АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-12464/2022

06 сентября 2022 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения принята 06 сентября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 сентября 2022 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Сысайлова Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тюмень Спец Трейдинг», ОГРН 

<

***>, г. Тюмень, к Управлению делами Губернатора и Правительства Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта, 

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2, представителя, действующего на основании доверенности от 26.06.2021, предъявлен паспорт, диплом.

от ответчика: ФИО3, представителя, действующего на основании доверенности от 23.12.2021, предъявлен паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Тюмень Спец Трейдинг», г. Тюмень, (далее – истец, ООО «ТСТ»), 20.04.2022 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Управлению делами Губернатора и Правительства Челябинской области, г. Челябинск, (далее – ответчик, Управление), о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта от 18.01.2022 № б/н.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 27.04.2022 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

В судебном заседании представитель истца настаивал на заявленных требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав позицию сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 10.11.2021 на официальном сайте https://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона на поставку утепленной спецодежды №0169200000821000213 (идентификационный код закупки 212745314866474530100102930010000244), по итогам которого 24.11.2021 победителем признано ООО «ТСТ» (итоги электронного аукциона от 24.11.2021 №0169200000821000213-3, реестровый номер закупки №197-Э/21).

07.12.2021 на электронной торговой площадке https://rts-tender.ru между ООО «ТСТ» (поставщик) и Управлением (государственный заказчик) заключен государственный контракт №К-21-0241 на поставку товаров для областных государственных нужд (далее – контракт), в соответствии с условиями которого поставщик обязуется в обусловленный контрактом срок осуществить поставку спецодежды утепленной, согласно спецификации (приложение №1 к настоящему контракту) (п.1.3 контракта), государственный заказчик принять и оплатить вышеуказанный товар в порядке и сроки, установленные настоящим контрактом (п.1.4 контракта).

Поставщик обязуется произвести поставку товара надлежащего качества, в количестве, комплектности, по наименованию, маркам, моделям, цене и характеристикам согласно спецификации (приложение №1 к настоящему контракту) (п.2.1.1 контракта).

Общая стоимость настоящего контракта составляет 366 237 руб. 50 коп., в том числе НДС 20%.

Все расчеты по настоящему контракту осуществляются путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика (п.3.8 контракта).

Срок поставки товара по настоящему контракту: в течение 14 календарных дней с момента заключения государственного контракта, но не позднее 16.12.2021 (п.4.1 контракта).

Государственный заказчик оставляет за собой право произвести выборочную проверку товара. Результаты выборочной проверки товара распространяется на всю позицию поставляемого товара (п.4.10 контракта).

О дате и времени приемки государственный заказчик извещает поставщика в письменной форме по адресу электронной почты, сообщенному государственному заказчику, в том числе указанному в настоящем контракте (п.4.11 контракта).

Поставщик обязан направить своего представителя для участия в приемке товара с надлежащим образом оформленными полномочиями. В случае неисполнения данной обязанности, приемка товара осуществляется государственным заказчиком в одностороннем порядке без участия поставщика (п.4.12 контакта).

Для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, государственный заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться государственным заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании соответствующих контрактов (п.4.14 контракта).

При приемке товара оценивается соответствие наименования, количества, комплектности, марки, модели, цены и характеристик поставленного товара условиям контракта, а также проверяется наличие (отсутствие) внешних повреждений, качества (если возможно оценить качество при приемке), документов в соответствии с условиями настоящего контракта. Информация о товаре должна содержать сведения, указанные в спецификации (приложение №1 к настоящему контракту) (п.4.15 контракта).

В случае выявления недостатков товара, государственный заказчик в течение 5 рабочих дней направляет поставщику в письменной форме по адресу электронной почты, сообщенному государственному заказчику, в том числе указанному в настоящем контракте, мотивированный (с указанием выявленных несоответствий) отказ от подписания документа о приемке товара (п.4.20 контракта).

