Арбитражный суд Московской области 107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18 http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

МОТИВИРОВАННАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства

Дело № А41-19044/23

22 мая 2023 года

г. Москва

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.А. Немкова , 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ГУ  ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ  ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ  МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к ООО СМК АТЛАНТ(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании неустойки в виде штрафа за неисполнение обязательств по государственному  контракту от 08.08.2022 № 0348200081022001721 в размере 5000 руб. 00 коп., неустойки в  виде пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от  08.08.2022 № 0348200081022001721 в размере 2285 руб. 54 коп., расходов по оплате  государственной пошлины в размере 2000 руб. 00 коп.,  

без вызова сторон, 

УСТАНОВИЛ:

ГУ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ  ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ  МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской  области с иском о взыскании с ООО СМК АТЛАНТ (далее – ответчик) неустойки в виде  штрафа за неисполнение обязательств по государственному контракту от 08.08.2022 №  0348200081022001721 в размере 5000 руб. 00 коп., неустойки в виде пени за просрочку  исполнения обязательств по государственному контракту от 08.08.2022 №  0348200081022001721 в размере 2285 руб. 54 коп., расходов по оплате государственной  пошлины в размере 2000 руб. 00 коп.  

Определением суда настоящее исковое заявление принято к производству в порядке  упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

Стороны о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства  извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ.  

Исковое заявление и приложенные к нему документы, а также определение о  рассмотрении дела в порядке упрощённого производства в установленном порядке  размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.  

Нарушений порядка и сроков опубликования на официальном сайте арбитражного  суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов дела,  повлекших нарушение процессуальных прав сторон, судом не установлено.  

Копии определения о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства с  кодом доступа к материалам дела направлены сторонам.  

Таким образом, стороны о принятии искового заявления к производству и  рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены арбитражным судом  надлежащим образом в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ, в том числе публично, путём  размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против  удовлетворения заявленных требований.  

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова сторон, после  истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных  документов в соответствии с главой 29 АПК РФ, по имеющимся в материалах дела  доказательствам.  

05 мая 2023 года Арбитражным судом Московской области, в порядке части 1 статьи  229 АПК РФ по делу № А41-19044/2023 вынесено 

решение

 в порядке упрощенного  производства путем подписания судьей резолютивной части решения, согласно которой в  иске отказано.  

Резолютивная часть решения суда размещена на официальном сайте суда в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://asmo.arbitr.ru/.  

Согласно части статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу,  рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет  мотивированное решение.  

Истец обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по  настоящему делу.  

Рассмотрев заявление истца, с учетом принятой резолютивной части решения по делу,  судом подготовлено настоящее мотивированное решение.  

Из материалов дела следует, что Государственное казенное учреждение Московской  области «Дирекция единого заказчика Министерства здравоохранения Московской области»  (далее – Заказчик, Истец), и Общество с ограниченной ответственностью «СМК АТЛАНТ»  (далее – Поставщик, Ответчик), заключили Государственный контракт от 08.08.2022 №  0348200081022001721 на поставку медицинского оборудования - лот 9.9 (далее - Контракт).  

В соответствии с пунктом 1.3 Контракта поставка и оказание услуг по вводу Товара в  эксплуатацию осуществляется Поставщиком по адресам Получателей, в соответствии с  Отгрузочной разнарядкой (Планом распределения) (приложение № 7 к Контракту).  

Пунктом 2.2 Контракта уставлено, что цена Контракта, составляет 9 142 184 (Девять  миллионов сто сорок две тысячи сто восемьдесят четыре) рубля 00 копеек, НДС не  облагается на основании ст.149, п.2. НК РФ и Постановления Правительства РФ от  30.09.2015 № 1042.  

Согласно пункту 5.1 Контракта поставка Товара осуществляется Поставщиком в  соответствии с пунктом 1.3 Контракта в течение 160 календарных дней с даты заключения  настоящего Контракта (не позднее 16.01.2023).  

Пунктом 7.3 Контракта установлено, что оказание услуги по вводу Товара в  эксплуатацию, должны быть оказаны Поставщиком не позднее 160 календарных дней с даты  заключения настоящего Контракта (не позднее 16.01.2023).  

Вместе с тем обязательства Поставщика по поставке и вводу Товара в эксплуатацию  согласно условиям Контракта не исполнены.  

