АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-20372/2024

07 октября 2024 года

г. Самара

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2024 года   

Решение в полном объеме изготовлено 07 октября 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Евстроповой А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании  26 сентября 2024 года   дело по иску

Центрального Банка Российской Федерации, отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации

к Администрации Городского округа Сызрань Самарской области

о признании права собственности

при участии в заседании

Третьи лица:

1. Управление судебного департамента в Самарской области;2.Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области; 3.Управление Росреестра по Самарской области; 4.Территориальное управление Росимущества в Самарской области; 5.Правительство Самарской области; 6.Министерство имущественных отношений Самарской области; 7.Министерство культуры и молодежной политики Самарской области.

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 10.02.2023, диплом;

от ответчика –  не явились, извещены;

от третьего лица 1 –  ФИО3, по доверенности от 21.06.2024, диплом;

от третьих лиц 2-7  –  не явились, извещены; 

 

Установил:

Центральный Банк Российской Федерации, отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации  обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Сызрань Самарской области, в соответствии с которым истец просит суд признать за Центральным банком Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения имуществом Банка России на нежилые здания: Объект 1 - Административное здание, кадастровый номер 63:08:0101020:351, расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, 

<

...> здание 27, (строение 1) и Объект 2  - Комплекс  складов  и  гаража,  кадастровый  номер  63:08:0101020:352, расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, 

<

...> здание 27, (строение 2), в перепланированном состоянии в соответствии с Техническим заключением (Шифр 54-ТЗК), выполненным ООО ПК «РЕСТАВРАЦИЯ» в 2024 году.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица - Управления судебного департамента в Самарской области в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания  извещены надлежащим образом.

От третьего лица 2 - Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области поступили письменные пояснения с возражениями.

Согласно положениям статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва или иных доказательств, а также неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Банку России на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, 

<

...> земельный участок №27, с кадастровым номером 63:08:0101020:66, площадью 2113 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: государственное управление, находящееся в собственности Российской Федерации и постоянном (бессрочном) пользовании Банка России, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.05.2024 № КУВИ-001/2024-131409404.

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества:

1. Объект 1 – Административное здание Центрального банка Российской Федерации (строение 1), кадастровый номер 63:08:0101020:351;

2. Объект 2 – Комплекс складов и гаража Центрального банка Российской Федерации (строение 2), кадастровый номер 63:08:0101020:352 (далее – Объекты), являющиеся федеральной собственностью и принадлежащие Центральному банку Российской Федерации на ином праве в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», что подтверждается выписками из ЕГРН от 14.05.2024 № КУВИ-001/2024-131408302 и от 14.05.2024 № КУВИ-001/2024-131408516. 

Указанные Объекты недвижимого имущества являются объектами культурного наследия регионального значения, объединенные в единый ансамбль с наименованием «Отделение государственного банка».

Между Банком России и Управлением Судебного департамента в Самарской области был заключен договор безвозмездного пользования от 31.01.2018 года № 20-11-138 (далее – Договор), по которому Банк России передает во временное безвозмездное пользование, а Управление Судебного департамента в Самарской области принимает указанные Объекты, расположенные по адресу: Российская Федерация, Самарская область, г.о. Сызрань, 

<

...> здание 27, строение 1 и строение 2 для использования под размещение Сызранского городского суда  Самарской области.

В отношении объекта культурного наследия действует охранное обязательство от 20.06.2017 № 81 (пункт 1.6., 3.1.2 Договора, приложение 11 к Договору).

В соответствии с условиями заключенного Договора Управление Судебного департамента в Самарской области самостоятельно за свой счет производит неотделимые улучшения Объектов, вызванные потребностями, в том числе связанные с приведением Объектов в соответствие целям, в которых Управление Судебного департамента в Самарской области намеревается их использовать (без изменения его назначения), по письменному разрешению Ссудодателя (пункт 3.3.6. Договора).

Письмом от 03.09.2018 №УСД-8/2115 в соответствии с условиями договора Управление Судебного департамента в Самарской области обратилось с просьбой о согласовании проведения работ по приспособлению помещений для современного использования на принятых в безвозмездное пользование объектах недвижимого имущества, необходимых для отправления судопроизводства Сызранским городским судом Самарской области. Одновременно с письмом была представлена научно–проектная документация (Шифр76/18-ПП), выполненная ООО ПК «РЕСТАВРАЦИЯ», которая была согласована Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области.

Банк России, рассмотрев указанные документы, письмом от 25.09.2018 №Т436-20-13/12517 сообщил Управлению Судебного департамента в Самарской области об отсутствии возражений относительно проведения работ по приспособлению помещений для современного использования на принятых в безвозмездное пользование объектах недвижимого имущества с учетом соблюдения Управлением Судебного департамента в Самарской области, в том числе, условий по оформлению указанных работ (перепланировок) в соответствии с требованиями законодательства и заключенного Договора.

В период с 2018 года по 2020 года Управление Судебного департамента в Самарской области были выполнены ремонтно-строительные работы по приспособлению помещений для современного использования на принятых в безвозмездное пользование объектах недвижимого имущества, не затрагивающие конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта недвижимости, не превышающие предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, в результате которой была выполнена перепланировка помещений на Объектах.

Перепланировка зданий была выполнена в границах, принадлежащего Банку России земельного участка, что подтверждается техническим планом от 31.10.2019 на Административное здание Центрального банка Российской Федерации (строение 1) и техническим планом от 14.07.2020 на Комплекс складов и гаража Центрального банка Российской Федерации (строение 2), оформленными по завершении работ. Фактическая площадь Объектов в результате произведенных работ не изменилась.