Поставщик обязан в течение 10 рабочих дней устранить выявленные недостатки своими силами и за свой счет. Непринятый товар по государственному контракту не оплачивается и остается на ответственном хранении у государственного заказчика до момента замены или возврата поставщику (п.4.21 контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает государственному заказчику штраф, который составляет 1% от цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей (п.5.3.2 контракта).

Уплата пени, штрафа, не освобождает стороны от исполнения обязательств, принятых на себя по настоящему контракту (п.5.5 контракта).

Гарантийные обязательства по настоящему контракту устанавливаются. 

Под гарантийными обязательствами понимаются требования к гарантии качества товара, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (п.7.1 контракта).

Срок гарантийных обязательств: с даты подписания документа о приемке до декабря 2022 (последний календарный день месяца) (п.7.2 контракта).

В случае выявления недостатков товара в течение гарантийного срока, государственный заказчик проводит осмотр выявленных недостатков, для чего извещает поставщика в письменной форме по адресу электронной почты, сообщенному государственному заказчику, в том числе указанному в настоящем контракте, о дате и времени осмотра (п.7.3 контракта).

Поставщик обязан направить своего представителя для участия в осмотре выявленных недостатков товара с надлежащим образом оформленными полномочиями. В случае неисполнения данной обязанности, приемка товара осуществляется государственным заказчиком в одностороннем порядке без участия поставщика (п.7.4 контакта).

По результатам осмотра, государственный заказчик составляет акт выявленных недостатков в письменной форме. Копия акта направляется по адресу электронной почты, сообщенному государственному заказчику, в том числе указанному в настоящем контракте (п.7.5 контракта).

Поставщик обязан в течение 10 рабочих дней устранить выявленные недостатки своими силами и за свой счет (п.7.6 контракта).

Настоящий контракт вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует по 31.12.2021. окончание срока действия контракта не влечет прекращение неисполненных обязательств сторон по контракту (п.8.1 контракта).

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (п.8.2 контракта).

Спецификацией (приложением №1 к государственному контракту от 07.12.2021 №К-21-0241) стороны согласовали наименование товара, функциональные, технические и качественные характеристики товара, наименование страны происхождения, товарный знак, информацию о реестровой записи товара, количество и стоимость товара.

В период с 14.12.2021 по 31.12.2021 истцом в соответствии с приложением №1 оформлены заказы, на основании которых Управлению предъявлены к оплате счета от 14.12.2021 №128, от 14.12.2021 №ООТТ-022887, от 16.12.2021 №644, которые ответчиком на основании платежных поручений от 15.12.2021 №2882, от 16.12.2021 №2896, от 21.02.2022 №298, оплачены в полном объеме.

Также в период с 20.12.2021 по 22.12.2021 сторонами согласован внешний вид спецодежды (электронная переписка – со стороны поставщика – ФИО4 nartova.m@oootct.tu, со стороны государственного заказчика – ФИО5  mishenko@udg74.ru ).

22.12.2021 истцом в адрес ответчика направлено уведомление №20/3 о переносе сроков поставки, представлены пояснения относительно задержки поставки, также письмом гарантирована поставка товара в полном объеме в срок до 14.01.2022.

28.12.2021 ответчиком в адрес истца направлена претензия №03-01-01-08/96, в котором, изложенные в письме истца от 22.12.2021 №20/3, доводы признаны необоснованными, также содержалось требование о поставке товара в срок до 29.12.2021.

В указанные сроки: 29.12.2022, 14.01.2022 товар истцом поставлен не был.

18.01.2022 ответчиком в адрес истца направлено решение об одностороннем отказе Управления делами Губернатора и Правительства Челябинской области от исполнения государственного контракта от 07.12.2021 №К-21-0241. Решение направлено по почте заказным письмом с уведомлением 19.01.2022, дополнительно 18.01.2022 указанное решение опубликовано в единой информационной системе, в разделе «Дополнительная информация о закупке, контракте».

Также 18.01.2022 ответчиком в адрес истца направлена претензия №03-01-08ПР/3, в которой содержалось требование об уплате штрафа в размере 3 662 руб. 38 коп.

