковое заявление с возражениями, просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель Министерства социальной политики Свердловской области представил отзыв на иск, указал, что истец не соответствовал требованиям Порядка, соглашение с ним ответчиком заключено не было, просит отказать в удовлетворении иска.

Документы, представленные третьими лицами, приобщены к материалам дела.

Определением от 20.05.2020 судебное заседание отложено на 22.06.2020. Суд обязал истца представить письменные пояснения по доводам ответчика о признании ГКУ СО «ОИРЦ» ненадлежащим ответчиком со ссылками на нормы права.

19.06.2020 от истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки представителя по техническим причинам.

В судебное заседание истец явку не обеспечил, определение от 20.05.2020 не исполнил.

Определением от 22.06.2020 судебное заседание отложено на 23.07.2020. Истцу предложено исполнить определение суда от 20.05.2020г.

В судебное заседание истец явку не обеспечил, направил в суд ходатайство, согласно которому просит перенести рассмотрение настоящего дела на иную дату в связи с невозможностью явиться в назначенное время.

Ответчик поддержал возражения, изложенные в отзыве.

Представители Министерства финансов Свердловской области, Министерства социальной политики Свердловской области поддержали доводы, изложенные в отзывах.

Рассмотрев ходатайство истца об отложении данного судебного заседания, арбитражный суд не находит оснований для его удовлетворения.

В заявленном истцом ходатайстве не указаны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для дела, относительно которых заявитель желал бы дать пояснения, не указаны основания не представления соответствующих объяснений в суд первой инстанции.

Участник процесса вправе реализовать свои процессуальные права в порядке ст. 41 АПК РФ, в том числе посредством письменных пояснений, которые в соответствии со ст. 64 названного Кодекса признаются доказательствами, подлежащими оценке судом наравне с иными доказательствами.

Кроме того, следует отметить, что в российском законодательстве существует институт представительства, нормы арбитражного процессуального законодательства предоставляют участникам процесса возможность осуществлять свои права и обязанности через любого представителя.

Истец, являясь юридическим лицом, имел возможность обеспечить представление своих интересов иным представителем. При этом суд удовлетворял аналогичные ходатайства истца (определения от 20.05.2020, от 22.06.2020), однако, никаких письменных пояснений от истца в материалы дела не поступило, каких-либо процессуальных ходатайств не заявлено.

В связи с этим суд приходит к выводу, что истцом право на предоставление позиции и документов, в подтверждение своих доводов, реализовано. 

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как указал истец, МУП «Автоперевозки», являясь коммерческой организацией, в период с января 2019 года по настоящее время осуществляет пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования но социально значимым муниципальным и межмуниципальным маршрутам на территории Тугулымского городского округа Свердловской области, утвержденным постановлением администрации Тугулымского городского округа от 22.05.2018 г. №224.

На основании постановления Правительства Свердловской области от 19.11.2014 № 1016-ПП «О порядке предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в междугородном сообщении и на железнодорожном и водном транспорте в пригородном сообщении» соглашение о предоставлении субсидий между истцом и ответчиком заключено не было по причине непредставления (предоставления не в полном объеме) документов, указанных в пункте 5 и 10 Порядка.

Постановлением Правительства Свердловской области от 30.03.2017 № 197-1111 внесены изменения в постановление Правительства Свердловской области от 19.11.2014 №1016-ГТП в части перечня документов, предоставляемых претендентом на получение субсидии. Подпунктом 4 пункта 5 указанного постановления предусматривается предоставление ответчику истцом справки территориального органа Федеральной налоговой службы, подтверждающей отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 10 предусмотрено, что у получателя субсидий на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения должна отсутствовать задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения которых наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации; получатели субсидий не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности.

С целью заключения соглашения на предоставление субсидии из областного бюджета на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки по бесплатному проезду по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в междугородном сообщении отдельным категориям граждан МУП «Автоперевозки» был направлен пакет документов в Министерство социальной политики Свердловской области от 23.07.2019 года.

Согласно письму ответчика в адрес истца от 29.072019 года №2018/01 -17 наличие у истца задолженности по налогам и сборам и отсутствие свидетельства об осуществлении перевозок по межрегиональным маршрутам послужило основанием для отказа в заключении соглашения на 2019 год.

Согласно заявлению, истец, как транспортная организация общего пользования, обязан был предоставить льготнику право проезда на своем автобусном транспорте на основании публичного договора перевозки. 

Истец, ссылаясь на осуществление им субсидируемых перевозок на основании регулируемых тарифов, полагает, что ответчик обязан обеспечить возмещение таких затрат, поскольку тарифы не покрывают экономически обоснованные затраты перевозчика при оказании услуг по перевозке.

Согласно акта сверки расчетов с ТОИОГВ СО Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Тугулымскому району общая сумма убытков МУП «Автоперевозки» - недополученный доход от перевозок в связи с исполнением истцом обязательств по субсидируемым перевозкам за январь - август 2019 года составил 573365 руб.

На основании изложенного, истец обратился в суд с настоящим иском с требованием о взыскании убытков в виде недополученных доходов от осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным и межмуниципальным маршрутам на территории Свердловской области за январь – август 2019 года в размере 573365 руб.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. 

Согласно пункту 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации. 

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий. 

Из приведенного следует, что условия предоставления субсидий подлежат нормативному закреплению в правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В Свердловской области категории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение из областного бюджета субсидий в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки по бесплатному проезду по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в междугородном сообщении отдельным категориям граждан (далее – субсидия), цели, условия и порядок предоставления субсидий, устанавливает Порядок предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров, в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки по бесплатному проезду по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в междугородном сообщении отдельным категориям граждан, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 19.11.2014 № 1016-ПП (далее – Порядок). 

