АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-537/2023

г. Краснодар

20 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 ноября 2023 года

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании,  проведенном в режиме вэб-конференции, ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емтыль Ф.А.,  от истца – Министерства экономического развития Российской Федерации (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 12.04.2023), от ответчика – общества с ограниченной ответственностью «В Сочи» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) – ФИО2 (доверенность от  30.01.2023), от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Федерального казначейства (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) –  ФИО3 (доверенность от 21.12.2022),  рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «В Сочи» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.05.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2023 по делу № А32-537/2023,  установил следующее.

Министерство экономического развития Российской Федерации (далее – министерство) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к  обществу с ограниченной ответственностью «В Сочи» (далее – общество) о взыскании 5 млн рублей субсидии. Суд произвел замену истца в порядке процессуального правопреемства с Федерального агентства по туризму (Ростуризм) на министерство. К участию в рассмотрении дела третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление  Федерального казначейства по  Краснодарскому краю (далее –  управление).

Решением суда первой инстанции от 22.05.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 17.08.2023, с общества в пользу министерства взыскано 5 млн рублей, в доход федерального бюджета 48 тыс. рублей государственной пошлины. Суд установил, что общество по состоянию на 1 число месяца, предшествующего дате подачи заявки на предоставление субсидии, имело задолженность по налогам и сборам, что исключало  получение субсидии.

В кассационной жалобе общество просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, отказать в удовлетворении иска. Ссылается на отсутствие сведений о лице, выявившем вмененное обществу нарушения бюджетного законодательства, доказательств сообщения при  подаче заявки на получение субсидии недостоверных сведений.

В отзывах на кассационную жалобу министерство и управления просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзывах на нее.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что жалоба  удовлетворению не подлежит  по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что Федеральное агентство по туризму (Ростуризм), правопреемником которого является министерство, перечислило 28.12.2019 обществу по соглашению от 24.12.2019 из федерального бюджета 5 млн рублей субсидии на государственную поддержку организаций, обеспечивающих прирост количества посетивших Российскую Федерацию иностранных туристов № 174-11-2019-075 (далее – соглашение), заключенному во исполнение Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку организаций, обеспечивающих прирост количества посетивших Российскую Федерацию иностранных туристов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2019 № 534 (далее – Правила). Условиями получения субсидии предусматривалось  как согласие получателя субсидии на проведение органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем условий, целей, и порядка предоставления субсидии, так и его соответствие предъявляемым к получателям субсидии требованиям. В ходе плановой выездной проверки соблюдения бюджетного законодательства получателями субсидий по программе, управление выявило несоответствие общества предъявляемым к получателям субсидии требованиям, перечисленным в подпункте «г» пункта 7 и подпункте  «г» пункта 8 Правил № 534, что отражено в представлении Федерального  казначейства от 12.10.2021 № 07-04-04/17-24788. Требованием Ростуризма от 02.09.2022 № 16974/ГП обществу предложено возвратить субсидии в федеральный бюджет как полученную в отсутствие правовых оснований ее выделения из бюджета, что общество не выполнило. Министерство как правопреемник Ростуризма обратилось в арбитражный суд с иском о возмещении 5 млн рублей субсидии.

Удовлетворяя исковые требования, суд  установил и материалами дела подтверждается отсутствие у общества правовых оснований для получения спорной субсидии вследствие у него недоимки по уплате бюджетных платежей, его несоответствие предъявляемых к получателям субсидии  Правилами требований.

Суд проверил наличие выявленных в представлении нарушений и установил, что у общества по состоянию на 1 число месяца, предшествующего дате подачи заявки на предоставление субсидии (на 01.11.2019), не только не имелось подтверждения (справки) об отсутствии задолженности по налогам и сборам, но и имелась задолженность, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой налогового органа (л.д. 154, 155 т. 1) о наличии у общества задолженности  по страховым взносам во внебюджетные фонды в размере 573 214 рублей 78 копеек (990 401 рублей 78 копеек недоимки минус 417 187 рублей переплаты) и 13 698 рублей 64 копеек по пеням (при переплате 830 рублей 06 копеек).  Пунктом 4.1.5. соглашения устанавливается обязанность Ростуризма при получении от органа государственного финансового контроля информации о фактах нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, недостоверных сведений,  направлять получателю субсидии требование о возврате субсидии в федеральный бюджет в размере и в сроки, установленные требованием. При подаче заявки на получение субсидии   юридическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере въездного туризма, сведения о которых содержатся в едином федеральном реестре туроператоров, которые подали заявку на предоставление субсидии и которые привлекли в Российскую Федерацию иностранных туристов из стран, включенных в перечень стран, который приведен в Приложении № 1, туроператор как получатель субсидии, в силу пункта 7 Правил должен не только являться таковым, но и на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется подача заявки, соответствовать в числе других такому требованию, как отсутствие у него неисполненной обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (подпункт «г» пункта 7 Правил), для чего он  прилагает  в Федеральное агентство по туризму к заявке, заверенной подписями руководителя и главного бухгалтера (при наличии) туроператора и скрепленной печатью туроператора (при наличии),  справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у туроператора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется подача заявки, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (подпункт «г» пункта 8 Правил). Такую  справку, как правильно указал суд, общество при подаче заявки не прилагало, а приложенный им скан-образом таковой содержит сведения о наличии недоимки.  Поскольку субсидия получена в отсутствие правовых оснований (общество не соответствовало предъявляемым к получателям субсидии требованиям), требование Ростуризма и его правопреемника в порядке пунктов 19, 20 Правил  обоснованно удовлетворено судом по мотиву нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии,  соответствующие средства субсидии в объеме выявленных нарушений подлежат возврату в доход федерального бюджета.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам, соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Доводы жалобы не основаны на нормах права. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.05.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2023 по делу № А32-537/2023  оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                                   Л.А. Черных

Судьи                                                                                                                 Л.Н. Воловик

Т.В. Прокофьева