27.01.2022 истцом в адрес ответчика произведена поставка товара (УПД от 26.01.2022 №УТ-131, транспортная накладная от 26.01.2022 №УТ-32, доверенность получателя от 26.01.2022 №УД000000008), передано на ответственное хранение ответчику.

28.01.2022 истец в адрес ответчика направил письмо №16, которым уведомил Управление об оплате суммы штрафа в размере 3 662 руб. 38 коп. платежным поручением от 28.01.2022 №154. Этим же письмом, полагая, что нарушенные условия контракта, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 07.12.2021 №К-21-0241, устранены, истцом направлено требование об отмене вышеуказанного решения от 18.01.2022.

03.02.2022 ответчиком осуществлена приемка товара, в процессе которой выявлены недостатки товара, о чем составлен мотивированный отказ (мотивированный отказ от подписания акта о приемке товаров (работ, услуг) от 03.02.2022 № К-21-0241). Данный отказ направлен на электронную почту office@oootеt.ru.

18.02.2022 Управление обратилось в Челябинское УФАС о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО «ТСТ».

28.02.2022 государственный контракт №К-21-0241 на поставку товаров для областных государственных нужд от 07.12.2021 расторгнут.

03.03.2022 решением №074/06/104-397/2022 (№РНП-74-84/2022), в соответствии с которым комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области отказала Управлению делами Губернатора и Правительства Челябинской области во включении ООО «ТСТ» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

05.03.2022 ответчиком в адрес истца направлено письмо №8, в соответствии с которым в связи с ненадлежащим исполнением условий контракта (п.4.21 контракта), Управление потребовало обеспечить вывоз непринятого товара со склада государственного заказчика. Этим же письмом ответчик уведомил истца о том, что в связи с неустранением выявленных недостатков поставщиком, поставленный товар оплате не подлежит.

Полагая, что истцом на момент вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта документально подтвержден факт поставки и, как следствие, указанный отказ ответчика не основан на нормах закона и положениях контракта, ООО «ТСТ» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, заслушав доводы представителей истца и ответчика, суд пришел к следующему.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ). 

Государственный контракт заключен сторонами без протокола разногласий, следовательно, заключая с истцом контракт, ответчик был согласен со всеми условиями договора, в том числе, и с размером неустойки и штрафа в случае нарушения обязательств по контракту

Как следует из материалов дела, между сторонами сложились правоотношения поставки, регулируемые положениями главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

На основании п. 8 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд. 

Частью 1 ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ст. 530). 

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (ст. ст. 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами Кодекса. 

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (п.2 ст.525 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст.526 ГК РФ). 

В силу п. 1 ст. 527 ГК РФ государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитор) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки (являющемуся в силу пункта 5 статьи 454 ГК РФ отдельным видом договора купли-продажи) поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Из обстоятельств дела следует, что между истцом и ответчиком возник спор по качеству поставленного товара.

По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену) (часть 1 статьи 454 ГК РФ). 

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик– продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Пунктами 1, 2 статьи 469 ГК РФ установлено, что продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи (пункт 1). При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями (пункт 2).

Товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 469 названного Кодекса, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются (п. 1 ст. 470 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 518 ГК РФ установлено, что покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

Последствия передачи товара ненадлежащего качества определены в статье 475 ГК РФ, которая выделяет два вида недостатков: устранимые и неустранимые, и дифференцирует правовые последствия выявления тех и других (пункты 1 и 2 статьи 475 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 475 ГК РФ правовыми последствиями передачи товара ненадлежащего качества является: соразмерное уменьшение покупной цены; безвозмездное устранение недостатков товара в разумный срок; возмещение расходов покупателя на устранение недостатков товара.

В случае, если нарушение требований к качеству товара носит существенный характер (недостатки являются неустранимыми, не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и другие подобные недостатки), в соответствии с пунктом 2 статьи 475 ГК РФ покупатель вправе по своему выбору отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы либо потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Согласно п. 1 ст. 476 ГК РФ по общему правилу продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.