В соответствии с п. 4 Порядка возмещение недополученных доходов юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям (далее – автоперевозчики), осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии. 

Согласно п. 5 Порядка для заключения соглашения получатель субсидии представляет следующие документы: 

1) заявление о предоставлении субсидии; 

2) свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом либо свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом либо свидетельство об осуществлении перевозок по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, полученных в установленном порядке (далее - свидетельство об осуществлении перевозок);

При отсутствии свидетельства об осуществлении перевозок по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом до 1 января 2019 года могут быть представлены выписка из реестра межрегиональных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, оформленная уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек; 

3) договор простого товарищества, заключенный в письменной форме, или доверенность, выданная уполномоченному участнику договора простого товарищества остальными товарищами, на основании которой он уполномочен совершать от имени всех товарищей сделки с третьими лицами (для получателя субсидии из числа уполномоченных участников договора простого товарищества); 

4) справку территориального органа Федеральной налоговой службы, подтверждающую отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 

5) сведения о тарифах на перевозку пассажиров; 

6) информацию о средней дальности поездки для граждан, воспользовавшихся мерой социальной поддержки по бесплатному проезду на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в междугородном сообщении, за предшествующий год. 

Согласно пункту 2 Порядка взаимодействия территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области – управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, государственного казенного учреждения Свердловской области «Областной информационно-расчетный центр» и юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку пассажиров по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в междугородном сообщении, по организации работы по предоставлению из областного бюджета субсидий в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки по бесплатному проезду по территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в междугородном сообщении отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 21.12.2018 № 489, для заключения соглашения о предоставлении субсидии заявитель обращается в ГКУ СО «ОИРЦ». 

Требование о необходимости представления свидетельства об осуществлении перевозок по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок соответствуют требованиям статьи 9.1. Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон), в соответствии с которой органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе предоставить отдельным категориям граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации льготы на проезд при осуществлении регулярных перевозок по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок при условии согласования с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующим маршрутам, размеров компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением таких льгот. 

Кроме того, пунктом 19 части 1 статьи 3 Закона определено, что свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок – документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок. 

Таким образом, осуществление регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок в отсутствие такого свидетельства является неправомерным. Наличие у получателя субсидии лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не является достаточным основанием для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление функций по организации регулярных перевозок, в том числе по выдаче свидетельств об осуществлении перевозок по межрегиональному маршруту регулярных перевозок – Министерство транспорта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. 

Общие требования установлены постановлением Правительства РФ от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг». 

Указанным правовым актом, в том числе, утверждены требования, которым должны соответствовать получатели субсидии. Согласно абзацу второму подпункта «е» пункта 4 вышеназванного постановления на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, у получателей субсидий должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

Во исполнение требований федерального законодательства пункт 5 Порядка в совокупностью с пунктом 10 Порядка устанавливает требование о подтверждении на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, отсутствия неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

Согласно информации, представленной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 19 по Свердловской области, обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах МУП «Автоперевозки» не исполнена на дату обращения истца с заявлением о предоставлении субсидии (01.06.2019 года). 

Доказательств нарушения ГКУ СО «ОИРЦ» действующего законодательства Российской Федерации или Свердловской области, противоправного поведения причинителя вреда (нарушение гражданско-правового обязательства), наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и действиями ГКУ СО «ОИРЦ» истцом не представлено.

В пункте 16 постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" указано, что организации, непосредственно предоставившие потребителям услуги бесплатно или по льготной цене, имеют право получить с соответствующего публично-правового образования компенсации в виде не полученной с потребителей платы. Публично-правовое образование может предотвратить возникновение у указанных организаций соответствующих убытков путем отмены или приостановления действия норм о тех или иных льготах, финансирование которых им не предполагается. Если действие закона, предоставляющего льготы, не было приостановлено полностью или частично законом о бюджете на очередной год (часть 4 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации) и требования истца являются обоснованными по существу, суммы убытков могут быть взысканы с публично-правового образования независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.

В пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" указано, что ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование. Если требования истца являются обоснованными по существу, то суммы убытков подлежат взысканию с публично-правового образования на основании статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации. Взыскание производится с публично-правового образования и в случае, когда средства на возмещение неполученной платы фактически были предоставлены распорядителю бюджетных средств, но последний не исполнил возложенные на него обязанности.

В соответствии с изложенными разъяснениями, споры о взыскании задолженности по предоставленным льготам являются спорами о взыскании убытков, обусловленных избранным законодателем способом реализации льгот, предусматривающим последующую компенсацию организациям неполученной платы.

В соответствии со статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Таким образом, ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование.

На основании изложенного, ГКУ СО «ОИРЦ» является ненадлежащим ответчиком.

Суд неоднократно предлагал истцу представить пояснения по доводам ответчика о признании его ненадлежащим ответчиком (определения от 20.05.2020, от 22.06.2020), однако, истцом определения суда не исполнены, пояснения не представлены, каких-либо процессуальных ходатайств не заявлено.

Учитывая, что истцом по настоящему делу иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, в удовлетворении требований следует отказать.

При таких обстоятельствах, требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При отказе в удовлетворении исковых требований все судебные расходы в соответствии с ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. В иске отказать. 

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

СудьяЛ.М. Килина