АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Назрань                                                                            Дело № А18-81/2020 

Резолютивная часть решения  оглашена 21 сентября  2020 года 

Решение  в полном объёме изготовлено 28 сентября 2020 года   

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Аушева М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шадиевым М.Х., рассмотрев иск Первого заместителя прокурора Республики Ингушетия (далее – Прокуратура РИ) к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия и Обществу с ограниченной ответственностью «Молоко Ингушетии», о признании сделки недействительной, с участием в деле в качестве заинтересованных лиц: Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия; Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия,  при участии в судебном заседании представителей от: Прокуратуры РИ: ФИО1 (старший помощник прокурора РИ служебное удостоверение серии ТО № 226318); Министерства имущественных и земельных отношений РИ (далее – Министерство): ФИО2 (доверенность от 06.12.2019г. №41); ООО ««Молоко Ингушетии» (далее – Общество): ФИО3 (доверенность от 02.12.2019г.), в отсутствие представителей других лиц,  

Установил:

Прокуратура РИ обратилась с иском к Министерству и Обществу, о признании недействительным открытого аукциона от 15.01.2018г  и заключенного по его результату договора на право безвозмездного пользования имуществом – молочно-мясным комплексом и 800 голов КРС от 19.01.2018 №24/А.

Определениями суда от 24.01.2020г. и от 22.06. 2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия и Министерство сельского хозяйства и продовольствия  Республики Ингушетия.

Судебное разбирательство назначено на 21.09.2020г.

Информация о движении дела, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Ингушетия в сети Интернет по веб-адресу: http://ingushetia.arbitr.ru/ в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель Прокуратуры РИ поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Общества просит отказать в иске, по основаниям, указанным в отзыве.

Представитель Министерства в рассматриваемом споре полагается на усмотрение суда.

Третьи лица, не обеспечили явку своих представителей.

Судебное заседание проведено в порядке статей 123, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) за исключением случаев, предусмотренных пунктом настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 ст. 168 ГК РФ).

В абзаце 1 пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной сделкой является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи  449 ГК РФ   торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167  настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 449 ГК РФ).

Таким образом, договор, заключенный по итогам проведения торгов, является оспоримой сделкой, а потому, исходя из вышеизложенной позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, вне зависимости от того, посягает или нет такая сделка на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, к ней подлежат применению нормы об оспоримости сделки.

В частности, при оспаривании сделки по настоящему делу независимо от доводов прокурора о нарушении прав неопределенного круга лиц следует применять положения пункта 1 статьи 168 и пункта 2 статьи 181 ГК РФ.

Пунктом 2 статьи 181 ГК РФ установлено, что срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. 

Пунктом 1 статьи 200 ГК РФ предусмотрено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Оспариваемый открытый аукцион проведен 15.01.2018г., а   договор на право безвозмездного пользования имуществом – молочно-мясным комплексом и 800 голов КРС заключен сторонами  19.01.2018 №24/А.

Прокуратура РИ обратилась с настоящим иском в суд лишь 23.01.2019 года, то есть за пределами срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В силу абзаца второго части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

При этом прокурор является процессуальным истцом и инициирует иск в интересах лиц, имеющих материально-правовой интерес.

По настоящему делу прокурор предъявил иск в интересах неопределенного круга лиц и Республики Ингушетия, просил суд признать сделку недействительной в силу ее ничтожности и применить последствия недействительности сделки.

Между тем, неясно  какое именно нарушение конкретного, а не абстрактного права неопределенного круга лиц будет восстановлено в результате удовлетворения иска.

Ссылка прокуратуры на нарушение норм Федерального закона  от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» при заключении оспариваемой сделки, а именно ввиду необоснованного недопущения к участию в аукционе  второго участника ООО «Продукты Ингушетия» также опровергается  материалами дела, и которых видно, что  заявка ООО «Продукты Ингушетия» отклонена аукционной комиссией ввиду отсутствия оплаты и недостаточности документов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Первого заместителя прокурора Республики Ингушетия, о признании сделки недействительной, отказать в полном объеме.

 Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Ингушетия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

        Судья                                                                                             М.А. Аушев