Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-2846/2023

город Брянск

05 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Фроловой М.Н.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению ИП ФИО1

к ООО «БрянскЭлектро»,

третьи лица: 1) ООО «Газпром энергосбыт Брянск» в лице филиала «Брянскэнергосбыт», 2) ФИО2,

о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 11.11.2022,

 

при участии: 

от заявителя: ФИО3 - представитель (доверенность б/н. от 22.02.2023);

от заинтересованного лица: ФИО4 - представитель (доверенность № Д/16 от 01.01.2024), ФИО5 - специалист (доверенность № Д/65 от 01.01.2024);

от третьих лиц: 1) ФИО6 - представитель (доверенность № Б09/347 от 25.10.2021); 2) не явились, извещены; 

 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, истец), г. Брянск, обратилась в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «БрянскЭлектро» (далее – ООО «БрянскЭлектро», ответчик), г. Брянск, о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 11.11.2022.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 27.03.2023 по делу № А09-2846/2023 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

Определением суда от 13.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газпром энергосбыт Брянск» в лице филиала «Брянскэнергосбыт» (далее – ООО «Газпром энергосбыт Брянск»), г. Брянск.

Определением суда от 18.09.2023 года по ходатайству истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на настоящее заявление, обобщая позицию по делу, отметил следующее. Акт о неучтенном потреблении электроэнергии составлен в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов, является надлежащим доказательством по делу. 

Тогда как, на потребителе лежит обязанность по обеспечению целостности, сохранности, надлежащего технического состояния прибора учета, не имеет правового значения кем и при каких обстоятельствах, какими способами данное вмешательство было осуществлено.

Третье лицо, ООО «Газпром энергосбыт Брянск», просило суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо, ФИО2, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, отзыва не представило. Дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица, ФИО2

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон и третьего лица, суд установил следующее.

Между ООО «Газпром энергосбыт Брянск» и ИП ФИО1 заключен договор энергоснабжения № 3040/БГО от 22.08.2020, по условиям которого поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии и мощности, а также через привлеченных третьи лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией (мощностью) потребителя, а потребитель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию, мощность и оказанные услуги (пункт 2.1 договора).

В соответствии с пунктом 3.3.3.3 договора покупатель обязуется обеспечить установку и допуск в эксплуатацию приборов учета, соответствующих установленным действующим законодательством РФ требованиям (в отношении энергопринимающих устройств покупателя), которые на дату заключения договора оборудованы приборами учета, или установленные приборы учета не соответствуют требованиям законодательства РФ. 

Согласно пункту 3.3.17 договора покупатель обязуется предоставить поставщику информацию об увеличении или уменьшении мощности токоприемника, изменении профиля производства, подключении новых объектов, изменении режимов потребления электрической энергии.

Также, согласно пункту 3.3.21 обеспечить работоспособность средств измерений электрической энергии и мощности (в т.ч. расчетных (контрольных) приборов учета) и соблюдение в течение всего срока действия договора эксплуатационных требований к ним, установленных уполномоченным органом по техническому регулированию и метрологии и изготовителем. 

В течении 3-х дней информировать поставщика и сетевую организацию о всех предстоящих и произошедших изменениях в схеме учета электрической энергии (мощности), замене и неисправностях расчетных (контрольных) приборов учета, а также работах в измерительных цепях, которые могут повлиять на правильность показаний приборов учета. 

В соответствии с пунктом 4.2 договора показания приборов учета снимаются потребителем или сетевой организацией (владельцем электрических сетей, смежным субъектом) и (или) покупателем в соответствии с разграничением эксплуатационной ответственности сторон и оформляются актом снятия показаний приборов учета электрической энергии в соответствии с пунктами 3.3.7 и 3.3.8 договора. 

Пунктом 4.4 договора предусмотрено, что применение продавцом расчетных способов, предусмотренных правилами организации учета электрической энергии на розничных рынках, в целях определения величины фактически поставленной покупателю электрической энергии (мощности) по договору осуществляется, в том числе, в случае выявления факта безучетного потребления электрической энергии энергопринимающими устройствами покупателя. 

