АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А36-31/2019

город Калуга

26 ноября 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19.11.2020

Постановление изготовлено в полном объеме  26.11.2020

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Калуцких Р.Г., Шелудяева В.Н.,

при ведении протокола в судебном заседании 

помощником судьи Фединой В.И.,

при участии в судебном заседании:

от акционерного общества работников «Народное предприятие «ИЗМАЛКОВСКИЙ ЭЛЕВАТОР» (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>): ФИО1 - представителя по доверенности от 08.11.2019;

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>): ФИО2 - представителя по доверенности от 14.11.2019;

от открытого акционерного общества «Российские железные дороги»            (

<

...>. Басманная, д. 2, ОГРН 

<

***>,                         ИНН 

<

***>): не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом;

от Федерального агентства железнодорожного транспорта (

<

...>, ОГРН 

<

***>,                         ИНН 

<

***>): не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (

<

...>,    ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>): не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом;

от Администрации Измалковского муниципального района Липецкой области (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>): не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Липецкой области, кассационные жалобы Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях и открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на решение Арбитражного суда Липецкой области от 25 марта 2020 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда                 от 10 июля 2020 года по делу № А36-31/2019, 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество работников "Народное предприятие "ИЗМАЛКОВСКИЙ ЭЛЕВАТОР" (далее - АО работников "НП "ИЗМАЛКОВСКИЙ ЭЛЕВАТОР", предприятие),  обратившись в Арбитражный суд Липецкой области с иском к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД"), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (далее - МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях) и уточнив требования, просило суд  утвердить координаты границ поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 48:09:0590103:2, расположенного по адресу: Липецкая обл., Измалковский р-н,                        с/п Измалковский сельсовет 

<

...> в соответствии границами, указанными в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ООО "Вертикаль" ФИО3, в  приведенных в иске координатах; границу земельного участка с кадастровым номером 48:09:0590103:2 считать в точках н9 н1 н8 по смежеству с земельным участком с кадастровым номером 48:09:0590103:1 согласованной с ответчиком, исключить сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 48:09:0590103:1 из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

  МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях обратилось со встречным иском к АО работников "НП "ИЗМАЛКОВСКИЙ ЭЛЕВАТОР" о признании отсутствующим права собственности АО работников "НП "ИЗМАЛКОВСКИЙ ЭЛЕВАТОР" на земельный участок с кадастровым номером 48:09:0590103:2 и восстановлении нарушенного права Российской Федерации путем исключения сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 48:09:0590103:2 из ЕГРН.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвовали Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, администрация Измалковского муниципального района Липецкой области.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 25.03.2020, оставленным без изменения постановлением  Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 10.07.2020, исковые требования АО работников "НП "ИЗМАЛКОВСКИЙ ЭЛЕВАТОР" удовлетворены; во встречном иске        МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях отказано.

  В кассационных жалобах МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, ОАО "РЖД" просят состоявшиеся по делу решение и постановление отменить, как не соответствующие требования закона.

  В суде кассационной инстанции представитель МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях поддержал доводы поданной кассационной жалобы, представитель предприятия по доводам кассационных жалоб возражал. 

  Представители иных участников процесса, извещенных о слушании дела в суде кассационной инстанции, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению кассационных жалоб в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

    Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

    Изучив материалы дела, оценив доводы кассационных жалоб, выслушав объяснения участников процесса, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

    Как видно из материалов дела и установлено судами, АО работников "НП "Измалковский элеватор" является собственником земельного участка с кадастровым номером 48:09:0590103:2, расположенного по адресу: 

<

...> площадью 21 226 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

    На указанном земельном участке расположены принадлежащие предприятию на праве собственности объекты, в частности здания зерноскладов, возведенные с 1936 по 1967 гг., с кадастровыми номерами 48:09:0630801:71 (1949 г.), 48:09:0630801:64 (1951 г.), 48:09:0630801:63 (1964 г.), 48:09:0630801:61 (1936 г.), 48:09:0630801:60 (1955 г.), 48:09:0630801:83 (1967 г.).

    В собственность земельный участок  с кадастровым номером 48:09:0590103:2 был приобретен правопредшественником АО работников "НП "Измалковский элеватор" - ООО "Измалковский элеватор" по договору купли-продажи земельного участка от 11.10.2010, заключенному с  администрацией Измалковского муниципального района Липецкой области в соответствии с ранее вынесенным постановлением этого органа местного самоуправления от 13.09.2010 № 696 о предоставлении ООО "Измалковский элеватор" в собственность за плату земельного участка под объектами недвижимого имущества.

Вышеуказанный договор купли-продажи земельного участка от 11.10.2010 недействительным не признавался; запись о праве собственности   на указанный земельный участок его приобретателя по названному договору внесена в ЕГРН Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области 19.01.2011.

