АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

07 июня 2024 года

Дело №

А26-1263/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 июня 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Пастуховой М.В.,  Старченковой В.В., 

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Петербургтеплоэнерго» ФИО1 (доверенность от 01.02.2024), от  Администрации Сортавальского муниципального района ФИО2 (доверенность от 29.02.2024) и ФИО3 (доверенность от 30.05.2024), от Администрации Сортавальского городского поселения ФИО4 (доверенность от 01.03.2024),

рассмотрев 06.06.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Сортавальского муниципального района на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2024 по делу № А26-1263/2023, 

 

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Петербургтеплоэнерго», адрес: 192007, Санкт-Петербург, Лиговский проспект, дом 266, строение 1,   офис 11.1-Н.199, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Сортавальского муниципального района, адрес: 186790, Республика Карелия, город Сортавала, площадь Кирова, дом 11,      ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Администрация района), и к Администрации Сортавальского городского поселения, адрес 186790, 

<

...>,                   ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Администрация поселения), о взыскании 685 589 руб. 95 коп. неосновательного обогащения в виде стоимости потерь в тепловых сетях по адресам: 

<

...>

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Автономная некоммерческая организация «Валаам» (далее – АНО «Валаам»), бюджетное учреждение Республики Карелия «Дирекция по строительству объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры Республики Карелия» (далее – Дирекция), акционерное общество «ПМК 117» (далее – АО «ПМК 117»), Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия (далее – Министерство).

Решением суда первой инстанции от 23.10.2023 Обществу в иске отказано.

Постановлением апелляционного суда от 05.02.2024 решение суда первой инстанции отменено. Заявленные Обществом требования удовлетворены за счет Администрации района. С Администрации района в пользу Общества взыскано 685 589 руб. 95 коп. задолженности по оплате тепловых потерь за период с января 2020 года по декабрь 2022 года.

В кассационной жалобе Администрация района, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить постановление от 05.02.2024 и оставить в силе решение от 23.10.2023.

По мнению подателя жалобы, Администрация района является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку спорные тепловые сети в муниципальную собственность не передавались.

Как указывает податель жалобы, признав спорные тепловые сети бесхозяйными, апелляционный суд не применил нормы пунктов 3 и 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в соответствии с которыми право собственности на бесхозяйные линейные объекты может быть признано либо за городским поселением, на территории которого расположены эти объекты, либо за лицом, обязанным в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию этих объектов.

Податель жалобы считает, что в силу пункта 4 части 1, частей 2 и 3  статьи 14, статьи 15, пунктов 1 и 5 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) и пункта 1 части 2 статьи 1 Закона Республики Карелия от 26.06.2015 № 1908-ЗРК «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия» (далее – Закон                  № 1908-ЗРК) к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района не относится решение вопросов организации теплоснабжения в границах городского поселения, поэтому имущество, предназначенное для организации теплоснабжения в границах городского поселения, не подлежит передаче в собственность муниципального района.

По мнению подателя жалобы, в протоколе совещания от 14.02.2018 указывалось только на необходимость проведения мероприятий по передаче тепловых сетей в государственную собственность, при этом право муниципальной собственности Администрации района на данные теплосети не устанавливалось.

В отзывах на кассационную жалобу Общество и АО «ПМК 117» просят оставить постановление апелляционного суда без изменения, считая его законным и обоснованным, Дирекция оставляет рассмотрение кассационной жалобы на усмотрение суда, а Администрация поселения просит удовлетворить кассационную жалобу Администрации района.

В судебном заседании представители Администрации района и Администрации поселения поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе Администрации района, а представитель Общества отклонил их.

Представители иных участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

 

Как видно из материалов дела, в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы на средства бюджета Республики Карелия в городе Сортавала был построен многоквартирный дом (МКД) по адресу: улица Западная, дом 2Б (заказчик – Управление капитального строительства Республики Карелия; застройщики - ООО «Гидрострой» и ООО «Стройком»), а в рамках инвестиционного договора на строительство построен МКД по адресу: переулок Новый, дом 8 (заказчик и инвестор – АНО «Валаам»; застройщик – АО «ПМК 117»).

После окончания строительства многоквартирных домов жилые помещения переданы в собственность Сортавальского городского поселения.

Спорные участки наружных тепловых сетей были построены при осуществлении строительства МКД и ни в муниципальную собственность, ни теплоснабжающей организации не передавались. 

Ссылаясь на результаты проведенного Министерством совещания, отраженные в протоколе от 14.02.2018, а также на информацию, содержащуюся в письме Министерства от 29.05.2018 № 8107/15.3-05/МСЖКХиЭи о передаче спорных сетей Сортавальскому муниципальному району, Общество направило в адрес Администрации района претензию от 10.01.2023 № 11-РК с требованием оплатить стоимость тепловых потерь, возникших в спорных сетях за период с января 2020 года по декабрь 2022 года.

Величина нормативных потерь рассчитана в соответствии с Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325.

Поскольку в добровольном порядке задолженность по оплате тепловых потерь не была погашена, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции оставил заявленные требования без удовлетворения, сославшись на отсутствие в материалах дела доказательств передачи спорных тепловых сетей от застройщиков в муниципальную собственность Сортавальского городского поселения или Сортавальского муниципального района.

