АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                             Дело  № А19-5146/2018

«9» июня 2018 года

 

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 04.06.2018 года. Решение  в полном объеме изготовлено 09.06.2018 года.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рыковой Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БРАТСКА (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,         665708, ОБЛ. ИРКУТСКАЯ, Г БРАТСК, ЦЕНТРАЛЬНЫЙ, ПР-КТ ЛЕНИНА, д 37) 

к Иркутской области в лице МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 664027, ОБЛ ИРКУТСКАЯ, Г ИРКУТСК, УЛ ЛЕНИНА, д 1, корпус А), 

третье лицо: МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ,

о взыскании 1 980 000 руб.

при участии в заседании суда:  

от истца, от третьего лица: не явились, извещены;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 29.12.2017, удостоверение;

установил:

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БРАТСКА (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском МИНИСТЕРСТВУ ФИНАНСОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Министерство, ответчик), третье лицо: МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, о взыскании убытков, понесенных в связи с обеспечением инвалидов жилыми помещениями, в размере 1 980 000 руб.

Истец, третье лицо, надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в процесс не явились, истец направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик заявленные требования не признал по доводам, изложенным в представленных отзывах.

Третье лицо в представленном отзыве указало, что требования истца подлежат удовлетворению за счет казны Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав ответчика, арбитражный суд установил следующие обстоятельства. 

Постановлением администрации муниципального образования города Братска от 25.01.2017 №45 «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как является инвалидом и страдает заболеванием, попадающего под перечень заболеваний, изложенных в постановлении Правительства РФ от 16.06.2006 г. №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Впоследствии, решением Братского городского суда от 31.05.2017, вступившим в законную силу 07.07.2017, на администрацию муниципального образования города Братска возложена обязанность по предоставлению ФИО4 во внеочередном порядке по договору социального найма в городе Братске жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенного применительно к условиям города Братка, общей площадью, не менее 32 кв.м.  

На стадии исполнения указанного решения суда между администрацией и ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, заключено мировое соглашение от 07.12.2017, утверждённое определением Братского городского суда от 21.12.2017, по условиям которого администрация обязуется предоставить ФИО3 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, находящееся в границах города Братска Иркутской области, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное по адресу: г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Малышева, д. 22, кв. 4, общей площадью 30,6 кв. метра; ФИО3 отказывается от требований к администрации предоставить ей во исполнение решения Братского городского суда Иркутской области от 31.05.2017 по гражданскому делу № 2-1846/2017 жилое помещение общей площадью в большем размере, чем жилое помещение, по адресу: г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Малышева, д. 22, кв. 4.

Во исполнение указанного судебного акта между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения №62/01/18 от 12.01.2018. о передаче в бессрочное владение и пользование муниципального изолированного жилого помещения, квартиры, общей площадью 30,60 кв.м., расположенной по адресу: Иркутская область, город Братск, жилой район Центральный, улица Малышева, дом 22, квартира 4.

Согласно данным отчета №18-013/1 от 23.01.2018 по определению рыночной стоимости объекта недвижимости, расположенного по адресу: Иркутская область, город Братск, жилой район Центральный, улица Малышева, дом 22, квартира 4, составленного ИП ФИО6,  итоговая величина стоимости объекта оценки по состоянию на 23.01.2018 составила 980 000 руб.

Постановлением администрации муниципального образования города Братска от 24.07.2017 №364 «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как является инвалидом и страдает заболеванием, попадающего под перечень заболеваний, изложенных в постановлении Правительства РФ от 16.06.2006 г. №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Впоследствии, решением Братского городского суда от 21.09.2017, вступившим в законную силу 31.10.2017, на администрацию муниципального образования города Братска возложена обязанность по предоставлению » ФИО7 во внеочередном порядке по договору социального найма в городе Братске жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенного применительно к условиям города Братка, общей площадью, не менее 32 кв.м.  

На стадии исполнения указанного решения суда между администрацией и ФИО7 заключено мировое соглашение от 08.12.2017, утверждённое определением Братского городского суда от 21.12.2017, по условиям которого, администрация обязуется предоставить ФИО7 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, находящееся в границах города Братска Иркутской области, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное по адресу: г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Кирова, д. 19, кв. 18, общей площадью 31,3 кв. метра; ФИО7 отказывается от требований к администрации предоставить ей во исполнение решения Братского городского суда Иркутской области от 21.09.2017 по гражданскому делу № 2-3371/2017 жилое помещение общей площадью в большем размере, чем жилое помещение, по адресу: г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Кирова, д. 19, кв. 18.

