228/2023-12998(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2463/2023

14 июня 2023 года

г. Хабаровск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2023 года. 

Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2023 года. 

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:  председательствующего судьи Басос М.А.  

судей Михайловой А.И., Никитиной Т.Н. при участии: 

от лиц, участвующих в деле, представители не явились;  

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу краевого  государственного автономного учреждения здравоохранения  «Владивостокская клиническая больница № 2»  

на решение от 20.01.2023, постановление Пятого арбитражного  апелляционного суда от 22.03.2023  

по делу № А51-17031/2022 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) к краевому государственному автономному учреждению  здравоохранения «Владивостокская клиническая больница № 2» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 112 083,75 рублей   

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Приморскому краю (далее – фонд) обратилось в Арбитражный  суд Приморского края с требованием к краевому государственному  автономному учреждению здравоохранения «Владивостокская клиническая  больница № 2» (далее – учреждение) о взыскании 112083,75 рублей,  составляющих сумму излишне выплаченной специальной социальной  выплаты работнику – сестре-хозяйке, за период ноябрь 2020 г. – март 2022 г.  

Решением суда от 20.01.2023, оставленным без изменения  постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2023,  заявленные требования удовлетворены.  

С кассационной жалобой в Арбитражный суд Дальневосточного округа  обратилось учреждение, которое просит решение суда первой инстанции и  постановление апелляционного суда отменить, считая их принятыми с  неправильным применением норм материального права, принять по делу  новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.  

В обоснование жалобы приведены доводы о том, что должность  «сестра-хозяйка» отнесена к категории «младший медицинский персонал»,  была включена в перечень должностей медицинских работников  учреждения, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании,  обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению  новой коронавирусной инфекции (COVID-19), кроме того, в  рассматриваемый период времени указанный работник обеспечивал оказание  специализированной медицинской помощи в стационарных условиях  детского инфекционного отделения (боксированное) с приемным  отделением, палатой реанимации и интенсивной терапии. При таких  обстоятельствах, как полагает заявитель кассационной жалобы, учреждение  правомерно производило работнику выплату в соответствии с абзацем 4  подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской  Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке  в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных  организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую  помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской  помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции  (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с  установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19),  внесении изменений во Временные правила учета информации в целях  предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства  Российской Федерации» (далее - постановление Правительства № 1762) в  размере 1215 рублей за одну нормативную смену.  

Фонд в направленном в суд округа отзыве на кассационную жалобу  возражал против ее удовлетворения, просил обжалуемые судебные акты  оставить в силе.  

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о начале  судебного процесса с их участием, о времени и месте рассмотрения  кассационной жалобы, в том числе посредством размещения  соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда,  

явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу  части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) не явилось препятствием для рассмотрения  кассационной жалобы.  

Учреждение направило в суд кассационной инстанции ходатайство о  рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителей.  

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284,  286, 287, 288 АПК РФ правильность применения судами первой и  апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм  процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также  соответствие выводов в указанных актах установленным по делу  фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд  кассационной инстанции пришел к следующему.  

Как установили суды, фонд провел камеральную проверку полноты и  достоверности сведений, предоставленных учреждением за период ноябрь  2020 г. – март 2022 г., по результатам которой установил факт излишней  выплаты специальной социальной выплаты работнику - сестре-хозяйке  ФИО1, относящейся к младшему медицинскому персоналу, в общей  сумме 112083,75 рублей, чем нарушены положения подпункта «б» пункта 2  постановления Правительства № 1762.  

В предоставленных фонду реестрах за ноябрь 2020 г. – март 2022 г.  учреждение указывало работнику, занимающему должность сестры-хозяйки  категорию «младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание  специализированной медицинской помощи в стационарных условиях».  

На основании информации учреждения фонд произвел работнику  выплату специальной социальной выплаты из расчета 1215 рублей за одну  нормативную смену.  

По результатам камеральной проверки выявлено, что сестре-хозяйке  необходимо было указать категорию работника, как «младший медицинский  персонал, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению  новой коронавирусной инфекции COVID-19, контактирующий с пациентом с  установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при  выполнении должностных обязанностей», размер выплаты при которой  составляет 600 рублей за одну нормативную смену.  

В акте проверки медицинских и иных организаций (их структурных  подразделений) о выявленных несоответствиях от 06.07.2022 № 13 фонд  предложил учреждению добровольно возместить расходы, излишне  

понесенные фондом на специальную социальную выплату за период ноябрь  2020 г. – март 2022 г., в размере 112083,75 рублей.  

По истечении срока, установленного для добровольного возмещения  излишне понесенных расходов по произведенным социальным выплатам  медицинским и иным работникам, фонд обратился в арбитражный суд с  требованием о взыскании с учреждения 112083,75 рублей.  