Фактическая величина поставленной покупателю электрической энергии (мощности) определяется продавцом в предусмотренном действующим законодательством порядке на основании: 

- информации о показаниях приборов учета электрической энергии по точкам поставки электрической энергии покупателю, установленных в границах балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации (владельца электрических сетей) и покупателя, за вычетом объема электрической энергии, потребленной смежными субъектами в случае, если объемы потребления электрической энергии смежных субъектов фиксируются приборами учета покупателя;

- расчетных способов, применяемых в порядке и случаях, предусмотренных правилами организации учета электрической энергии на розничных рынках. 

В соответствии с пунктом 4.7 договора при выявлении случаев безучетного потребления составляется акт о неучтенном потреблении, на основании которого продавец вправе взыскать, а покупатель обязан оплатить стоимость безучетного потребления электрической энергии.

Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетных способов, предусмотренных действующим законодательством РФ, за весь период, истекший с даты предыдущей контрольной проверки состояния приборов учета покупателя либо, если указанная проверка не была проведена по вине сетевой организации, - с даты, не позднее которой она должна быть проведена, до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость объема безучетного потребления включается продавцом в выставляемый покупателю счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно пункту 5.1 договора исполнение договора оплачивается по цене и (или) в соответствии с порядком определения цены (стоимости), установленным в соответствии с положениями действующих на момент оплаты федеральных законов, иных нормативных правовых актов и (или) договора, а также актов уполномоченных органов государственной власти РФ и (или) субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов. 

Договор заключен бессрочно и вступает в силу с 01.03.2020 при условии его подписания обеими сторонами. Если одной из сторон внесено предложение о заключении нового договора, отношения сторон до его заключения регулируются договором. Прекращение действия договора не затрагивает и не прекращает обязательств сторон по договору, не исполненных к моменту прекращения действия договора (пункт 8.1 договора).

В Приложении №1 к договору энергоснабжения № 3040/БГО от 28.02.2020 определен перечень точек поставки электрической энергии. Так, местонахождение энергопринимающих устройств потребителя – г.Брянск, ул.3-го Интернационала, д.2. 

В приложении №2 к договору энергоснабжения стороны согласовали в качестве прибора учета, по которому производится расчет за потребленную электрическую энергию (мощность).

Данные сведения аналогичны сведениям, отраженным в акте об осуществлении технологического присоединения (новое технологическое присоединение) от 19.12.2022.

Так, с учетом требований п. 165 Основных положений в соответствии с согласованным с гарантирующим поставщиком планом-графиком контрольного снятия показаний (письмо от 24.10.2022 исх. № 14-7118-исх/бэ), 11.11.2022 представителями Общества при проведении проверки расчетного прибора учета электрической энергии СЕ 208 № 012095158156420, учитывающего объем электропотребления торгового павильона, расположенного по адресу: Брянск г, ул. 3 Интернационала, дом №2, в присутствии представителя истца было выявлено, что отсутствуют ранее установленные сетевой организацией (акт проверки и допуска в эксплуатацию прибора учета от 17.12.2020) пломбы - роторная БЭ(ор) 000132219; БЭ (ор) 00011368 на приборе учета и отключающем устройстве, что привело к недоучету потребляемой электрической энергии. 

В связи с установленным фактом безучетного потребления Обществом составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 11.11.2022 № А14199 в отношении вышеуказанного объекта, в присутствии представителя потребителя – арендатора ФИО7, подписавшего вышеуказанный акт без возражений. 

Из объяснений представителя потребителя ФИО7, отраженных в акте от 11.11.2022 № А14199 установлено, что пломба была демонтирована для замены автомата, при этом обращений о ее восстановлении в адрес ООО «БрянскЭлектро», в нарушение п. 3.3.3.1 договора энергоснабжения № 3040/БГО от 28.02.2020, направлено не было. 