На основании пункта 11.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение  обязательств, предусмотренных Контрактом, стороны несут ответственность в соответствии  с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.  

В соответствии с пунктом 11.10 Контракта за каждый факт неисполнения или  ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом,  заключенным по результатам определения Поставщика в соответствии с пунктом 1 части 1  статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  

(далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), за исключением просрочки исполнения обязательств  (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа  устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не  менее 1 тыс. рублей.  

Таким образом, Поставщику был начислен штраф за неисполнение обязательств по  Контракту в размере 5 000,00 рублей.  

В связи с чем заказчиком принято решения об одностороннем отказе от исполнения  обязательств по контракту от 17.01.2023 № исх.эп – 68/2023, решение размещено в системе  ЕИС 17.01.2023.  

Решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по Контракту,  принятое Заказчиком вступило в силу 30.01.2023.  

Заказчиком во исполнение требований Федерального закона № 44-ФЗ 01.02.2023  направлены в Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области  обращения для внесения сведений о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков.  

В соответствии с решением Управления Федеральной антимонопольной службы по  Московской области от 07.02.2023 по делу № РНП-3352эп/23 о рассмотрении сведений о  включении в реестр недобросовестных поставщиков принято решение сведения  предоставленные в отношении ООО «СМК АТЛАНТ» включить в реестр недобросовестных  поставщиков сроком на 2 года.  

Следовательно, Поставщик является недобросовестным, что еще раз подтверждает его  недобросовестность по отношению к исполнению обязательств по Контрактам.  

В соответствии с пунктом 11.6 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки  исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня,  следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения  обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты  пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта,  уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных  Контрактом и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если  законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.  

Цена Контракта составляет 9 142 184,00 рублей. Срок исполнения Контракта – не позднее 16.01.2023. 

Таким образом, Поставщику была начислена неустойка в виде пени за просрочку  исполнения обязательств по Контракту в размере 2 285,54 рублей.  

Таким образом, истец указывает, что Поставщику за неисполнение обязательств по  Контракту надлежит уплатить Заказчику неустойку в виде штрафа в размере 5 000,00 рублей,  а также неустойки в виде пени за просрочку исполнения обязательств в размере 2 285,54  рублей.  

Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров  для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного  или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или  муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки  товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ). К  отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд  применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522), если иное не предусмотрено  правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных  или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом,  применяются иные законы.  

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства  должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и  требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований –  в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми  требованиями.  

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что  односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий  не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ  от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами  предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого  обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не  вытекает из закона или существа обязательства.  

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации,  неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная  сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По  требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.  

При этом положениями Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", внесены изменения в положения п.  42.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",  согласно которым начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные  заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим  исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом,  подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской  Федерации.  

Так Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783  установлены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек, начисленных  подрядчику, но не списанных в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в  2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).  

Подпунктом "а" пункта 3 указанных Правил установлено: если общая сумма  начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены  контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек  (штрафов, пеней).  

Согласно пункту 4 Постановления, списание начисленных и неуплаченных сумм  неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика,  имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов,  пеней).  

В соответствии с пунктом 9 Постановления, решение о списании начисленной и  неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) принимается комиссией по поступлению и  выбытию активов, созданной заказчиком в целях подготовки решений о списании  начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) (далее - комиссия), и  оформляется внутренним распорядительным документом заказчика (приказом,  распоряжением).  

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по  государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать  наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение  Верховного Суда РФ от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).  

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства  Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом  Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику,  исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением  государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно  

обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия  призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным  (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с  поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить  соблюдение требований приведенного законодательства.  

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства  Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного  Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является  обязанностью заказчика.  

Требование о взыскании пени заявлено на сумму 2285 руб. 54 коп., штрафа на сумму  5000 руб. 00 коп.  

Таким образом, общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов,  пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, и подлежит списанию Заказчиком.  

С учетом изложенного, судом не установлено оснований для удовлетворения  заявленных требований.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 226 – 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

исковое заявление ГУ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ  МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА МИНИСТЕРСТВА  ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) оставить без удовлетворения.  

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в  порядке и сроки, установленные пунктами 3 и 4 статьи 229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Судья В.А. Немкова