Во исполнение указанного судебного акта между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска и ФИО7 заключен договор социального найма жилого помещения №63/01/18 от 12.01.2018 о передаче в бессрочное владение и пользование муниципального изолированного жилого помещения, квартиры, общей площадью 30,60 кв.м., расположенной по адресу: Иркутская область, город Братск, жилой район Центральный, улица Кирова, дом 19, квартира 18.

Согласно данным отчета №18-013/2 от 23.01.2018 по определению рыночной стоимости объекта недвижимости, расположенного по адресу: Иркутская область, город Братск, жилой район Центральный, улица Кирова, дом 19, квартира 18, составленного ИП ФИО6, итоговая величина стоимости объекта оценки по состоянию на 23.01.2018 составила 1 000 000 руб.

Администрация города Братска, полагая, что расходы в размере 1 980 000 руб., связанные с приобретением жилых помещений ФИО3 и ФИО7, подлежат возмещению за счет средств субъекта Российской Федерации, обратилась в адрес министра финансов Иркутской области с требованиями о возмещении затрат муниципального образования  города Братска.

Письмами от 02.03.2018 министерство указало на отсутствие оснований для возмещения из областного бюджета расходов, понесенных муниципальным образованием города Братска.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Иркутской области с настоящими исковыми требованиями.

Исследовав представленные по делу доказательства,  выслушав представителя ответчика, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

К   способам   защиты   гражданских   прав,   предусмотренным   статьей   12 Гражданского кодекса Российской Федерации, относится, в частности возмещение убытков.

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, (пункт 2 статьи 15 ГК РФ)

В свою очередь в статье 16 указанного Кодекса закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений статей 52, 53 Конституции Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права, (часть 2 статьи 40). При этом предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 части 1 статьи 51, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" лица, страдающие заболеваниями из утвержденного перечня, отнесены к числу лиц, которым жилые помещения из государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются вне очереди.

Указанные нормы, устанавливающие особый (льготный) порядок реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, направлены на защиту указанной категории граждан, а потому согласуется с положениями статей 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны нуждающимися в предоставлении жилья и поставлены на соответствующий учет после 01.01.2005 г. 

Решениями Братского городского суда от 31.05.2017, от 21.09.2017, на администрацию муниципального образования города Братска возложена обязанность по предоставлению ФИО3 и ФИО7 во внеочередном порядке по договору социального найма в городе Братске жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенного применительно к условиям города Братка, общей площадью, не менее 32 кв.м. каждой.

Определениями Братского городского суда от 21.12.2017 утверждены мировые соглашения, заключенные между сторонами спора, согласно которым администрация обязалась предоставить жилые помещения меньшей площадью.

В силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 17.12.2009 № 1563-0-0, Федеральный закон от 06.10.2003       № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац 10 части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда (пункт 1 части 1 и пункт 3 части 2 статьи 50).

Из положений статей 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 55, 60, 61 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что реализация органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения осуществляется за счет предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В соответствии с подпунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно преамбуле закона о социальной защите инвалидов предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 24 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вопросы социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов  относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета  субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и случаях, установленных федеральным законом. 

Распределение расходных обязательств субъектов Российской Федерации и Российской Федерации по финансированию социальной поддержки инвалидов путем предоставления им жилой площади регулируется статьей 17 и статьей 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 17 Закона о социальной защите инвалидов предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 этого закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28.2 Закона о социальной защите инвалидов Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на  учет до 1 января 2005 года. При этом средства на реализацию передаваемых полномочий  по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению названных мер социальной поддержки.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), необходимо иметь в виду положения статей 84, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей после 01.01.2005), статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в т.ч по вопросам социальной защиты населения, и устанавливающие принципы финансового обеспечения осуществления данных полномочий. Ответчиком по указанным делам выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

Анализ указанных выше норм права позволяет прийти к выводу о том, что обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, не подлежит финансированию за счет средств федерального бюджета. Отнесение таких расходов к расходным обязательствам Российской Федерации противоречит статье 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в которой содержится перечень оснований возникновения расходных обязательств Российской Федерации.

Из содержания указанных выше нормативных актов и разъяснений непосредственно следует, что обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005, подлежит финансированию за счет средств федерального бюджета, обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что социальная защита (социальное обеспечение) инвалидов находится в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов, а обязанность по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов установлены федеральным законодателем, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае (с учетом конкретных обстоятельств дела) компенсация расходов, понесенных муниципальным образованием на обеспечение жильем по договорам социального найма инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, должна производиться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Выводы суда соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определениях от 14.12.2015 N 309-ЭС15-11321, от 21.12.2015 N 309-ЭС15-11320, от 29.01.2016 N 303-ЭС15-12721, от 29.01.2016 N 303-ЭС15-12441, от 14.02.2017 N 309-ЭС16-21200, от 10.04.2018 N 302-ЭС18-2813 и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), утвержденном Президиумом 13.04.2016 (вопрос 12).

