АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

телефон/факс (384-2) 58-37-05 

http: www.kemerovo.arbitr.ru

e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-22472/2019

город Кемерово

23  декабря 2019  года

Резолютивная часть решения  оглашена 17 декабря 2019  года.

Решение в  полном объеме изготовлено 23 декабря 2019  года. 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.,

при ведении  протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  акционерного общества «Управление по профилактике и рекультивации» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Кемеровская область, город Ленинск-Кузнецкий

к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Кемерово  

о признании недействительными в части решений от 24.06.2019 №№ 34(о.с.с.р), 34(о.с.с.в), 34н/с,

при участии:

от заявителя: ФИО2 - старший юрисконсульт (доверенность от 19.12.2018  №УПиР-18/55, паспорт, диплом о высшем образовании)

от заинтересованного лица: ФИО3 -  главный специалист правовой группы филиала № 6 (доверенность от 01.01.2019 № 60,  паспорт, диплом о высшем образовании)  

у с т а н о в и л:

акционерное общество "Управление по профилактике и рекультивации"  (далее – АО «УПиР»,  страхователь, общество) обратилось с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №6) (далее - ГУ КРОФСС РФ):

- от 24.06.2019 №34 (о.с.с.р.) «о непринятии к  зачету  расходов  на выплату  страхового  обеспечения  по  обязательному социальному страхованию  на случай временной  нетрудоспособности  и в связи с  материнством» в части непринятия к  зачету 80535 руб. 98  коп.

- от 24.06.2019 №34 (о.с.с.в.) «о  привлечении  плательщика  страховых взносов  к  ответственности за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части   доначисления   72135 руб.  87 коп. страховых взносов, 3644 руб. 81  коп. пени, 14427 руб. 17 коп. штрафа.

- от 24.06.2019  №34 н/с «о  привлечении страхователя  к ответственности за совершение  нарушения законодательства  Российской Федерации  об обязательном социальном страховании от несчастных случаев  на  производстве и  профессиональных  заболеваний»  в части    доначисления  85223 руб. 98 коп. страховых взносов, 3906 руб. 22 коп.  пени,  17044  руб. 80 коп. штрафа. 

Определением суда от 21.11.2019 предварительное судебное заседание отложено на 05.12.2019 в связи с необходимостью уточнения  требований заявителем, предоставления дополнительных доказательств.   

В предварительном судебном заседании 05.12.2019 представитель акционерного общества «УПиР» заявил ходатайство об уточнении требований, просит признать недействительными решения:

- от 24.06.2019 №34 (о.с.с.р.) «о непринятии к  зачету  расходов  на выплату  страхового  обеспечения  по  обязательному социальному страхованию  на случай временной  нетрудоспособности  и в связи с  материнством» в части непринятия к  зачету 80535 руб. 98  коп.,

- от 24.06.2019 №34 (о.с.с.в.) «о  привлечении  плательщика  страховых взносов  к  ответственности за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части   доначисления   72093 руб. 75 коп. страховых взносов, 3644 руб. 81  коп. пени, 14418 руб. 76 коп. штрафа,

-  от 24.06.2019  №34 н/с «о  привлечении страхователя  к ответственности за совершение  нарушения законодательства  Российской Федерации  об обязательном социальном страховании от несчастных случаев  на  производстве и  профессиональных  заболеваний»  в части    доначисления  85213 руб. 81 коп. страховых взносов, 3905 руб. 76 коп.  пени,  17042  руб. 76 коп. штрафа. 

Ходатайство  признано судом соответствующим статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) и удовлетворено. 

Определением суда от 05.12.2019  подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном  заседании.

В судебном заседании от 17.12.2019  представитель АО «УПиР»    заявление  поддержал. 

В обоснование  заявления указывает на неправомерное непринятие  к зачету  сумм   расходов  на выплату страхового обеспечения  по обязательному социальному страхованию  на случай временной нетрудоспособности и  в связи с материнством.  Факты наступления  страховых случаев в виде  временной  нетрудоспособности  ГУ КРОФСС РФ не опровергнуты; наличие ошибок в  листках нетрудоспособности,  допущенных лечебно-профилактическим учреждением,  не обусловлены действия страхователя.