Смежными земельными участками с земельным участком с кадастровым номером 48:09:0590103:2 являются земельный участок с кадастровым номером 48:09:0630801:57, также принадлежащий АО работников "НП "Измалковский элеватор", и земельный участок с кадастровым номером 48:09:0590103:1.

Земельный участок с кадастровым номером 48:09:0590103:1, площадью 151 910 кв. м, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и передан в аренду ОАО "РЖД" на период с 01.06.2004 по 01.06.2029.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции получены, им изучены и оценены документы кадастровых дел на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 48:09:0590103:1; 48:09:0590103:2.

В материалах кадастрового дела на объект недвижимого имущества с кадастровыми номером 48:09:0590103:1 представлены материалы инвентаризации (межевания) земель полосы отвода ФГУП "Московская железная дорога" МПС России Орловско-Курского отделения филиала ФГУП в пределах Измалковского района Липецкой области (2001 г.), содержащие  сведения о том, что  проводившим работы по межеванию земель полосы отвода железных дорог по Измалковскому району Липецкой области Липецким проектно-изыскательским предприятием ЦЧОНИИгипрозем  для целей установления (восстановления) границ в натуре (в условной системе координат) участка железной дороги Орел-Елец использовались следующие документы: план полосы отвода Московско-Курской железной дороги 1952 г. в Измалковском районе, проект лесоустройства защитных лесонасаждений 1975 г., планово-картографические материалы 1952-1993 гг. При выполнении указанных работ было установлено, что в месте предполагаемого прохождения полосы железной дороги Орел-Елец на территории Измалковского района находится земельный участок площадью 2,9 га с расположенными на нем складами для хранения зерна, а его землепользователем является ОАО "Заготзерно"         (т.2 л.д. 60,64).

Постановлением Главы администрации Измалковского района Липецкой области от 18.02.2002 "Об установлении полосы отвода земель, предоставленных в пользование ФГУП "Московская железная дорога" МПС России Орловско-Курского отделения филиала ФГУП в пределах Измалковского района по направлению на "Орел-Елец" были утверждены материалы инвентаризации (межевания) земель полосы отвода, занятых под железной дорогой участка "Орел-Елец" (п.1); предоставлен  ФГУП "Московская железная дорога" МПС России Орловско-Курского отделения - филиалу ФГУП в постоянное (бессрочное) пользование для нужд железнодорожного транспорта участок "Орел-Елец"                                   общей площадью 480,63 га (т.2 л.д.108).

Как видно из материалов дела, право собственности за Российской Федерацией на земельный участок с кадастровым номером 48:09:0590103:1 было зарегистрировано в ЕГРН 08.04.2004.

По договору аренды от 01.06.2004 № 61, заключенному между территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Липецкой области и ОАО "Российские железные дороги", последнему был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 48:09:0590103:1.

При рассмотрении дела судами установлено и не оспаривалось участниками процесса, что в состав земель, переданных ОАО "Российские железные дороги" в аренду по договору от 01.06.2004 № 61, вышеуказанный земельный участок, использовавшийся ОАО "Заготзерно", не был включен.

В материалах кадастрового дела  на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 48:09:0590103:2 представлено постановление Главы  администрации Измалковского района Липецкой области от 15.06.2004 о передаче в аренду ОАО "Заготзерно" сроком на 20 лет земельного участка под производственными зданиями и сооружениями из земель транспорта, расположенного по адресу: 

<

...>, общей площадью 21226 кв.м, для производственных нужд (т.2 л.д.20). Данное постановление было вынесено тем же должностным лицом, которое принимало вышеназванное постановление от 18.02.2002,  располагая данными о результатах инвентаризации (межевания) земель полосы отвода, занятых под железной дорогой участка "Орел-Елец", в вопросе границ полосы отвода железной дороги. Упомянутое постановление о передаче в аренду ОАО "Заготзерно"  земельного участка было вынесено после того, как состоялся 01.06.2004 договор о передаче земельного участка с кадастровым номером 48:09:0590103:1 в аренду, и земельный участок, использовавшийся ОАО "Заготзерно", не был включен в состав  переданных ОАО "РЖД" земель. Обладателем прав на объекты недвижимого имущества на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером 48:09:0590103:2, также как и на этот участок, является АО работников "НП "Измалковский элеватор".

Как усматривается из материалов дела, каких-либо притязаний со стороны организации железнодорожного транспорта на используемые         АО работников "НП "Измалковский элеватор" площади участка с кадастровым номером 48:09:0590103:2 в установленном порядке не заявлялось; вопрос о том, что такое использование может создавать  угрозу безопасности для движения и объектов железнодорожного транспорта и нарушать нормативы в области защиты населения и охраны окружающей среды от негативного воздействия железнодорожного транспорта, не ставился. 

 Как видно из материалов дела и установлено судами, в отношении земельного участка с кадастровым номером 48:09:0590103:2 кадастровый учет был осуществлен 08.07.2004 при использовании условной системы координат.

