Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-76001/2020

18 марта 2021 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Синицыной Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

Заявитель: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет»

Заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга

об оспаривании решения от 25.05.2020 №202S19200025812, обязании возвратить ранее оплаченный штраф в размере 5 500 рублей.

без вызова сторон

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Фонд) об оспаривании решения от 27.05.2020 № 202S19200025812 о привлечении к ответственности, обязании возвратить ранее оплаченный штраф в размере 5 500 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27 Управлением составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.03.2020 № 202S18200020863. В акте отражено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в части представления ежемесячной отчетности о работающих лицах, за март и ноябрь 2019 года – по форме СЗВ-М «дополняющая» в отношении 11 застрахованных лиц представлены Учреждением 16.01.2020 и 05.02.2020г.

Решением Управления от 27.05.2020 № 202S19200025812 Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 5500 руб. за представление неполных (недостоверных) сведений.

Штраф Учреждением был оплачен.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

В статье 1 Закона №27-ФЗ содержится понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (Персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

На основании п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договор гражданско-правового  характера,  на вознаграждения по  которым  в  соответствии законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: 

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилия, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Информация предоставляется посредством электронного документооборота (абзац третий п. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ). На основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, Заявитель был обязан представить сведения по персонифицированному учету за март и ноябрь 2019 г. не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Дополняющие отчеты по форме СЗВ-М были представлены Заявителем позднее.

В силу ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция, действовала на момент проверки). При этом ст. 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь может самостоятельно выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Действия Заявителя по представлению дополняющих отчетов по форме СЗВ-М за март и ноябрь 2019 г. с исправлением ранее допущенной ошибки и указанием сведений об 11 застрахованных лицах, не указанных в исходных формах СЗВ-М за этот период, являются реализацией права страхователя на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Закона № 27-ФЗ. Заявитель самостоятельно выявил и устранил допущенные ошибки. Поскольку неполнота изначально направленных исходных сведений была выявлена и впоследствии устранена самим страхователем, у УПФР отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной абзацем 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Также Верховный Суд Российской Федерации применительно к самостоятельному выявлению ошибки до ее обнаружения Пенсионным фондом, указал, что такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Позиция Верховного Суда Российской Федерации нашла отражение в сложившейся судебной практике (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.03.2019 по делу № А22-2334/2018, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 22.03.2019 по делу № А60-46584/2018, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 27.03.2019 по делу № А83-11861/2018, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.04.2020 по делу № А56-97187/2019).

Таким образом,  основания для применения к Заявителю финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона №27-03, отсутствуют, следовательно, решение подлежит признанию недействительным.

При вышеуказанных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110,  167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от 27.05.2020 №202S19200025812 о привлечении к ответственности.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга возвратить Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет»  излишне оплаченный штраф в размере 5 500 рублей.

Взыскать с  Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  пятнадцати дней со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.