АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-13622/2024 

г. Нижний Новгород 28 июня 2024 года 

Резолютивная часть решения объявлена 17.06.2024, Решение в полном объеме изготовлено 28.06.2024, 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Мясниковой Екатерины Николаевны (шифр 2-268) при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Широковым А.Э., 

без участия представителей сторон 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела МВД России по городу  Выкса о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) к административной  ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях,  

установил:

Отдел МВД России по городу Выкса (далее – Отдел) обратился в Арбитражный суд  Нижегородской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  ФИО1 (далее – Предприниматель) к административной  ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства стороны  не обеспечили явку представителей в суд.  

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении  в отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном  правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, срок  давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела и  выслушав позицию ответчика, арбитражный суд установил следующее.  

Из документов видно, что 23.04.2024 в 16. час. 20 мин. в магазине «Продукты» по  адресу: г.о.г. Выкса, 

<

...>, предприниматель допустил  розничную продажу алкогольной продукции без товарно-сопроводительных документов.  

Должностным лицом Отдела в присутствии двух понятых и Предпринимателя  составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному  предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от  23.04.2024. В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 23.04.2024  указанная продукция изъята.  

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки состава административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, уполномоченное  

должностное лицо административного органа в отсутствие предпринимателя 23.04.2024  составило протокол об административном правонарушении 52 БЖ № 311500.  

Материалы дела об административном правонарушении направлены в  арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ответчика к административной  ответственности по указанной норме.  

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную  ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи),  алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов,  удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным  законом.  

Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»  (далее – Закон № 171-ФЗ) предусмотрена обязательная сертификация указанной  продукции.  

В соответствии с Законом № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции  понимаются закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и  розничная продажа.  

В соответствии со статьями 16 и 26 Закона № 171-ФЗ, запрещается розничная  продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с  требованиями статьи 10.2 настоящего закона.  

Частью 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии  следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства  и оборота: 1) товарно-транспортная накладная, 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации,  а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, являющихся товарами Таможенного союза).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864  утверждены правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый  спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.  

Согласно пунктам 3 - 5 названных правил организация-производитель продукции  заполняет при ее отгрузке разделы «А» и «Б» справки по утвержденной форме, за  исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица  организации-покупателя, и заверяет данные, указанные в разделе «А» и левой части  раздела «Б» справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью. Организация- покупатель (получатель) при поступлении продукции от производителя заверяет  относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью  уполномоченного должностного лица и своей печатью. Индивидуальный  предприниматель - покупатель (получатель) при поступлении пива и пивных напитков от  производителя заверяет относящиеся к этому индивидуальному предпринимателю данные  в обоих разделах справки своей подписью.  

При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом  заполняется только раздел «Б» справки. При этом организация-продавец заполняет обе  части раздела «Б», заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей  печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении спиртосодержащей  продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела  «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. Индивидуальный  предприниматель - покупатель (получатель) при получении пива и пивных напитков от  производителя заверяет относящиеся к этому индивидуальному предпринимателю  данные, указанные в правой части раздела "Б" справки своей подписью.  

Отсутствие названных сопроводительных документов не подтверждает законности  прохождения реализуемой спиртосодержащей продукции от организации-производителя  до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о  нахождении такой продукции в нелегальном обороте.  

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот -  закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и  розничная продажа.  

Факт оборота ответчиком спиртосодержащей продукции при отсутствии товарно-сопроводительных документов подтвержден материалами административного дела:  протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному  предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от  23.04.2024, протоколом изъятия вещей и документов от 23.04.2024, фотоматериалами,  объяснением Предпринимателя от 23.04.2024.  

Доказательств обратного ответчик в нарушение требований статьи 9, части 1 статьи  65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в  материалы дела.  

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии события  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ,  и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его  совершении.  

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном  правонарушении в отношении привлекаемого лица административным органом не  допущено.  

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ судом не  усматривается в силу следующих обстоятельств.  

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее  административное правонарушение, от административной ответственности и  ограничиться вынесением устного замечания.  

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике  при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что  малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии  существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства,  как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности  лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного  ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности  правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ  учитываются при назначении административного наказания.  

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна  соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо  угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.  

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи  14.16 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к ответственности  достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате  совершения такого правонарушения последствий.  

Предприниматель, будучи профессиональным участником экономической  деятельности, обязан знать и соблюдать требования действующего законодательства в  сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и не  допускать оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов.  

Выявленные нарушения посягают на установленный законодательными и  нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота  алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствии оснований для  признания названного правонарушения малозначительным.  

Ответственность, предусмотренная частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ влечет  наложение административного штрафа на должностных лиц в виде штрафа в размере от  десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции.  

Учитывая, что незаконный оборот спиртосодержащей продукции без товарно-сопроводительных документов создает реальную угрозу причинения вреда жизни и  здоровью людей, поскольку легальность продукции и ее соответствие обязательным  требованиям не подтверждены, оснований для замены административного наказания в  виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями  статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.  

На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного  правонарушения, принимая во внимание отсутствие неблагоприятных последствий  (доказательств обратно в материалы дела не представлено), суд пришел к выводу о  возможности назначения ответчику административного штрафа в размере 10 000 рублей.  

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об  административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и  документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не  применено или не может быть применено административное наказание в виде  конфискации или возмездного изъятия.  

Учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего  административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного  правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или  уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), суд при  вынесении решения по делу об административном правонарушении в соответствии с  частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от  привлечения лица к административной ответственности.  

Изъятая у предпринимателя спиртосодержащая продукция не может находиться в  законном обороте на территории Российской Федерации, поскольку ее реализация  осуществлялась без товарно-сопроводительных документов, подтверждающих  легальность ее производства и оборота.  

При изложенных обстоятельствах спиртосодержащая продукция, изъятая по  протоколу изъятия вещей и документов от 23.04.2024, подлежит уничтожению в порядке,  установленном указанным постановлением Правительства Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН  

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, дата и место рождения: 29.03.1977, пос.  Ближнее - Песочное Выксунский район Горьковская область, адрес регистрации -  Нижегородская область, г. Выкса, р.п. Ближне - Песочное, ул. Труда, д. 12) к  административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа  в размере 10 000 рублей.  

Алкогольную продукцию (водка в количестве 2 единиц), изъятую по протоколу  изъятия вещей и документов от 23.04.2024 уничтожить в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации, после вступления решения в законную силу.  

Административный штраф лицом, привлеченным к административной  ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления  решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:  

получатель платежа - УФК по Нижегородской области (Отдел МВД России по городу  Выкса),  

ИНН 

<

***>, КПП 524701001, БИК 012202102, ОКТМО 22715000 

банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России/ УФК по Нижегородской области  корреспондентский счет 40102810745370000024  

номер счета получателя платежа 03100643000000013200 КБК 18811601331010000140 УИН 18880452230523115005 Назначение платежа: штраф. 

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения,  подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд  Нижегородской области.  

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в  законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство  добровольной уплаты штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной  ответственности, подлежит применению принудительное исполнение решения суда.  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня  принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия  решения.  

Судья Е.Н. Мясникова