Арбитражный суд Московской области 

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107053, www.asmo.arbitr.ru  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва 

« _0_4» _ _ _ и_ю__н_я_ _ _ _ 2 0 _2_5 г. Дело № __А_4_1_-_2_7_5_5_6_/2_5_ ________  

 Арбитражный суд Московской области в составе: 

судьи Бобковой С.Ю. 

председательствующего ______________ ______________________________________________ судей (заседателей) __________________ _______________________________________________  

протокол судебного заседания вел ____________________________________________________ рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) ______________________________ _О__О_О_ _«_Э_К__О_И_Н__Т_Е_Г_Р__А_Т_О__Р_»_ _________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________ к___О__О_О_ _«_Н_Я__Н_Д__О_М__А_А__Г_Р_О_С__Н_А__Б_»_ _____________________________________________  

__________________________________________________________________________________ 

взыскании 26.049 руб. 24 коп. задолженности по договору на оказание услуг по ТКО 

о ________________________________________________________________________________  

 № 1552/ТКО от 17.02.2020г. за период с 01.07.2024г. по 31.12.2024г., 2.890 руб. 67 коп.  

__________________________________________________________________________________ 

неустойки за период с 13.08.2024г. по 25.03.2025г., 152 руб. почтовых расходов 

__________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________ при участии в заседании ____________________________________________________________ ___б_е_з_ в_ы_з_о_в_а_ с_т_о_р_о_н_ _в_ п_о_р_я_д_к_е_ _ст_._с_т_. _2_2_6_-2_2_9_ _А_П__К_ _Р_Ф_ ___________________________________ ____ ______________________________________________________________________________ установил:  

ООО «ЭКОИНТЕГРАТОР» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО «НЯНДОМААГРОСНАБ» о взыскании 26.049 руб. 24 коп. задолженности по договору на оказание услуг по ТКО № 1552/ТКО от 17.02.2020г. за период с 01.07.2024г. по 31.12.2024г., 2.890 руб. 67 коп. неустойки за период с 13.08.2024г. по 25.03.2025г., 152 руб. почтовых расходов  

Ответчик представил отзыв, просит в иске отказать, поскольку с 2023 года не имеет в собственности, а также в аренде ни объектов недвижимости, ни земельных участков, а также истец не представил никакой информации в обосновании заявленных требований, а именно: в отношении какого объекта недвижимости оказывались услуги по вывозу ТКО; кадастровый номер объекта недвижимости, в отношении которого оказывались услуги по вывозу ТКО; подтверждение права собственности, либо право пользования объектом недвижимости ООО «Няндомаагроснаб».  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Как указал истец, им осуществляется прием всех твердых коммунальных отходов, образующихся у пользователей, находящихся на г. Архангельска, в том числе ответчика, и обеспечивается сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО.  

Истец в адрес ответчика был направлен для подписания типовой договор № 1552/ТКО от 17.02.2020г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с условиям которого Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (п.п.1,2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 г.)  

Как указал истец, вывоз отходов осуществлялся с контейнерной площадки, расположенной по адресу: Няндомский МО, ФИО1, ФИО2, 82 квартал Няндомского лесничества.  

Постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 19.12.2024 № 71-п/2025 установлены и введены в действие следующие тарифы на услугу регионального оператора для категории «Прочие потребители»: с 01.01.2024 по 20.12.2024 - 911,33 руб., с 21.12.2024 по 31.12.2024 -897,87 руб.  

В соответствии с п. 8(18) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

В соответствии с ч. 6 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.  

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.  

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 ГК РФ).  

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).  

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ).  

Согласно пункту 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. Таким образом, акцепт возможен лишь при наличии оферты.  

В соответствии со статьей 443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.  

В силу пункта 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.  

При наличии разногласий, возникших при заключении договора, защита нарушенного права стороны осуществляется в порядке статьи 446 ГК РФ путем подачи иска об урегулировании разногласий по договору.  

 В соответствии с частью 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.  

 В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.  

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.  

 В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.  

 Истец наделен статусом регионального оператора. 

 Согласно пункту 8 (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016г. № 1156) региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениям.  

Согласно пункту 8(17) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении  

изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156), региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федерального закона № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.  

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156.  

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ содержит указание на то, что договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ.  

Как усматривается из материалов дела, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между сторонами не подписан, в связи с чем требования в настоящем деле подлежат рассмотрению применительно к положениям ст.781 ГК РФ с учетом особенностей законодательного регулирования правоотношений сторон нормами Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».  

Согласно пункту 1 ст.781 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, оплатить оказанные ему услуги.  

 В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).  

Как указал истец, за период с 01.07.2024г. по 31.12.2024г. им были оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в подтверждение чего представлены односторонние акты оказания услуг.  