Указывает, что суммы  компенсаций по  проезду к месту отдыха и обратно  в силу  Федерального отраслевого соглашения по угольной  промышленности  Российской Федерации, относятся к  выплатам, которые  в соответствии с действующим  законодательством не облагаются страховыми взносам на  случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а  также  страховыми взносами   на  обязательное  социальное страхование от несчастных случаев  на  производстве и профессиональных заболеваний.

Суммы единовременных пособий по достижению пенсионного возраста в размере 15%  среднемесячного заработка за каждый год   работы в угольной   промышленности не  представляют собой оплату  труда.   Выплаты  не  являются стимулирующими,  поскольку не зависят от  квалификации работников, сложности, качества, количества условий  выполнения  работы,  имеют разовый характер  и    выплачиваются   по заявлению работника. 

Представитель  ГУ КРОФСС РФ (филиал №6) против удовлетворения заявления возразил,   ссылаясь на отсутствие оснований  для принятия к зачету расходов по листкам нетрудоспособности, оформленных с нарушением требований п.п. 56, 58 ,60  Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н. 

Указывает, что  в  соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 20.2, Федерального закона  от 24.07.1998  №125-ФЗ   "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний",  п. 7 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" не подлежит обложению страховыми взносами  стоимость проезда работников к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемые страхователем лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами.  Кемеровская область не относится  к местностям,  приравненным к районам  Крайнего Севера.

Суммы  единовременного пособия в размере 15%  среднемесячного заработка  за каждый год работы в угольной промышленности Российской Федерации, предусмотренные в коллективном договоре, производятся  в рамках трудовых отношений  работников   с работодателем и  подлежат обложению страховыми взносами на  общих основаниях. 

Просить в удовлетворении заявления   отказать. 

 Исследовав в материалы дела, заслушав представителей  лиц, участвующих в деле,  суд установил следующее.

ГУ КРОФСС РФ (филиал №6) в отношении  АО «УПиР» была проведена выездная проверка, по  результатам  которой  составлены акты от 30.05.2019 №6000034 (о.с.с.р.), 

от  30.05.2019 №6000034 (о.с.с.в), от 30.05.2019 №600034 н/с.

13.06.2019 АО «УПиР» поданы возражения к актам проверки.

24.06.2019  ГУ КРОФСС (филиал №6)   с учетом  результатов  рассмотрения  возражений  страхователя   вынесены  решения: 

- №34 (о.с.с.р.) «о непринятии к  зачету  расходов  на выплату  страхового  обеспечения  по  обязательному социальному страхованию  на случай временной  нетрудоспособности  и в связи с  материнством»,

- №34 (о.с.с.в.) «о  привлечении  плательщика  страховых взносов  к  ответственности за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах»,

 -  №34 н/с «о  привлечении страхователя  к ответственности за совершение  нарушения законодательства  Российской Федерации  об обязательном социальном страховании от несчастных случаев  на  производстве и  профессиональных  заболеваний».

По решению №34 (о.с.с.р.) «о непринятии к  зачету  расходов  на выплату  страхового  обеспечения  по  обязательному социальному страхованию  на случай временной  нетрудоспособности  и в связи с  материнством»  ГУ КРОФСС  решено  не  принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности  и в связи с  материнством, произведенные АО «УПиР» с  нарушением  законодательства  об обязательном  социальном страховании на случай  временной нетрудоспособности и в связи с  материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании  неправильно оформленных или  выданных с нарушением  листков нетрудоспособности  в сумме 81988 руб. 24  коп.

По решению  №34 (о.с.с.в.) «о  привлечении  плательщика  страховых взносов  к  ответственности за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах»  страхователю предложено  уплатить недоимку  по страховым взносам на обязательное  социальное страхование  на случай временной   нетрудоспособности  и в  связи с  материнством  в Фонд социального страхования  Российской Федерации 72135 руб. 87 коп.; на сумму страховых  взносов обществу  начислена пеня в сумме 3644 руб. 81 коп.  АО «УПиР» привлечено к  ответственности предусмотренной  ч. 1  ст. 47  Федерального закона 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее -  Федеральный  закон №212-ФЗ)  в  виде штрафа в размере 14427 руб. 17  коп.