15.12.2023 Истцом предпринята попытка зарегистрировать произведенную перепланировку путем обращения в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии МО по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области (далее – Управление) с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, в связи с произведенными работами. 

Уведомлением от 21.12.2023 №КУВД-001/2023-59192782/1 Управление приостановило государственный кадастровый учет в связи с не предоставлением полного комплекта документов, подтверждающих приемку работ на объекте культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ). 

С целью установить соответствие произведенной перепланировки требованиям закона, Управление Судебного департамента в Самарской области обратилось в соответствующую организацию.

В соответствии с Техническим заключением (Шифр 54-ТЗК), составленным ООО ПК «РЕСТАВРАЦИЯ», работы, выполненные на Объектах, не нарушают несущую способность конструкций и устойчивости здания в целом. Произведенное приспособление помещений для современного использования не нарушает предмет охраны объекта культурного наследия. Работы выполнены в соответствии с научно-проектной документацией (шифр 76/18-ПП) и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию Объекта. 

Выполненная перепланировка не ухудшает архитектурный облик здания, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом, не нарушает права третьих лиц, не превышает предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции и в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требовала получения разрешения на проведение работ. 

Таким образом, исходя из того, что согласование перепланировки не может быть получено по причине отсутствия заключения органа охраны объектов культурного наследия, а также по причине того, что указанные работы уже произведены, а иная возможность получения правоустанавливающих документов на недвижимое имущество во внесудебном порядке отсутствует, перепланировка нежилых зданий может быть сохранена только по решению суда.

В связи с чем, руководствуясь ст.ст. 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  Истец обратился с настоящим иском в суд.

В силу ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

 В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 47.3 Закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 названного Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

 В силу  ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе, правилами проведения работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями указанного выше законодательства перед началом проведения работ Управлением Судебного департамента в Самарской области получено задание на проведение работ от 31.05.2018 № 187-18/1767, разрешение на проведение работ от 24.07.2018 № 110-18/2333. 

На основании полученного задания и разрешения лицензированной организацией ООО «ПК «Реставрация» была подготовлена Научно-проектная документация (Шифр 76/18-ПП) на проведение работ.

Согласно Научно-проектной документации (Шифр 76/18-ПП) на проведение работ работы, предусмотренные проектом, не нарушают несущую способность конструкций и устойчивость здания в целом. Проект соответствует требованиям санитарно-гигиеническим нормам, противопожарным нормам, действующих на территории Российской Федерации. Дальнейшая эксплуатация помещений возможна. Проведение работ, предусмотренных проектом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают предмет охраны объекта культурного наследия.

Указанная Научно-проектная документация (Шифр 76/18-ПП) на проведение работ была согласована руководителем Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области. 

Следовательно, проведенные работы по перепланировке на объектах недвижимости, являющихся предметом исковых требований, были согласованы в установленном законом порядке.

Согласно Техническому заключению (Шифр 54-ТЗК), подготовленному лицензированной организацией ООО ПК «Реставрация» работы выполнены в соответствии с согласованной Научно-проектной документацией (Шифр 76/18-ПП) на проведение работ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию Объекта.

Работы производились Управлением Судебного департамента в Самарской области без изменения функционального назначения помещений. 

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

 Как следует из материалов дела, в результате выполненных строительных мероприятий изменилась внутренняя планировка помещений в пределах первоначального контура зданий. Таким образом, проведение работ по приспособлению помещений для современного использования не затронули конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, а также не нарушило предмет охраны объекта культурного наследия.

Согласно Техническому заключению при выполнении строительных мероприятий не затронуты конструктивные и другие характеристики здания, их надежность и безопасность, не нарушены права третьих лиц и не превышены предельные параметры разрешенного строительства. На основании пункта 17.4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется. 

Представленные доказательства, а именно Научно-проектная документация (Шифр 76/18-ПП) на проведение работ, Техническое заключение (Шифр 54-ТЗК) подтверждают соответствие объекта противопожарным и строительным нормам и правилам, подтверждают отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угроз для жизни и здоровья граждан, а также подтверждают сохранения целостности в результате проведенных работ предмета охраны объекта культурного наследия.

Проанализировав в совокупности и взаимной связи представленные сторонами доказательства в порядке ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку выполненные на Объектах работы не нарушают несущую способность конструкций и устойчивости здания в целом, роизведенное приспособление помещений для современного использования не нарушает предмет охраны объекта культурного наследия, работы выполнены в соответствии с научно-проектной документацией (шифр 76/18-ПП) и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию Объекта, суд приходит к выводу о возможности сохранения за Центральным банком Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения имуществом Банка России  на Объекты в перепланированном состоянии в соответствии с Техническим заключением (Шифр 54-ТЗК), выполненным ООО ПК «РЕСТАВРАЦИЯ» в 2024 году.

В связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся истца, при этом истец освобожден от ее оплаты.

Руководствуясь ч.1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 176, 180, 319  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Центральным банком Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения имуществом Банка России на нежилые здания: Объект 1 - Административное здание, кадастровый номер 63:08:0101020:351, расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, 

<

...> здание 27, (строение 1) и Объект 2  - Комплекс  складов  и  гаража,  кадастровый  номер  63:08:0101020:352, расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, 

<

...> здание 27, (строение 2), в перепланированном состоянии в соответствии с Техническим заключением (Шифр 54-ТЗК), выполненным ООО ПК «РЕСТАВРАЦИЯ» в 2024 году.

Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

ФИО1