Суд первой инстанции требования фонда удовлетворил в полном  объеме, поскольку пришел к выводу, что категория работника учреждения -  сестра-хозяйка соответствует подпункту «б» постановления Правительства   № 1762, размер выплаты которому должен составлять 600 рублей за одну  нормативную смену, как младшему медицинскому персоналу, не  оказывающему медицинскую помощь по диагностике и лечению новой  коронавирусной инфекции, но контактирующему при выполнении  должностных обязанностей с пациентами с установленным диагнозом, в  связи с чем, учреждение необоснованно производило выплату указанному  работнику по подпункту «б» пункта 2 постановления Правительства № 1762 в  размере 1215 рублей за одну нормативную смену, как младшему  медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание специализированной  медицинской помощи в стационарных условиях.  

Выводы суда первой инстанции поддержал суд апелляционной  инстанции.  

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность судебных  актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций,  правильность применения норм материального права и норм  процессуального права при рассмотрении дела, исходя из доводов,  содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Дальневосточного  округа не усмотрел оснований для их отмены (изменения).  

В целях оказания государственной социальной поддержки  медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их  структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь  (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи)  по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19),  контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой  коронавирусной инфекции (COVID-19), постановлением Правительства   № 1762 в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. утверждены  ежемесячные специальные социальные выплаты за нормативную смену для  медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их  структурных подразделений), в том числе, для младшего медицинского  персонала.  

В соответствии с абзацем 4 подпункта «а» пункта 2 постановления  Правительства № 1762 специальные социальные выплаты производятся  младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание  специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, в  размере 1215 рублей за одну нормативную смену.  

 В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 постановления  Правительства № 1762 специальные социальные выплаты производятся  младшему медицинскому персоналу, не оказывающему медицинскую  помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции  (COVID-19), но контактирующему с пациентами с установленным диагнозом  новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных  обязанностей, в размере 600 рублей за одну нормативную смену.  

По номенклатуре должностей медицинских работников и  фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России  от 20.12.2012 № 1183н, должность «сестра-хозяйка» отнесена к категории  «младший медицинский персонал».  

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей  руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные  характеристики должностей работников в сфере здравоохранения»,  утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010   № 541н, сестра-хозяйка согласно должностным обязанностям: руководит  работой санитарок и уборщиц по содержанию в чистоте и порядке  помещений медицинской организации (подразделения) обеспечивает  обслуживаемое подразделение хозяйственным инвентарем, спецодеждой,  предметами гигиены, канцелярскими принадлежностями, моющими  средствами, постельным и нательным бельем для больных производит смену  халатов, полотенец работникам медицинской организации составляет заявки  на ремонт помещений, оборудования, инвентаря и контролирует его  проведение обеспечивает блоки питания (буфет, столовая) оборудованием,  посудой и следит за правильной их маркировкой и использованием; ведет  учетно-отчетную документацию; требование к квалификации, среднее  (полное) общее образование и дополнительная подготовка по направлению  профессиональной деятельности без предъявления требований к стажу  работы.  

Руководствуясь изложенными нормами права, учитывая разъяснения,  приведенные в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики,  связанным с применением законодательства и мер по противодействию  распространению на территории Российской Федерации новой  коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3, утвержденном Президиумом  Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021, суды, установив по делу  фактические обстоятельства, исследовав и оценив представленные в  

материалы дела доказательства, пришли к выводу о правомерности позиции  фонда о том, что сестра-хозяйка учреждения, осуществляющая  административно-хозяйственные функции в отделении стационара,  выделенном для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией  (COVID-19), имела право на получение специальной социальной выплаты по  категории «младший медицинский персонал, не оказывающий медицинскую  помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции  (COVID-19), но контактирующий с пациентами с установленным диагнозом  новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных  обязанностей», в размере 600 рублей за одну нормативную смену, что  предусмотрено подпунктом «б» пункта 2 постановления Правительства   № 1762.  

Применив разъяснения положений постановления Правительства   № 1762, утвержденные приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 894н,  суды заключили, что, исходя из должностных обязанностей, выполняемых  функций и требуемой квалификации, вышеуказанный работник учреждения,  несмотря на включение его приказом в соответствующий перечень, не может  быть отнесен к категории «младший медицинский персонал,  обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в  стационарных условиях», размер социальной выплаты по которой равен 1215  рублей за одну нормативную смену, что предусмотрено абзацем 4 подпункта  «а» пункта 2 постановления Правительства № 1762.  

Приведенные в кассационной жалобе доводы основаны на неверном  толковании норм права и подлежат отклонению.  

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа пришел  к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с правильным  применением норм материального права.  

Выводы судов, содержащиеся в решении, постановлении,  соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным  арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в  деле доказательствам.  

Судом кассационной инстанции не установлено нарушений норм  процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ  безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов.  

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения  кассационной жалобы не имеется.  

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.01.2023, постановление Пятого арбитражного  апелляционного суда от 22.03.2023 по делу № А51-17031/2022 Арбитражного  суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в  порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья М.А. Басос  

Судьи А.И. Михайлова 

 Т.Н. Никитина