По  решению   №34 н/с «о  привлечении страхователя  к ответственности за совершение  нарушения законодательства  Российской Федерации  об обязательном социальном страховании от несчастных случаев  на  производстве и  профессиональных  заболеваний»  АО «УПиР»  предложено уплатить недоимку  по страховым взносам на  обязательное социальное страхование от  несчастных случаев  на производстве  и  профессиональных заболеваний в Фонд социального  страхования Россйиской Федерации в сумме 85223 руб. 98 коп.; на сумму страховых  взносов обществу  начислена пеня в сумме 3906 руб. 22 коп.  АО «УПиР» привлечено к  ответственности предусмотренной    ст. 26.29 Федерального закона №125-ФЗ в виде штрафа в размере 17044 руб. 80  коп.

Не согласившись с   указанными решениями,   общество обратилось в суд  с  настоящим заявлением.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Оценив представленные  доказательства и  доводы лиц, участвующих в  деле,  суд находит заявленные требования  обоснованными и  подлежащими удовлетворению. 

Решение  №34 (о.с.с.р.) «о непринятии к  зачету  расходов  на выплату  страхового  обеспечения  по  обязательному социальному страхованию  на случай временной  нетрудоспособности  и в связи с  материнством»    оспаривается обществом в  части непринятия к   зачету расходов 80535  руб. 98 коп. 

В качестве основания   непринятия  к зачёту 80535 руб. 98  коп. расходов  в решении  от 24.06.2019 №34 (о.с.с.р.)  указано  оформление  листков нетрудоспособности с  нарушением  требований Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. Приказом  Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н:

-  лист нетрудоспособности  №220303509147, выданный на имя  ФИО4,   имеет потертость  и исправление в ячейке «пол», в  связи с чем к зачету не принято 26727 руб. 74 коп.;

-  листы нетрудоспособности  №177901764040, №220328489192, выданные на имя ФИО5, ФИО6 имеют  опечатки в ячейках  «с какого числа», по «какое число» (вместо «2016 г.»  указан «2015 г.»), в  связи с чем к зачету не принято 7023  руб. 42  коп. расходов;

-  лист нетрудоспособности  №210198547542, выданный на имя ФИО7, имеет  опечатку в таблице «освобождение от работы»: вместо  даты «30.03.2016», следовало указать «29.03.2016», так как  данный листок  нетрудоспособности является продолжением  листка №210197141270, в связи с чем к зачету не принято 25025 руб. 70 коп.;

-  в листах нетрудоспособности №199930280398, №199930283571,  выданных на имя ФИО8, ФИО9,  даты нетрудоспособности  обведены черной гелевой  ручкой, в  связи с чем к  зачету не принято 9035 руб. 34 коп.; 

-  лист нетрудоспособности  №2203055059031, выданный на имя  ФИО10 в  графе «Подпись врача» содержит исправление  черной гелевой ручкой подписи,   выполняемой синей шариковой ручкой,  в  связи с чем к зачету не принято 11251  руб. 68 коп. 

Кроме того,  в  решении от 24.06.2019 №34 (о.с.с.р.)  указано   на начисление  пособия по временной нетрудоспособности с нарушением части 5 статьи 14  Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ  "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"  (далее – Федеральный закон  №255-ФЗ) в связи с    увеличением календарных дней,  приходящихся на период временной  нетрудоспособности  и  подлежащих оплате, в  связи с чем к зачету  не принято 1472 руб. 10 коп. 

 Суд, оценив доводы и возражения  сторон в указанной части, приходит к     выводу об отсутствии у ГУ КРОФСС (филиал №6) оснований  для  отказа в  принятии к зачету   80535  руб. 98 коп. расходов, исходя из следующего. 

В  соответствии с  пунктом 56  Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. Приказом  Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н,  записи в листке нетрудоспособности выполняются на русском языке печатными заглавными буквами чернилами черного цвета либо с применением печатающих устройств. Допускается использование гелевой, капиллярной или перьевой ручки. Не допускается использование шариковой ручки. 

При наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности он считается испорченным и взамен него оформляется дубликат листка нетрудоспособности.

Пунктом 58  Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. Приказом  Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н,  предусмотрено, что при заполнении раздела "ЗАПОЛНЯЕТСЯ ВРАЧОМ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ" листка нетрудоспособности: в ячейках "м " "ж " проставляется соответствующая отметка "V"; 

Согласно пункту 60 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. Приказом  Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н, в таблице "Освобождение от работы" в  графе "С какого числа" указывается дата (число, месяц и год), с которой гражданин освобожден от работы; в графе "По какое число" указывается дата (число, месяц и год) (включительно), по которую гражданин освобожден от работы.