Апелляционный суд, установив, что спорные тепловые сети отвечают признакам бесхозяйного имущества и приняв во внимание результаты проведенного Министерством совещания по вопросу принадлежности тепловых сетей (протокол от 14.02.2018), на основании пунктов 2 и 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808), удовлетворил иск Общества за счет Администрации района, взыскав с нее неосновательное обогащение в виде стоимости тепловых потерь, возникших в спорных тепловых сетях.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены постановления апелляционного суда, исходя из следующего.

Согласно пункту 55 Правил № 808  потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

Собственник или владелец тепловых сетей оплачивает потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии. 

 

Общество, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Собственник или владелец тепловых сетей обязан оплатить потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии.

Материалами дела подтверждается и участвующими в деле лицами не оспаривалось, что в заявленный период Обществу спорные тепловые сети по договору аренды от 13.05.2013 № 51, заключенному с Госкомитетом по имуществу Республики Карелия, не передавались.

Доказательств того, что спорные тепловые сети относятся к общему имуществу МКД, в материалы дела также не представлено.

Из протокола совещания по вопросу принадлежности тепловых сетей для подключения многоквартирных домов, строительство которых осуществлялось в рамках реализации программы расселения аварийного жилья на территории Олонецкого, Питкярантского, Сортавальского и Лахденпохского муниципальных районов от 14.02.2018, следует, что спорные тепловые сети переданы в соответствующие Администрации органов местного самоуправления, а в теплоснабжающие организации для эксплуатации и обслуживания не переданы. В связи с передачей полномочий органов местного самоуправления по организации теплоснабжения на уровень республики признано целесообразным передать спорные тепловые сети в собственность Республики Карелия с последующим включением этих сетей в договор аренды имущества от 13.05.2013 № 51, заключенный между Обществом и Госкомитетом по имуществу Республики Карелия.

Установив, что у застройщиков не возникло какого-либо вещного права на построенные спорные тепловые сети, апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела документы (включая условия государственных контрактов, заключенных в связи с проектированием и строительством МКД по адресу: Западная улица, дом 2Б, и совершения застройщиком МКД по адресу: Новый переулок, дом 8, действий, явно направленных на отказ от права собственности на созданное имущество), пришел к правильному выводу о том, что спорные тепловые сети отвечают признакам бесхозяйного имущества (статья 225 ГК РФ). 

Независимо от того, что вновь построенные в городе Сортавала многоквартирные дома были переданы в собственность Сортавальского городского поселения, в ходе проведенного Министерством совещания (протокол от 14.02.2018) вопросами передачи вновь построенных тепловых сетей в собственность Республики Карелия (для последующей передачи теплоснабжающей организации) было поручено заниматься именно органам местного самоуправления, на территории которых осуществлялась реализация программы расселения аварийного жилья (Олонецкий, Питкярантский, Сортавальский и Лахденпохский муниципальные районы).  Во исполнение этого решения Министерство направило в адрес органов местного самоуправления, в том числе в адрес Администрации района, информацию о балансовой стоимости участков соответствующей тепловой сети, а также информацию от Минимущества Республики Карелия о порядке и перечне документов, необходимых для принятия решения о передаче сети из муниципальной собственности в государственную собственность Республики Карелия (письмо от 29.05.2018 № 8107/15.3-05/МСЖКХиЭи).

 

Приняв во внимание изложенные обстоятельства, апелляционный суд обоснованно посчитал, что лицом, в ведении которого до передачи в государственную собственность находились спорные тепловые сети, являлась Администрация района.

К аналогичным выводам относительно принадлежности тепловых сетей, построенных при возведении МКД во исполнение реализации программы расселения аварийного жилья, суды пришли при рассмотрении дел с участием Администраций Олонецкого и Питкярантского муниципальных районов, о чем свидетельствуют вступившие в законную силу судебные акты по делам              №  А26-862/2018, А26-1953/2018, А26-10116/2018.

Признав Администрацию района органом, уполномоченным от имени муниципального образования компенсировать Обществу расходы, связанные с потерями тепловой энергии в спорных тепловых сетях, апелляционный суд обоснованно удовлетворил заявленные Обществом требования, взыскав с Администрации района в порядке статьи 1102 ГК РФ неосновательное обогащение в виде стоимости тепловых потерь в спорных сетях за период с января 2020 года по декабрь 2022 года.

Расчет стоимости тепловых потерь апелляционным судом проверен и признан соответствующим Порядку определения нормативных потерь при передаче тепловой энергии, утвержденному приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325. Возражений относительно правильности произведенного истцом расчета стоимости тепловых потерь ответчиком не представлено.

Поскольку доводы, приведенные в кассационной жалобе Администрации района, не свидетельствуют о нарушении апелляционным судом норм материального или процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В связи с рассмотрением кассационной жалобы по существу и принятием настоящего судебного акта приостановление исполнения постановления апелляционного суда от 05.02.2024, произведенное  определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.05.2024, утрачивает силу. 

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа 

 

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2024 по делу № А26-1263/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации Сортавальского муниципального района - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2024, произведенное  определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.05.2024.

 

Председательствующий

Е.В. Боглачева

Судьи

 

М.В. Пастухова

 В.В. Старченкова