Таким образом истец, как лицо, ответственное за сохранность прибора учета от порчи корпуса прибора или повреждения его внутреннего оборудования, а также сохранность пломбы, было обязано сообщить о срыве пломбы сетевой организации (вмешательстве в силовые цепи и перемычки цепей напряжения), установленной согласно акта инструментальной проверки от 17.12.2020 (пломбы - роторная БЭ(ор) 000132219; БЭ (ор) 00011368) сетевой организации в порядке, установленном п.9.8 вышеуказанного договора энергоснабжения. 

Не согласившись с составленным актом о неучтенном потреблении электрической энергии от 11.11.2022, ЗАЯВИТЕЛЬ обратился в Арбитражный суд Брянской области с настоящим заявлением.

Заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями № 442.

Приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным действующим законодательством требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Пунктом 1 статьи 543 ГК РФ установлено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно пункту 169 Основных положений №442 Сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка (пункт 2 Основных положений №442).

Исходя из нормы абзаца 13 пункта 2 Основных положений № 442, состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров приборов учета, с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

При таких обстоятельствах отсутствие вины потребителя в неисправности прибора учета не может само по себе свидетельствовать об отсутствии безучетного потребления электроэнергии.

При этом в соответствии с абзацами 3 и 4 пункта 139 Основных положений №442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих, в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

В соответствии с пунктом 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 №6, потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения.

Поскольку обязанность по обеспечению функционирования прибора учета возложена на потребителя, то невыполнение потребителем законодательно возложенных на него обязанностей по поддержанию в надлежащем техническом состоянии принадлежащего ему прибора учета электрической энергии, приводит к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, что в соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 квалифицируется как безучетное потребление.

Согласно пункту 177 Основных положений №442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Требования к составлению акта указаны в пункте 178 Основных положений № 442. Согласно указанной норме, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: 

- о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; 

- о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; 

- о приборах учета на момент составления акта; 

- о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; 

- объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; 

- замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Так, применительно к обстоятельствам настоящего дела, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833).

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний ПУ после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу ПУ, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Потребитель - собственник прибора учета, приобретший его с вмонтированным в него посторонним электронным устройством, влияющим на работу прибора, признается совершившим действия, которые квалифицируются как иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета и приведшие к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Отсутствие явных признаков вмешательства в работу прибора учета, в том числе повреждения пломб и (или) знаков визуального контроля, не освобождает потребителя от последствий, наступающих при установлении факта безучетного потребления электрической энергии (определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2019 по делу №309-ЭС18-22373).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, от которого зависит распределение бремени доказывания наличия безучетного потребления, являются факты вмешательства именно в работу измерительного комплекса или совершения действий, влекущих искажение фиксируемых им величин, позволяющие с достоверностью утверждать о возможности воздействия на работу прибора учета или отбора электрической энергии помимо установленного измерительного комплекса.

В целях выяснения соответствующих обстоятельств в предмет исследования суда входит не только оценка целостности пломб или иных элементов визуального контроля ПУ, установленных у потребителя, их соотнесение с работой измерительного комплекса учета электрической энергии, но и выявление обстоятельств отбора электрической энергии помимо установленного измерительного комплекса.

Результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке (пункт 173 Основных положений №442).

В соответствии с п. 2 Основных положений безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

В силу п. 177 Основных положений по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Акт безучетного потребления электрическое энергии может составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Из содержания п. 178 Основных положений следует, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

В этой связи Акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 11.11.2022 № А14199 составлен сетевой организацией с учетом требований п.п. 177, 178 Основных положений.

Таким образом в силу норм процессуального закона, потребитель, на которого возложена обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, должен доказать отсутствие со своей стороны нарушения порядка учета электрической энергии, а именно - принятие всех необходимых мер для надлежащего исполнения данной обязанности при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства.