Однако из приложенных к исковому заявлению документов не предоставляется возможным определить конкретный объект недвижимости, в отношении которого оказывались услуги по вывозу ТКО ответчику, так как по адресу указанному в приложении к договору: 164200, Архангельская область, Няндомский район, 82 квартал Няндомского лесничества расположено множество объектов недвижимости.  

По указанному адресу в приложении к договору у ответчика ранее находился на праве аренды земельный участок, однако все права и обязанности по договору были переуступлены согласно соглашению об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 25.05.2023г. и выписке из ЕГРН.  

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, место накопления ТКО является одним из существенных условий договора оказания услуг по обращению с ТКО.  

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращении с отходами. В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность (определение Верховного суда РФ от 8 августа 2024 г. N 304-ЭС24-12470 по делу Л03-2967/2023, постановление Арбитражного суда Московского округа от 18.06.2024 N Ф05-1878/2024 по делу N A40-15S565/2023).  

Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункту 15 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.  

Когда источник образования отходов и. соответствующее место накопления ТКО не определено территориальной схемой, а между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14), не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг но обращению с ТКО не может считаться заключенным (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944).  

Содержание территориальной схемы обращения с отходами регламентируется Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22,09.2018 № 1130 (далее по тексту - Правила № 1130).  

Территориальная схема должна включать в себя сведения о нахождении источников образования отходов (абзац второй пункта 3 статьи 13.3 ФЗ «Об отходах производства и  

потребления»). Таким источником является объект капитального строительства или другой объект, а также совокупность объектов, объединенных единым назначением и (или) неразрывно связанных физически или технологически и расположенных в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых образуются отходы (абзац третий пункта 2 Правил № 1130).  

Территориальная схема в числе прочего должна содержать: 

-сведения о наименовании источника образования отходов и о его почтовом или географическом адресе (координатах) с нанесением на карту субъекта Российской Федерации (подпункт «а» пункта 5, пункт 6 Правил № 1130, пункты 1,2 рекомендаций Росприроднадзора от 31.05.2016);  

-места накопления отходов с указанием мест их нахождения с нанесением на карту субъекта Российской Федерации (подпункт «г» пункта 5, пункт 9 Правил № ИЗО, пункг 4 рекомендаций Росприроднадзора от 31.05.2016);  

-схему потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения, включенных в государственный реестр размещения отходов (пункт 12 Правил № 1130, пункт 7 рекомендаций Росприроднадзора от 31.05.2016).  

В силу требований пункта 10 статьи 24.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.  

Как отмечено в пунктах 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023), в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.  

При отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.  

Если в территориальной схеме нет данных об источнике, месте накопления и схеме движения ТКО соответствующего собственника ТКО, то затраты по обращению с этими ТКО не учтены в необходимой валовой выручке регионального оператора (раздел XI Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами утв.  

постановлением Правительства РФ от 30 мая 2016 г. № 484), в таком случае оплате подлежат  

только реально оказанные региональным оператором услуги. 

Однако в приложении к договору указано лишь два адреса, без указания всей необходимой информации.  

Из материалов дела не усматривается, что ответчик является хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность в территориальной зоне Регионального оператора – при отсутствии доказательств того, что ответчик является собственником или владельцем здания, строения, сооружения, нежилого помещениям или земельного участка в территориальной зоне Регионального оператора, и доказательств обратного истцом, несмотря на соответствующие возражения ответчика, не представлено.  

 Таким образом, ответчик не является потребителем (отходообразователем/собственником) твердых коммунальных отходов в понимании Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».  

При таких условиях из материалов дела не усматривается оснований для направления региональным оператором ответчику предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке п.8(4) Правил, и при рассмотрении настоящего дела суд приходит к выводу о недоказанности факта существования между сторонами договорных правоотношений по обращению с ТКО.  

 В материалы дела истцом не представлено доказательств того, что в спорный период оказывал ответчику услуги по вывозу ТКО.  

 Односторонние акты оказания услуг в отсутствие доказательств возникновения у ответчика обязательств по оплате спорных услуг не свидетельствует о наличии оснований для взыскания долга и неустойки и удовлетворения исковых требований.  

 В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.  

Согласно ч.1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

При таких условиях суд, изучив и оценив в совокупности все представленные в материалах дела доказательства, находит требования истца о взыскании задолженности и неустойки не подлежащими удовлетворению, так как факт наличия у ответчика перед истцом задолженности за оказанные услуги за спорный период не подтвержден материалами дела,  

 Расходы по госпошлине относятся на истца. Руководствуясь ст.ст.309,310,330 ГК РФ, ст.ст. 226-229 АПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, установленный ч.4 ст.229 АПК РФ. 

 Судья Бобкова С.Ю.