 АО работников "НП "Измалковский элеватор" заключило договор на выполнение кадастровых работ с ООО "Вертикаль" в целях определения на местности границ земельного участка с кадастровым номером 48:09:0590103:2, на основании которого кадастровым инженером       ФИО3 был подготовлен межевой план.

 Поскольку вопрос о согласовании границ между земельными участками с кадастровыми номерами 48:09:0590103:1 и 48:09:0590103:2 в досудебном порядке не был разрешен, спор об установлении границ был передан на рассмотрение суда. В рамках рассмотрения дела также был предъявлен встречный иск о признании отсутствующим права собственности АО работников "НП "ИЗМАЛКОВСКИЙ ЭЛЕВАТОР" на земельный участок с кадастровым номером 48:09:0590103:2.

         При рассмотрении дела была назначена судебная экспертиза, по результатам которой с учетом анализа сведений, изложенных в межевом плане, представленном АО работников "НП "ИЗМАЛКОВСКИЙ ЭЛЕВАТОР" (выполненным кадастровым инженером ФИО3), получены, в частности, данные о пересечении (совмещении) на местности границ земельных участков с кадастровыми номерами 48:09:0590103:1 и 48:09:0590103:2, а также данные о том, что зерносклады, принадлежащие предприятию, находятся на территории, которая входит и в земельный участок с кадастровым номером 48:09:0590103:2, и в земельный участок с кадастровым номером 48:09:0590103:1, при этом фактически данная территория используется предприятием, частично огорожена бетонным забором, располагается в пределах границ, которые и просит установить предприятие. Согласно выводам эксперта местоположение принадлежащих предприятию объектов недвижимости не препятствует использованию железнодорожных путей.

         Разрешая спор, руководствуясь положениями статей 22, 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пунктами 2, 3 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 № 611, разъяснениями, содержащимися в пунктах 52,53,56 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суды правильно исходили из того, что требования АО работников "НП "ИЗМАЛКОВСКИЙ ЭЛЕВАТОР" об установлении фактически сложившихся границ между участками 48:09:0590103:1 и 48:09:0590103:2 подлежат удовлетворению, а требования встречного иска о признании отсутствующим зарегистрированного права на земельный участок с кадастровым номером 48:09:0590103:2 у владеющего этим земельным участком собственника расположенных на нем объектов недвижимого имущества, удовлетворению не подлежат.

       Суд округа не находит оснований для отмены состоявшихся по делу решения и постановления по доводам кассационных жалоб. По сути, приводимые в них доводы сводятся к утверждению том, что в связи с удовлетворением иска предприятия, неправомерно получившего в собственность земельный участок с кадастровым номером 48:09:0590103:2 из состава земель железнодорожного транспорта, подлежащих закреплению в собственность в силу закона за Российской Федерацией, были нарушены права собственника земли и ее арендатора.

        Приводимые в кассационных жалобах доводы не учитывают фактических обстоятельств установленных при разрешении дела. В данном случае за предприятием уже ранее было зарегистрировано право собственности как на здания, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 48:09:0590103:2, которым оно владеет, так и на сам этот земельный участок. 

 По смыслу положений статьи 2 Федерального закона от 10.01.2013       № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" полоса отвода железных дорог представляет собой совокупность земельных участков, обеспечивающих потребности железнодорожного транспорта, имеющих линейную протяженность. Соответственно, объектом  правоотношений выступает не сама полоса отвода, а составляющие ее земельные участки.

При рассмотрении дела установлено,  что земельный участок с кадастровым номером 48:09:0590103:2 не используется в целях обеспечения деятельности организации железнодорожного транспорта, на нем не размещены объекты соответствующей инфраструктуры. Этот участок занят складами, что было установлено еще в 2001 году при установлении границ полосы отвода железной дороги, которые определялись  на местности с учетом этого обстоятельства.

 Заявленный предприятием иск направлен на внесение правовой определенности в вопрос о прохождении сложившейся задолго до возникновения настоящего спора в суде с ведома организации железнодорожного транспорта границе между полосой отвода железной дороги, находящейся в составе земель, переданных по договору 2004 года ОАО "РЖД", и участком, используемым под размещение складов предприятием, проходящей (как это достоверно установлено при рассмотрении дела) по линии (со стороны полосы отвода) размещения на участке предприятия принадлежащих ему объектов недвижимого имущества.

      В данном деле не разрешался вопрос об отчуждении предприятию находящихся в государственной собственности и ограниченных в обороте земель, а устранена спорность в вопросе о границах земельных участков, которые ранее не были надлежащим образом индивидуализированы при их постановке на кадастровый учет.

      Нарушений норм материального права судами при разрешении дела не допущено.

           Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

           При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов.

           Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд   

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 25 марта 2020 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда                от 10 июля 2020 года по делу № А36-31/2019 оставить без изменения,              а кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Председательствующий судья                                    Е.В. Власов    

 

 Судьи                                                                             Р.Г. Калуцких

                                                                                                   В.Н. Шелудяев