При амбулаторном лечении продление листка нетрудоспособности осуществляется со дня, следующего за днем осмотра гражданина врачом. Каждое продление листка нетрудоспособности записывается в отдельные строки граф таблицы. 

Таким образом, листки нетрудоспособности  №220303509147, №177901764040, №220328489192, №210198547542, №210197141270, №199930280398, №199930283571,  №2203055059031 оформлены с  нарушением   указанных требований.

Вместе с тем в письме Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.09.2011 N 14-03-11/15-11575 разъяснено, что наличие в листке нетрудоспособности, заполненным рукописно, технических недочетов заполнения не является основанием для работодателя требовать переоформления листка нетрудоспособности и отказывать в назначении и выплате пособий, если при этом все записи в листке нетрудоспособности читаются.

В судебном заседании  судом исследованы  подлинные листы  нетрудоспособности. При этом судом установлено, что  допущенные исправления, такие  как: исправление в  ячейке «пол» листа нетрудоспособности  №220303509147, выданного на имя  ФИО4;    указание в одной  из позиций  листков №177901764040, №220328489192 «2015г.» вместо «2016г.»,   выделение черной  гелевой ручкой   плохо читаемых   чисел в   датах нетрудоспсобности в  листках   №199930280398, №199930283571; выполнение  в подписи врача первых начальных букв синей шариковой  ручкой, с   последующим полным выполнением  подписи черной гелевой ручкой  в листке №2203055059031, -  не носит существенного  характера. 

Сведения в соответствующих графах  сопоставимы с    данными, отраженными в  иных позициях. Какие-либо противоречия, свидетельствующие о внесении  не соответствующих действительности  сведений, в листах нетрудоспособности отсутствуют. 

Проставление в таблице «освобождение от работы»: вместо  «30.03.2016»  даты  «29.03.2016» в  листе нетрудоспособности  №210198547542, выданном на имя ФИО7,  является технической опечаткой. Указанный  лист  является продолжением листка нетрудоспособности  №210197141270,  в котором отражен период освобождения от работы с 29.03.2019. Период  нахождения в  стационаре: «с 28.03.2016  по 06.04.2016»,   указанный в листке нетрудоспособности  №210198547542,  совпадает с  периодом, указанным   в листке нетрудоспособности  №210197141270.   Таким  образом,  число  календарных дней, приходящихся  на период временной  нетрудоспособности,   определенный страхователем,  соответствует   фактическому периоду нетрудоспособности лица. 

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона  от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - с момента заключения трудового договора с работодателем. 

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона  от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии частью 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 названной статьи.

Факт выдачи листков нетрудоспособности и выплаты работникам пособий по социальному страхованию не поставлены ГК КРОФСС (филиал №6) под сомнение, нарушений  целевого характера выплаченных денежных средств не установлено,  факт наступления страхового случая в виде временной утраты трудоспособности застрахованных  лиц -  работников  страхователя,  не опровергнут. 

В судебном заседании представитель  ГУ КРОФСС РФ  пояснил, что  наличие  обстоятельств, дающих право  на получение пособия, не оспариваются.   Отказ в принятии к зачету соответствующих расходов обусловлен  исключительно неверным  оформлением  листков нетрудоспособности.

Согласно статье 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страховщик имеет право предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности, тогда как негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями требований законодательства о порядке выдачи листков нетрудоспособности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен. 

Следовательно, сам по себе факт оформления листков нетрудоспособности с нарушением Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв.  Приказом от 29.11.2011 №624н, при наличии условий для получения гражданами пособий по временной нетрудоспособности, не является основанием для отказа в принятии к зачету этих расходов.

Соответствующая правовая  позиция  изложена в постановлениях  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 10605/12, от 26.11.2013 N 9383/13.

С учетом изложенного, суд признает недействительным решение ГУ КРОФСС (филиал №6)  от 24.06.2019 №34 (о.с.с.р.) в части  непринятия к  зачету 80535 руб. 98  коп. расходов на обязательное социальное страхование  на случай временной  нетрудоспособности  и  в связи с материнством. 

Заявление АО «УПиР» в  указанной части  подлежат удовлетворению.