Однако, со стороны истца допущено гражданское правонарушение в виде безучетного потребления электрической энергии, которое образуют действия потребителя по самовольному демонтажу прибора учета со снятием с него контрольных пломб и знаков визуального контроля, в связи с чем, отсутствуют основания для проверки факта потребления электроэнергии после замены прибора учета, достаточно самой возможности такого потребления.

Характер действий потребителя в зависимости от очевидности вторжения в работу прибора учета влияет на распределение бремени доказывания между сетевой организацией и потребителем относительно корректности работы такого прибора.

Видимое вмешательство в работу прибора учета компрометирует его в силу самого факта, поэтому при обнаружении последствий подобного рода действий и фиксации их актом о неучтенном потреблении создается презумпция недостоверности приборного учета, которая может быть опровергнута потребителем. При неопровержении этой презумпции, иного способа определения количества поставленного ресурса кроме расчетного способ исчисления не существует (аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 05.08.2021 N Ф10-3238/2021 по делу N А64-307/2020).

Истец указал, что в нарушение установленного порядка сетевая организация не уведомила истца о дате и времени проверки, а сама проверка была проведена в отсутствие уполномоченного представителя истца. 

С учетом требований п. 165 Основных положений в соответствии с согласованным с гарантирующим поставщиком планом-графиком контрольного снятия показаний (письмо от 24.10.2022 исх. № 14-7118-исх/бэ), представителями Общества при проведении контрольного снятия показаний в отношении объекта – торговый павильон, расположенный по адресу: г.Брянск, ул.3-его Интернационала, д.2, в присутствии представителя истца, было выявлено, что отсутствуют ранее установленные сетевой организацией (акт проверки и допуска в эксплуатацию прибора учета от 17.12.2020) пломбы - роторная БЭ(ор) 000132219; БЭ (ор) 00011368 на приборе учета и отключающем устройстве, что привело к недоучету потребляемой электрической энергии. 

Таким образом, факт отсутствия пломбы является безусловным основанием для квалификации действий потребителя как безучетного потребления и порождает обязанность потребителя оплачивать потребление энергии в объемах, определенных расчетным способом в соответствии с Основными положениями (Определение Верховного Суда РФ от 28.03.2022 N 307-ЭС22-1815 по делу N А66-16385/2020, Определением Верховного Суда РФ от 02.08.2022 N 307-ЭС22-13740 отказано в передаче дела N А66-17164/2020).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833, нарушение пломб не требует дополнительного установления судом последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, либо нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (что образует самостоятельный состав безучетного потребления).

Необходимо также отметить, что составление Обществом акта проверки и допуска в эксплуатацию измерительного комплекса от 11.11.2023 после:

- выявления факта отсутствия ранее установленных пломб - роторной БЭ(ор) 000132219, БЭ (ор) 000113680;

- составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 11.11.2023;

- установки новых пломб,

не свидетельствует об отсутствии фактического безучетного потребления, поскольку при отсутствии пломб возможно вмешательство в работу схемы учета и недостоверность отражаемых им данных об объеме потребления предполагается (Определение Верховного Суда РФ от 05.06.2023 N 301-ЭС23-8403 по делу N А17- 12383/2021).

Неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности по обеспечению сохранности пломб, средств визуального контроля, знаков поверки, нанесенных на средство измерения с целью защиты от несанкционированного доступа, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает достоверности учет электроэнергии, осуществляемый соответствующим прибором учета.

Техническая исправность прибора учета и его возможность использования для расчетов объема потребляемого истцом коммунального ресурса в рассматриваемой ситуации возникла исключительно по причине устранения сетевой организацией выявленных нарушений, свидетельствующих о безучетном потреблении электрической энергии, а именно установке новых пломб.

Кроме того, для применения последствий неисполнения абонентом обязанности по сохранности пломб сетевой организацией должен быть доказан факт постановки этих пломб (п. 4 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021).

Факт установки вышеуказанных пломб сетевой организацией подтверждается актом проверки и допуска в эксплуатацию прибора учета от 11.11.2022.