В отношении товара, на который продавцом предоставлена гарантия качества, продавец отвечает за недостатки товара, если не докажет, что недостатки товара возникли после его передачи покупателю вследствие нарушения покупателем правил пользования товаром или его хранения, либо действий третьих лиц, либо непреодолимой силы (п. 2 ст. 476 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 474 ГК РФ проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, или договором купли-продажи.

Согласно пункту 2 указанной статьи, если порядок проверки качества товара не установлен, то проверка качества товара производится в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно применяемыми условиями проверки товара, подлежащего передаче по договору купли-продажи.

Пунктами 1, 3 ст. 477 ГК РФ предусмотрено, что, если иное не установлено законом или договором купли-продажи, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при условии, что они обнаружены в сроки, установленные названной статьей. Если на товар установлен гарантийный срок, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при обнаружении недостатков в течение гарантийного срока.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, срок поставки товара по настоящему контракту: в течение 14 календарных дней с момента заключения государственного контракта, но не позднее 16.12.2021 (п.4.1 контракта).

22.12.2021 истцом в адрес ответчика направлено уведомление №20/3 о переносе сроков поставки, представлены пояснения относительно задержки поставки, также письмом гарантирована поставка товара в полном объеме в срок до 14.01.2022.

28.12.2021 ответчиком в адрес истца направлена претензия №03-01-01-08/96, в котором, изложенные в письме истца от 22.12.2021 №20/3, доводы признаны необоснованными, также содержалось требование о поставке товара в срок до 29.12.2021.

29.12.2022, 14.01.2022 товар истцом поставлен не был.

27.01.2022 истцом по УПД от 26.01.2022 №УТ-131, транспортной накладной от 26.01.2022 №УТ-32, передан ответчику на ответственное хранение поставленный товар.

Государственный заказчик оставляет за собой право произвести выборочную проверку товара. Результаты выборочной проверки товара распространяется на всю позицию поставляемого товара (п.4.10 контракта).

О дате и времени приемки государственный заказчик извещает поставщика в письменной форме по адресу электронной почты, сообщенному государственному заказчику, в том числе указанному в настоящем контракте (п.4.11 контракта).

Поставщик обязан направить своего представителя для участия в приемке товара с надлежащим образом оформленными полномочиями. В случае неисполнения данной обязанности, приемка товара осуществляется государственным заказчиком в одностороннем порядке без участия поставщика (п.4.12 контакта).

Для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, государственный заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться государственным заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании соответствующих контрактов (п.4.14 контракта).

При приемке товара оценивается соответствие наименования, количества, комплектности, марки, модели, цены и характеристик поставленного товара условиям контракта, а также проверяется наличие (отсутствие) внешних повреждений, качества (если возможно оценить качество при приемке), документов в соответствии с условиями настоящего контракта. Информация о товаре должна содержать сведения, указанные в спецификации (приложение №1 к настоящему контракту) (п.4.15 контракта).

03.02.2022 ответчиком осуществлена приемка товара.

03.02.2022 составлено заключение эксперта, которым установлено, что поставленный товар не соответствует заявленным в спецификации характеристикам, о чем составлен мотивированный отказ (мотивированный отказ от подписания акта о приемке товаров (работ, услуг) от 03.02.2022 № К-21-0241). Данный отказ направлен на электронную почту office@oootеt.ru.

Судом учтено, что ответчик признал факт отправления решения на ненадлежащий адрес электронной почты, также судом учитывается факт электронного документооборота и телефонных переговоров между сотрудниками истца – ФИО4 и ответчика – ФИО5 доказательств того, что ФИО4 не является сотрудником ООО «ТСТ», а также, что она является неуполномоченным лицом, истцом в материалы дела не представлено.