Решение   от  24.06.2019 №34 (о.с.с.в.) «о  привлечении плательщика страховых взносов  к  ответственности за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах»  оспаривается обществом в  части   доначисления  страховых взносов на   обязательное социальное страхование  на случай временной  нетрудоспособности  и в  связи с   материнством  на общую сумму 72093  руб. 75 коп.,  а также,  начисленных  3644 руб. 81  коп. пени, 14418 руб. 76 коп. штрафа.

Как следует из  текста решения от  24.06.2019 №34 (о.с.с.в.), в  качестве основания   доначисления 36679 рублей 64  коп.  страховых взносов, 798 руб. 37 коп. пени, 7335 руб. 92 коп.  штрафа  ГУ КРОФСС  указано,    что обществом не  начислены страховые взносы на  суммы  стоимости проезда  работников в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного отпуска и обратно в период январь, март-декабрь 2016  года,  оплачиваемого работодателем в соответствии с  пунктом 5.3.9  раздела 5 Коллективного договора.  

Согласно пункту 7 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ  (действовавшего в спорный период) не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 этого Закона,   стоимость проезда работников к месту проведения отпуска и обратно и стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, оплачиваемые плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами.  

Пунктом 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19.02.1993 N 4521-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусмотрено, что государственные гарантии и компенсации распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. 

Такой коэффициент введен в Кемеровской области на основании Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 01.08.1989 N 601 "О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Кемеровской области и на территории городов Воркуты и Инты" и составляет 1,3. 

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 09.07.2009 N 2138/09, поскольку в Кемеровской области начисляют заработную плату с использованием районного коэффициента, к данной области применяются гарантии и компенсации, установленные для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В соответствии со статьей 313 Трудового кодекса Российской Федерации  (далее - ТК РФ) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Статьей 325 ТК РФ предусмотрено, что лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, не относящиеся к бюджетной сфере, устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами. 

В соответствии с пунктом 5.11 Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности на период с 01.04.2013 по 31.03.2016 (срок действия продлен соглашением  от 26.10.2015 до 31.12.2018),  в организациях, расположенных в районах республик Бурятии, Хакасии, а также Приморского, Хабаровского, Красноярского и Забайкальского краев, Амурской, Иркутской, Кемеровской областей, работодатель производит один раз в три года оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации работника и членов его семьи к месту использования ежегодного отпуска и обратно любым видом транспорта, в том числе личным легковым (кроме такси).

Таким образом, не подлежит обложению страховыми взносами оплата стоимости проезда работников к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемая плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Довод ГУ КРОФСС  о том, что филиалом правомерно доначислены суммы страховых взносов на сумму оплаты стоимости проезда работников к месту проведения отпуска и обратно, подлежит отклонению, поскольку Кемеровская область приравнена к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в связи с чем оплата стоимости проезда работников общества к месту отпуска и обратно не подлежит.

Учитывая изложенное, суд  удовлетворяет требования  заявителя о  признании  недействительным решения от  24.06.2019 №34 (о.с.с.в.) в  части доначисления 36679 рублей 64  коп.  страховых взносов, 798 руб. 37 коп. пени, 7335 руб. 92 коп.  штрафа.

Также решением от  24.06.2019 №34 (о.с.с.в.) «о  привлечении плательщика страховых взносов  к  ответственности за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах»  обществу  за 2016  год доначислены  страховые взносы   на сумму  единовременного пособия в размере 15%  среднемесячного  заработка за каждый год работы в  угольной  промышленности  - 32561 руб. 13  коп., сумма пени – 752  руб. 64 коп., штрафа – 6512  руб. 24 коп.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков-организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг. Иные вознаграждения, начисляемые плательщиками-организациями в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, признаются объектом обложения страховыми взносами, если это предусмотрено федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. 

Как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ, база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а", "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Федерального закона N 212-ФЗ. 

Статьей 9 Федерального закона N 212-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами. Таким образом, та или иная выплата, произведенная организацией в пользу работника должна включаться в базу для начисления для страховых взносов, если она относится к объекту обложения страховыми взносами и отсутствует в статье 9 Федерального закона N 212-ФЗ как исключение. При этом сам по себе тот факт, что выплата произведена работодателем в пользу работника, не свидетельствует о том, что она  произведена в рамках трудовых отношений и относится к объекту обложения страховыми взносами.