Таким образом, исходя из нормы пункта 2 Основных положений, состав безучетного потребления электроэнергии образуется не только в результате активных действий потребителя, направленных на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствие надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров приборов учета, с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

В связи с установленным фактом безучетного потребления составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 11.11.2022 № А14199 в отношении вышеуказанного объекта, в присутствии представителя потребителя, который пояснил, что пломба была демонтирована для замены автомата, подписавшего вышеуказанный акт без возражений. 

Тогда как, сотрудники сетевой организации добросовестно исходили из того, что при проведении контрольного снятия показаний прибора учета, составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии и акта проверки и допуска в эксплуатацию измерительного комплекса, присутствовал надлежащий представитель истца (арендатор ФИО7), как лицо, фактически допустившее сетевую организацию к месту установки прибора учета в торговый павильон, расположенный по адресу: г.Брянск, ул.3-его Интернационала, д.2.

Таким образом, довод истца о недействительности Акта о неучтенном потреблении вследствие его не извещения сетевой организацией о проведении контрольного снятия показаний прибора учета, в результате которого был выявлен факт безучетного потребления, является несостоятельным, поскольку в соответствии с п.п. 165, 177 Основных положений уведомление абонента о дате и времени проведения проверки требуется для обеспечения доступа проверяющих к энергопринимающим устройствам. 

При этом, как установлено в п.6 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии..., утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 декабря 2021, отсутствие уведомления не влияет на действительность актов, составленных в результате ее проведения, поскольку работники сетевой организации допущены к расчетному прибору представителем потребителя, полномочия которого явствовали из обстановки (пункт 1 статьи 182 ГК РФ).

Как следует из смысла п. 1 ст. 182 ГК РФ представительство является средством временного юридического расширения личности представляемого для его участия в гражданском обороте.

При наличии соответствующей обстановки, дающей лицу, присутствующему при проведении проверки, возможность обеспечить сетевой организации доступ к прибору учета, сетевая организация вправе считать такое лицо имеющим необходимые полномочия.

Согласно пункту 174 Основных положений № 442 в случае если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности), то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета.

С учетом приведенной нормы права обязанность по заблаговременному уведомлению потребителя зависит от порядка проведения проверки - необходимости доступа к энергопринимающим устройствам и расчетным приборам учета. Иное понимание указанной нормы приводило бы к предоставлению недобросовестным потребителям времени для устранения несанкционированного подключения к сети и сокрытия от контролирующей отбор энергии сетевой организации факта безучетного потребления.

Законодательство, регулирующее правоотношения участников розничного рынка электроэнергии, не содержит положений, особым образом регламентирующих оформление или подтверждение полномочий представителя потребителя при участии в фиксации безучетного потребления электроэнергии.

Следовательно, применению к спорной ситуации подлежат общие нормы главы 10 раздела I части первой ГК РФ о представительстве.

Согласно пункту 1 статьи 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель.

С учетом того, что доступ к прибору учета был обеспечен, довод истца о его незаблаговременном уведомлении о проведении осмотра прибора учета отклоняется судом.

Факт вмешательства в работу прибора учета заявителем не оспорен.

Абзац второй п. 2.11.16 Правил №6 также предусматривает, что замену и поверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями, осуществляет собственник приборов учета по согласованию с энергоснабжающей организацией.

Как было указано ранее, состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но также и бездействие потребителя, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя приборов учета, в том числе их осмотров приборов учета, с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации. Поэтому отсутствие вины потребителя в неисправности прибора учета не может само по себе свидетельствовать об отсутствии безучетного потребления электроэнергии (Определение Верховного Суда РФ от 30.09.2016 N 303-ЭС16-12044 по делу N А51-15847/2015, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 14.09.2022 N Ф10-3477/2022 по делу N А35-9273/2020).

