АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-4284/2025

г. Краснодар

28 марта 2025 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 24.03.2025.  

Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 28.03.2025. 

            Арбитражный суд в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником судьи Григорьевым С.Э., рассмотрев в судебном заседании заявление 

Федеральной налоговой службы России в лице ИФНС России № 2 по г. Краснодару   

к ФИО1, г. Краснодар  

Третье лицо: ООО «Керн», г. Краснодар 

о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

При участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 - доверенность,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

третье лицо: не явился, извещен, 

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба России в лице ИФНС России № 2 по г. Краснодару   (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ФИО1, г. Краснодар  (далее – заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.   

   Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, изложил доводы, указанные в заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

            Представители иных сторон в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

            Судебное заседание проведено в отсутствие представителей иных сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.02.2019 ООО «КЕРН» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) признано банкротом, открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена ФИО3.

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ, в период с 20.11.2014 по 30.01.2018 ФИО1 являлся руководителем должника, а так же участником общества с размером 60% доли в уставном капитале юридического лица.

В рамках дела о несостоятельности должника 27.01.2020 в Арбитражный суд Краснодарского края поступило заявление конкурсного управляющего ФИО3 о привлечении контролирующего должника лица ФИО1 к субсидиарной ответственности.

Определением от 13.04.2020 признано доказанным наличие оснований для привлечения единственного участника и бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью «КЕРН» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) ФИО1 к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «КЕРН».

Определением от 22.03.2024 привлечен к субсидиарной ответственности по неисполненным обязательствам ООО «КЕРН» ФИО1 в виде солидарного взыскания в конкурсную массу ООО «КЕРН» денежных средств в общей сумме 13 930 814,73 руб.

Определение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.03.2024 по делу № А32-14921/2018 57/37-Б/18-СО со стороны заинтересованного лица не обжаловалось и вступило в законную силу.

Определение вступило в законную силу. 

Согласно ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 52 Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) судебные акты, предусмотренные Законом о банкротстве, подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено Законом о банкротстве.

В силу п. 12 ст. 61.16 Закона о банкротстве, определение о привлечении к субсидиарной ответственности подлежит исполнению после истечения срока на подачу апелляционной жалобы или принятия судом апелляционной инстанции соответствующего судебного акта.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную АПК РФ и другими федеральными законами.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.07.2024 по делу № А32-14921/2018/57/37-Б-18-СО суд определил произвести замену взыскателя:

 – ООО «КЕРН» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на его правопреемника ИФНС России № 2 по г. Краснодару с требованиями установленными в реестре требований кредиторов определением суда от 18.11.2018 в сумме 1 831 277, 14 руб. недоимке по уплате НДФЛ и страховых взносов на пенсионное страхование, относящейся ко второй очереди реестра.

- ООО «КЕРН» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на его правопреемника ИФНС России № 2 по г. Краснодару с требованиями установленными в реестре требований кредиторов определением суда от 18.11.2018 в сумме 4 061 155,67 руб. недоимки, 388 432 руб. штрафа, а также 1 682 657,84 руб. пени, относящейся к третьей очереди реестра.

ИФНС России №2 по г. Краснодару в соответствии со ст. 7, 12, 30 ФЗ от 02.07.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направила 04.12.2024 в УФССП России по Краснодарскому краю исполнительные листы серии ФС № 048767454, ФС №048767455 для взыскания с ФИО1 ИНН 

<

***> в пользу ИФНС России №2 по г. Краснодару сумму долга в размере 7 963 522, 65 рублей.

Согласно п.3 ст. 4 ФЗ от 29.07.2017 г. №266-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» рассмотрение заявлений о привлечении к субсидиарной ответственности, предусмотренной статьей 10 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), которые поданы с 1 июля 2017 года, производится по правилам Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции настоящего Федерального закона).

По состоянию на 22.01.2025 года ФИО1 не перевел денежные средства на расчетный счет ООО «КЕРН» ИНН 

<

***>.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной данного правонарушения является неисполнение судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности лицом, на которое указанная ответственность возложена в ходе осуществления процедур банкротства.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц.

Правонарушение, предусмотренное частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Субъектом данного правонарушения являются контролирующие должника лица, привлеченные к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов в силу части 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

При этом добросовестность лиц, на которых судебными актами возложена определенная обязанность, должна проявляться в стремлении добровольно и самостоятельно (без применения специальных порядков принудительного исполнения) исполнить такую обязанность.

Согласно части 1 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Судебный акт не исполнен в добровольном порядке.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о банкротстве, являющийся специальным по отношению к части 3 указанной статьи, составляет три года.

Согласно действующим нормам законодательства административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.8 ст. 14.13 КоАП РФ является длящимся правонарушением.

Согласно ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично

ФИО1 не принял всех необходимых мер для исполнения судебного акта, доказательств объективной невозможности исполнения требований судебного акта не представила. Заявление о признании себя банкротом в арбитражный суд не направляла. 

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

ФИО1 не представил в материалы дела доказательств, свидетельствующих о принятии надлежащих мер для погашения задолженности.

Не обеспечив исполнение вступившего в законную силу судебного акта ФИО1 осознавал противоправный характер своих действий (бездействия), предвидел их последствия и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.

Оснований полагать, что выявленное нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля ФИО1, не имеется. 

Доказательства принятия заинтересованным лицом необходимых мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, которые позволили бы судить об отсутствии вины, в материалы дела не представлены.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных          правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно действующим нормам законодательства административное правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ, является длящимся правонарушением, в связи с чем датой совершения административного правонарушения является дата его выявления.

В целях надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола 28.11.2024 года ФИО1 направлено уведомление № 23102433300031300001 для составления протокола об административном правонарушении по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 02.12.2024, ШПИ 80109503755854, 80109503755595.

Почтовое отправление РПО №80109503755854 получено адресатом 05.12.2024.

ФИО1 надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ, однако не явился для составления протокола.  

4.2 ст.25.15 КоАП РФ закреплено, что извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В силу абз. 3 п.24.1 Постановления Пленума BAС РФ от 02.04.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных извещений и не явившихся за их получением, несмотря на почтовое извещение. Аналогичные разъяснения содержатся в п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Таким образом, ФИО1 о дате составления протокола об административном правонарушении уведомлена надлежащим образом. 

На составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не присутствовал. 

22.01.2025 в отсутствие ФИО1 составлен протокол №23102433300031300002 ст. 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Протокол по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ направлен ФИО1 в два адреса, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений от 23.01.2025г.

Место совершения правонарушения - место совершения противоправного деяния. При квалификации нарушения, выраженного в форме бездействия, местом правонарушения будет считаться место, где должны были быть реализованы предписанные     действия     и     возложенная     обязанность.     Учитывая,     что     к административной ответственности привлекается физическое лицо, обладающее статусом контролирующего должника лица, место совершения административного правонарушения - место жительства ФИО1, а именно: 353217, РОССИЯ, 

<

...>.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, совершенные в сфере несостоятельности (банкротства), составляет 3 года с даты совершения административного правонарушения.

Таким образом, в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Часть 8 статьи 14.13 Кодекса предусматривает меру административного наказания за совершение правонарушения в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Виды административных наказаний определены статьи 3.2 Кодекса, в том числе дисквалификация, которая сопряжена с ограничением прав на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

В соответствии со статьей 3.1 Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 3.11 Кодекса).

Согласно части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного, суд привлекает ФИО1 к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев. 

Указанная правовая позиция согласуется с выводами, изложенные в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2022 по делу № А01-624/2022.

 Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении № 23102433300031300002 от 22.01.2025 и назначить наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.   

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.    

Судья                                                                                                              А.В. Лесных