05.03.2022 ответчиком в адрес истца направлено письмо №8, в соответствии с которым в связи с ненадлежащим исполнением условий контракта (п.4.21 контракта), Управление потребовало обеспечить вывоз непринятого товара со склада государственного заказчика. Этим же письмом ответчик уведомил истца о том, что в связи с неустранением выявленных недостатков поставщиком, поставленный товар оплате не подлежит.

В материалах дела отсутствуют и иные доказательства того, что недостатки товара возникли уже после передачи товара покупателю и не вызваны причинами, возникшими до передачи товара покупателю.

05.03.2022 ответчиком в адрес истца направлено письмо №8, в соответствии с которым в связи с ненадлежащим исполнением условий контракта (п.4.21 контракта), Управление потребовало обеспечить вывоз непринятого товара со склада государственного заказчика. Этим же письмом ответчик уведомил истца о том, что в связи с неустранением выявленных недостатков поставщиком, поставленный товар оплате не подлежит. 

Таким образом, лишь принятие заказчиком полного объема товара, в контексте устранения нарушения, могло явиться основанием для отмены решения заказчиком об одностороннем отказе от исполнения контракта, однако в настоящем случае часть товара не была принято заказчиком в силу его несоответствия характеристикам спецификации.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что поставщик был заинтересован в контракте. Доказательств надлежащего исполнения условий контракта в материалы дела не представлено.

Доказательств того, что поставленный 21.01.2022 истцом товар в полном объеме соответствовал характеристикам спецификации истцом не представлено, доводы в указанной части ООО «ТСТ» документально не опровергнуты.

Общество, действуя в рамках заключения и исполнения государственного контракта, должно осознавать то обстоятельство, что оно вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов на общественные социально-экономические цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из контракта. 

В настоящем случае недобросовестность общества подтверждена фактом неисполнения обществом обязательств по государственному контракту, а также неустранением заявителем нарушений, допущенных обществом.

Соответственно, у Управления отсутствовали правовые основания для отмены решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу положений действующего законодательства, в реализации предоставленного гражданским законодательством права покупателя отказаться от оплаты товаров ненадлежащего качества и некомплектных товаров при подтверждении указанных обстоятельств соответствующими доказательствами не может быть отказано только по причине нарушения покупателем правил приемки товара, иное может повлечь необоснованное освобождение продавца от ответственности за качество поставляемого товара.

По итогам рассмотрения дела суд приходит к выводу, что ответчик в нарушение условий контракта (п.1.3, 2.1.1, 4.1 контракта) поставил истцу товар, не соответствующий условиям и содержанию контракта, в связи с чем он не может быть использован покупателем, также истцом нарушены сроки поставки товара.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (п.8.2 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик вправе принять, если это предусмотрено государственным контрактом.

Руководствуясь ч.9 ст. 95 Закона о контрактной системе и п.8.2 контракта, 18.01.2022 Управлением принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения надлежащим образом ООО «ТСТ» условий контракта, что выразилось в том, что поставщиком неоднократно нарушались согласованные сроки поставки (29.12.2022, 14.01.2022, 27.01.2022); товар по состоянию на 03.02.2022 поставлен не соответствующий характеристикам спецификации, утвержденной сторонами (приложение №1).

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Процедура надлежащего уведомления регламентирована ч. 12 ст. 95 названного закона, в соответствии с которой решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Далее норма предписывает, что датой надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта получено представителем общества 18.02.2022, что сторонами не оспаривается.

18.01.2022 указанное решение опубликовано в единой информационной системе, в разделе «Дополнительная информация о закупке, контракте».

Руководствуясь положениям ст. 95 Закона о контрактной системе, датой вступления решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу следует считать 28.02.2022 (по истечении 10 дней с момента его получения обществом заказным письмом с уведомлением).

В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 ГК РФ).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, факт нарушение истцом условий контракта, нахождение товара на складе ответчика, и направление требования о его возврате, свидетельствующее об отказе истца от принятия данного товара, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта от 18.01.2022 № б/н.

Вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ст. 112 АПК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы полежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, ч. 1 ст. 171, ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья                                                                                                   Е.А. Сысайлова