При этом Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Основные положения № 442 не содержат правовых норм, придающих исключительное доказательственное значение безупречно составленному акту о неучтенном потреблении, позволяющих, в частности, при наличии иных доказательств, подтверждающих факт безучетного потребления энергии, но некоторой порочности акта о неучтенном потреблении, полностью отказывать во взыскании стоимости безучетно потребленной энергии, как блага, от использования которого потребитель извлек определенные выгоды (в данном случае признать акт о неучтенном потреблении незаконным). При возможности восполнения заинтересованной стороной обнаруженных судом пороков составления акта о неучтенном потреблении такая сторона не должна лишаться шанса реализации бремени доказывания обстоятельств, на которых основываются ее требования или возражения.

Таким образом, рассматриваемый акт о неучтенном потреблении электроэнергии соответствует требованиям Основных положений № 442 и в силу норм закона является доказательством безучетного потребления потребителем электрической энергии.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, принцип соразмерности (пропорциональности) санкции совершенному правонарушению, относящийся к числу общепризнанных принципов права, нашедших отражение в Конституции Российской Федерации, предполагает дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, учет степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановления от 12.05.1998 N 14-П, от 14.05.1999 N 8-П, от 15.07.1999 N 11-П, от 27.05.2003 N 9-П, от 18.07.2003 N 14-П, от 30.10.2003 N 15-П, от 14.11.2005 N 10-П, от 24.06.2009 N 11-П, от 28.01.2010 N 2-П, от 17.01.2013 N 1-П, от 13.12.2016 N 28-П).

В пункте 11 Обзора от 22.12.2021 указано, что объем бездоговорного (безучетного) потребления электроэнергии в соответствии с Основными положениями N 442 рассчитывается исходя из максимальных технических характеристик энергопринимающего устройства абонента (мощность) и предполагает непрерывную работу этого устройства в таком режиме круглосуточно в течение 365 дней. Такой порядок расчета, с одной стороны, направлен на защиту интересов добросовестной ресурсоснабжающей (сетевой) организации, не имеющей из-за нарушения абонентом правил пользования энергией возможности установить фактическое ее потребление, а с другой стороны, обеспечивает предупреждение и пресечение неучтенного потребления энергии недобросовестным абонентом, стимулирует такого абонента к своевременному заключению договоров энергоснабжения, а также к оборудованию им своих объектов энергопотребления приборами учета и надлежащему их содержанию.

Таким образом, введение в нормативное регулирование таких повышенных расчетных способов исчисления ресурсов обусловлено спецификой правоотношений по их потреблению с использованием присоединенной сети, когда бесконтрольный отбор ресурсов из сети правонарушителем без определения его количества специально приспособленным метрологическим средством, с учетом постоянной работы сети по передаче энергии и количества других потребителей, не позволяет установить объем отобранного правонарушителем ресурса иным методом, хоть сколько-нибудь приближенным к реальному объему потребления.

Вместе с тем императивно установленный порядок расчета стоимости безучетного потребления электроэнергии состоит не в выявлении реального объема потребленного ресурса, а в принятии презумпции максимального и круглосуточного потребления, которая может быть опровергнута абонентом в ходе судебного разбирательства по иску о взыскании стоимости потребленного ресурса (либо в рамках кондикционного требования при переплате), если абонент докажет, что такого потребления не было и не могло быть полностью либо в определенной части (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Определение фактического потребления ресурса, по смыслу пункта 11 Обзора от 22.12.2021 - это максимально достоверное определение его объема, в том числе, использованием контрольного прибора учета либо при установлении фактического времени потребления ресурса.

Вопреки доводам истца, в рассматриваемой ситуации судом указанная выше специфика правового регулирования сложившихся между сторонами отношений учтена.

Таким образом, акт о неучтенном потреблении электрической энергии № А14199 от 11.11.2022 соответствует нормам законодательства РФ и подтверждает факт безучетного потребления электрической энергии ИП ФИО1

Следовательно, заявленные требования о признании недействительным и не порождающим правовых последствий и обязанностей по оплате безучетного потребления электрической энергии акта о неучтенном потреблении электрической энергии являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующим в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 180 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) в месячный срок со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

 

Судья                                                                                                           М.Н. Фролова