Согласно статье 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. В соответствии со статьей 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Т.е. в состав оплаты труда работника включается не только прямой заработок, но и иные выплаты компенсационного и стимулирующего характера, однако они должны быть связаны с выполнением трудовой функции.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, высказанной в постановлении Президиума ВАС РФ от 14.05.2013 N 17744/12  выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящими от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд). Таким образом, эти выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Спорная выплата предусмотрена Федеральным отраслевым  соглашением  по угольной промышленности (пункт 5.3), а также пунктом 5.3.1 Коллективного договора  ОАО «УПиР» 2013-2016 гг., вследствие чего она не может быть признана компенсационной или стимулирующей в смысле ст. 129 ТК  РФ, поскольку не призвана компенсировать работу в условиях, отклоняющихся от нормальных или иные неблагоприятные последствия, а также затраты работников, связанные с исполнением ими своих трудовых обязанностей, не имеет целью мотивацию труда, повышение квалификации, повышение качества труда или количества выпускаемой продукции и услуг. 

Выплата носит социальный характер, не обусловлена выполнением трудовой функции, а следовательно, не относится к объекту обложения страховыми взносами. Доказательств обратного Пенсионным фондом в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено.

Требования  заявителя   о признании недействительным  решения от  24.06.2019 №34 (о.с.с.в.) «о  привлечении плательщика страховых взносов  к  ответственности за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах»  в части доначисления страховых взносов  на сумму  единовременного пособия в размере 15%  среднемесячного  заработка за каждый год работы в  угольной  промышленности  - 32561 руб. 13  коп., сумма пени – 752  руб. 64 коп., штрафа – 6512  руб. 24 коп., признаны судом обоснованными и  подлежащими удовлетворению. 

Также  заявителем оспаривается  решение от  24.06.2019 №34 (о.с.с.в.) «о  привлечении плательщика страховых взносов  к  ответственности за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах»  в части доначисления 2852  руб. 98  коп. страховых взносов на суммы  расходов  не принятых к зачету   за счет средств ФСС по листкам нетрудоспособности, оформленных с нарушением требований  действующего  законодательства,  2093 руб. 80 коп. пени, 570 руб. 60 коп. штрафа.

Согласно статье 12 Федерального закона №212-ФЗ тариф страхового взноса в Фонд социального страхования  составляет 2,9%. 

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 части 1 ст. 9 Федерального закона №212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона,  государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию;

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 15 Федерального закона №212-ФЗ плательщик страховых взносов вправе в пределах расчетного периода зачесть сумму превышения расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством над суммой начисленных страховых взносов по указанному виду обязательного социального страхования в счет предстоящих платежей по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Начисление страховых взносов  произведено ГУ КРОФСС  в  связи с непринятием к зачету  сумм   пособий по временной  нетрудоспособности  по  листкам  нетрудоспособности №220303509147, №177901764040, №220328489192, №210198547542, №210197141270, №199930280398, №199930283571,  №2203055059031  на общую сумму 72093 руб. 75 коп.  

Вместе с тем как уже было указано, сам по себе факт оформления листков нетрудоспособности с нарушением Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв.  Приказом от 29.11.2011 №624н, при наличии условий для получения гражданами пособий по временной нетрудоспособности, не является основанием для отказа в принятии к зачету этих расходов.

Основания  для начисления страховых взносов  на сумму 2852 руб. 98 коп..  а также 2093 руб. 80 коп. пени, 570 руб. 60 коп. штрафа  отсутствовали. 

Решение от  24.06.2019 №34 (о.с.с.в.) «о  привлечении плательщика страховых взносов  к  ответственности за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах»  в указанной части   подлежит признанию судом недействительным. 

Таким образом, суд удовлетворяет требование заявителя о признании недействительным решения ГУ КРОФСС (филиал №6) от 24.06.2019 №34 (о.с.с.в.)  в части   доначисления   72093 руб. 75 коп. страховых взносов, 3644 руб. 81  коп. пени, 14418 руб. 76 коп. штрафа.

