АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-325/2022

город Саранск25 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 марта 2022 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Бояркиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Межрегионального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области 

к Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора -  Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия

о признании права собственности на сооружение для отработки тактических действий,

при участии

от истца: ФИО2, представителя по доверенности;

от ответчика: не явились, 

от третьего лица: ФИО3, представителя по доверенности,

у с т а н о в и л:

Межрегиональное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее - Росимущество, истец) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия (далее - Администрация, ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на сооружение для отработки тактических действий, площадью 23,6 кв.м., расположенное по адресу: Республика Мордовия, Кочкуровский район, Кочкуровское сельское поселение.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие ответчика.

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия поддержало требования истца.

Из материалов дела следует, что в пользования Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия находится сооружение для отработки тактических действий, площадью 23,6 кв.м., расположенное по адресу: Республика Мордовия, Кочкуровский район, Кочкуровское сельское поселение.

Указанное сооружение расположено на земельном участке с кадастровым номером 13:13:0104003:645, общей площадью 1166133 кв.м., местоположение: Республика Мордовия, Кочкуровский район, Кочкуровское сельское поселение, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации согласно выписке  из Единого государственного реестра недвижимости от 15.09.2021. 

Земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия. Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано 29.10.2020, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации №13:13:0104003:645-13/066/2020-1.

Земельный участок и расположенное на нем сооружение для отработки тактических действий используется Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия в соответствии с его уставной деятельностью.

В результате выполнения кадастровых работ, по заказу Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия,  кадастровым инженером ФИО4 27.09.2021 подготовлен технический план для постановки на государственный кадастровый учет сооружения для отработки тактический действий, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Кочкуровский район, Кочкуровское сельское поселение, в котором установлено, что общая площадь объекта составляет 23,6 кв.м., назначение объекта - сооружение обороны, год завершения строительства - 1985.

В материалы дела также представлено заключение ФГБОУ ВО "МГУ им.Н.П. Огарева" от 24.12.2021, согласно которому техническое состояние строительных конструкций объекта "Сооружение для отработки тактических действий", расположенного по адресу: Республика Мордовия, Кочкуровский район, Кочкуровское сельское поселение (на территории  земельного участка с кадастровым номером 13:13:0104003:645) оценивается как работоспособное, а вышеупомянутый объект отвечает требованиям строительных норм и правил, действующим на территории РФ. 

Ссылаясь на невозможность регистрации права собственности Российской Федерации во внесудебном порядке по причине  отсутствия разрешительной документации, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав, а признание права собственности, в частности, по существу сводится к подтверждению приобретения такого права в установленном законом порядке.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 2 раздела II приложения N 1 к постановлению в число объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, относится имущество органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

Как следует из материалов дела, сооружение для отработки тактических действий, созданное в  1985 году,  находится на балансе Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия.

В соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации; внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации; в п. 11 Указа установлено, что Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации. 

Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 157 установлено, что войска национальной гвардии Российской Федерации входят в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. 

Приказом Росгвардии от 25.07.2016 N 46 утвержден Единый типовой устав органа управления соединения и воинской части войск национальной гвардии Российской Федерации, который определяет назначение, основные задачи, функции, правовое положение органов управления соединений и воинских частей войск национальной гвардии Российской Федерации. 

В частности, установлено, что функции и полномочия учредителя осуществляет Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации. 

Российская Федерация в лице уполномоченных федеральных органов исполнительной власти осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, находящегося в оперативном управлении Управления Росгвардии по РМ. 

Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками, на что указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.01.2012 №12048/11. Ссылка истца на нормы статьи 222 Гражданского кодекса РФ в данном случае не обоснованна.

Установлено, что на момент законодательного разграничения государственной собственности спорный объект находился в федеральной собственности.

Право собственности РФ на недвижимое имущество возникло в силу закона, имущество из федеральной собственности не выбывало и в собственность субъекта РФ не переходило и Российская Федерация владеет им через учреждение, которое использует это имущество в уставной деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 32 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" установлено, что используемые войсками национальной гвардии земельные участки, а также здания, сооружения, техника и другое имущество войск национальной гвардии, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников финансирования, являются федеральной собственностью.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления данного Закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Право собственности на сооружение для отработки тактических действий возникло до вступления в силу названных законов и признается юридически действительным при отсутствии государственной регистрации.

Пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют об основаниях возникновения права собственности на спорный объект недвижимости. В материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии правопритязаний  на нежилое здание со стороны органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления (справки  Администрации №4038 от 08.11.2021, Госкомимущества РМ от 11.11.2021 №2150). 

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют об обоснованности заявленных требований и суд принимает решение об их удовлетворении.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался ввиду освобождения истца и ответчика от уплаты госпошлины в случае обращения в суд за защитой публичных интересов. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

признать право собственности Российской Федерации на сооружение для отработки тактических действий, площадью 23,6 кв.м., расположенное по адресу: Республика Мордовия, Кочкуровский район, Кочкуровское сельское поселение.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяС.Ю. Бояркина