Учитывая изложенное, довод ответчика о том, что предоставление гражданам жилых помещений во внеочередном порядке на условиях социального найма в связи с наличием тяжелых форм хронических заболеваний в рамках статьи 57 ЖК РФ должно производиться за счет средств Российской Федерации, суд находит необоснованным.

Ссылки ответчика на постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12.04.2017 по делу №А33-26502/2014 суд во внимание не принимает, поскольку данное постановление вынесено судом по иным обстоятельствам дела.  

Довод ответчика со ссылкой на Обзор судебной практики №1, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017г., о том, что компенсация расходов на обеспечение жильем лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, не предусмотрена за счет средств субъекта Российской Федерации, финансирование расходов на предоставление жилых помещений лицам, страдающими указанным видом заболевания должно осуществляться за счет средств федерального бюджета суд оклоняет, поскольку согласно решениям Братского городского суда от 31.05.2017, от 21.09.2017 ФИО3 и ФИО7 не страдают указанным видом заболевания.

Довод ответчика о том, что убытки у истца не возникли, поскольку жилые помещения из муниципальной собственности не выбыли, является необоснованным.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 N 2280/10, возмещение расходов администрации на обеспечение жильем не может ставиться в зависимость от выбытия жилого помещения из муниципальной собственности. Юридическое значение имеют факт предоставления муниципального жилого помещения лицу, относящемуся к иной (дополнительной) категории граждан, и то, что это жилое помещение является муниципальной собственностью и предназначено для реализации целей муниципального образования. Предоставив жилое помещение третьему лицу, истец в силу жилищного законодательства не может свободно распоряжаться этим жилым помещением, поскольку оно обременено жилищными правами гражданина и, соответственно, за счет данного жилого помещения не может исполнить собственные обязательства. Следовательно, для исполнения своих основных обязательств, возложенных Жилищным кодексом Российской Федерации, администрация будет вынуждена приобрести аналогичное жилое помещение по рыночной стоимости.

Таким образом, в результате предоставления жилого помещения по договору социального найма лицу, которому жилье подлежит предоставлению за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, администрация муниципалитета утрачивает возможность в последующем распоряжаться данным жилым помещением, следовательно, несет убытки, которые подлежат возмещению.

Определяя размер убытков, суд приходит к следующему.

В отношении цены жилого помещения в целях установления стоимости затрат по приобретению квартиры инвалиду действует установленный пунктом 1 статьи 15 ГК РФ принцип полного возмещения причиненных убытков.

Согласно данным отчетов от 23.01.2018 №18-013/1, №18-013/2 по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, расположенных по адресу: Иркутская область, город Братск, жилой район Центральный, улица Малышева, дом 22, квартира 4; Иркутская область, город Братск, жилой район Центральный, улица Кирова, дом 19, квартира 18, составленных ИП ФИО6,  итоговая величина стоимости объектов оценки по состоянию на 23.01.2018 составила 980 000 руб. и 1 000 000 руб. соответственно.

Таким образом, суд полагает возможным определить общий размер убытков администрации в сумме 1 980 000 руб.

При этом факт того, что оценка стоимости объектов определена по состоянию на 23.01.2018, тогда как договоры социального найма жилого помещения и акты приема-передачи жилых помещений к договорам датированы 12.01.2018, судом принят во внимание, однако с учетом небольшого временного промежутка между этими датами и отсутствием доказательств того, что стоимость спорных квартир является меньшей, чем указано в отчетах, суд признает данное обстоятельство не имеющим существенного правового значения и не влияющим на выводы суда. 

 При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковое требование АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БРАТСКА о взыскании убытков, понесенных в связи с обеспечением жилыми помещениями в размере 1 980 000 руб., является обоснованным.

При удовлетворении иска взыскание денежных сумм производится за счет средств соответствующего бюджета, а при отсутствии денежных средств – за счет иного имущества, составляющего соответствующую казну, в силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования Администрации за счет средств казны Иркутской области. 

Государственная пошлина по настоящему делу взысканию не подлежит, поскольку стороны  освобождены от её уплаты. 

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Иркутской области в лице министерства финансов Иркутской области за счет казны Иркутской области в пользу администрации муниципального образования города Братска  убытки в сумме 1 980 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                    Н.В. Рыкова