АО «УПиР» оспаривается решение ГУ КРОФСС (филиал №6)  от 24.06.2019  №34 н/с «о  привлечении страхователя  к ответственности за совершение  нарушения законодательства  Российской Федерации  об обязательном социальном страховании от несчастных случаев  на  производстве и  профессиональных  заболеваний»  в части    доначисления  85213 руб. 81 коп. страховых взносов, 3905 руб. 76 коп.  пени,  17042  руб. 76 коп. штрафа. 

Как явствует из текста решения от 24.06.2019  №34 н/с,  основанием для доначисления  страховых взносов   явился вывод ГУ КРОФСС (филиал №6) о занижении базы  для исчисления страховых взносов на суммы:

-   выплат, связанных с  оплатой стоимости  проезда работников и членов  их семей к месту отдыха и обратно,  в связи с  чем произведено доначисление 30209 руб. 61 коп.  взносов, 1366 руб. 83 коп. пени, 6041 руб. 92 коп.;

- единовременных пособий в  размере 15%  среднемесячного заработка  за каждый год работы в угольной  промышленности, в связи с  чем произведено доначисление 54315 руб. 55 коп. страховых взносов, 2507 руб. 60 коп.  пени,  10863 руб. 11 коп. штрафа;

-     выплат по листкам временной  нетрудоспособности №220303509147, №177901764040, №220328489192, №210198547542, №210197141270, №199930280398, №199930283571,  №2203055059031, в  связи с  чем   произведено начисление  688 руб. 65 коп. недоимки, 31 руб. 33 коп. пени, 137 руб. 73 коп. штрафа. 

Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"  устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

В соответствии  со ст. 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы. 

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. 1, 2, 8 части 1  статьи 20.2 указанного закона не подлежат обложению страховыми взносами: 

 -  государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; 

- все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации),

- стоимость проезда работников к месту проведения отпуска и обратно и стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, оплачиваемые страхователем лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами. 

Исходя из положений указанных норм,  а также  правового обоснования,  данного судом при  оценке законности решений  от  24.06.2019 №34 (о.с.с.в), от 24.06.2019 №34 (о.с.с.р.), суд приходит к  выводу об отсутствии оснований  для  включения в базу по начислениям  страховых взносов  сумм выплат, имеющих социальный  характер, не обусловленных выполнением трудовой функции,   компенсации стоимости  проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемой  плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также  сумм, выплаченных пособий по временной нетрудоспособности по спорным листкам нетрудоспособности. 

Решение  ГУ КРОФСС (филиал №6)  №34 н/с подлежит признанию  недействительным  в части  доначисления  85213 руб. 81 коп. страховых взносов, 3905 руб. 76 коп.  пени,  17042  руб. 76 коп. штрафа. 

Учитывая изложенное, требования АО «УПиР» признаны  судом  обоснованными и  подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Расходы от уплаты государственной  пошлины  относятся  судом на  ГУ КРОФСС в соответствии со статьей 110  АПК РФ. 

Руководствуясь статьями  167 - 171, 180, 181, 200, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявление  акционерного общества «Управление по профилактике и рекультивации»   удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №6) от 24.06.2019 №34 (о.с.с.р.) «о непринятии к  зачету  расходов  на выплату  страхового  обеспечения  по  обязательному социальному страхованию  на случай временной  нетрудоспособности  и в связи с  материнством» в части непринятия к  зачету 80535 руб. 98  коп.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №6) от 24.06.2019 №34 (о.с.с.в.) «о  привлечении  плательщика  страховых взносов  к  ответственности за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части   доначисления   72093 руб. 75 коп. страховых взносов, 3644 руб. 81  коп. пени, 14418 руб. 76 коп. штрафа.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №6)  от 24.06.2019  №34 н/с «о  привлечении страхователя  к ответственности за совершение  нарушения законодательства  Российской Федерации  об обязательном социальном страховании от несчастных случаев  на  производстве и  профессиональных  заболеваний»  в части    доначисления  85213 руб.    страховых взносов, 3905 руб. 76 коп.  пени,  17042  руб. 76 коп. штрафа. 

Взыскать с Государственного учреждения–Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу    акционерного общества «Управление по профилактике и рекультивации» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 9000 (девять тысяч) рублей.

Выдать исполнительный  лист после вступления  решения  суда в законную силу. 

Решение арбитражного суда первой инстанции  может быть обжаловано в течение  месяца в Седьмой арбитражный  апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                      Ю.Ю. Кормилина