Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Волгоград                                                                                    Дело №А12-14206/2021

«02» ноября 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 26 октября 2021 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Шутова С.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бессараб С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (400066, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградский ортопедический центр» (400007, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании неустойки,

при участии в предварительном судебном заседании:

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность №292 от 31.12.2020г.,

от ответчика – ФИО2, директор,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградский ортопедический центр» о взыскании штрафа в сумме        82 500 руб. и пени в сумме 50 руб. 62 коп.

Ответчик просил отказать в удовлетворении требований по доводам и основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 14.09.2020 между государственным учреждением - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Волгоградский ортопедический центр»  (Поставщик) заключен государственный контракт на поставку инвалидам подгузников для взрослых № 02291000001200000940001/287,  по условиям которого Поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия (далее соответственно - Получатель, представитель Получателя), следующих технических средств реабилитации: подгузники для взрослых (далее - Товар), предусмотренных техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) и спецификацией (Приложение № 2к Контракту), в Волгоградскую область в соответствии с заявкой (Приложение № 3 к Контракту), по направлениям на получение технических средств реабилитации, оформленным Заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 августа 2008 г. N 439н «Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, направления на их получение либо изготовление, специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями» (далее - направления), а Заказчик обязуется оплатить Товар.

В соответствии с пунктом 6.2 контракта максимальное значение цены Контракта составляет 825 000 руб.

Согласно пункту 2.1 контракта, срок поставки Товара: с даты получения от Заказчика реестра получателей Товара (Приложение № 4 к Контракту) до «20» ноября 2020 года.

Пунктом 5.1 контракта установлено, что поставка Товара Получателям осуществляется Поставщиком после получения от Заказчика реестра получателей Товара. Поставка Товара Получателям не должна превышать 30 календарных дней, а в отношении Получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения Поставщиком реестра получателей товара.

В силу пункта 3.3.28 контракта Поставщик обязан предоставить Получателям согласно реестру получателей Товара в пределах административных границ субъекта Российской Федерации, указанного в пункте 1.1 Контракта, право выбора одного из способов получения Товара: по месту жительства Получателя, в пунктах выдачи.

В соответствии с пунктом 3.3.27 контракта Поставщик обязан в случае выбора Получателем способа получения Товара через пункт выдачи Товара: обеспечить передачу Товара Получателям в стационарных пунктах выдачи, организованных в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты в Российской Федерации от 30 июля 2015 г. № 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи», в том числе с привлечением соисполнителей; установить график работы пунктов выдачи Товара, включая работу в один из выходных дней. Пункты выдачи Товара и склад Поставщика должны быть оснащены видеокамерами.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом. Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 10 % от цены Контракта (этапа), что составляет 82 500 руб. (пункт 10.4 контракта).

В случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пени). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком (пункты 10.2, 10.3 контракта).

В связи нарушением условий государственного контракта истец направил в адрес ответчика претензию исх.№13-32/3408-6215 от 15.12.2020 с требованием оплатить неустойку за просрочку поставки товара в сумме 50 руб. 62 коп., а также штраф за нарушение способа доставки товара в сумме 82 500 руб.

Неисполнение требований, изложенных в претензии, явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу части 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Договор поставки является разновидностью договора купли-продажи.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. 

Поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основе государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд (статья 525 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Как указывает истец, в ходе проведения проверки исполнения Контракта Заказчиком установлено, что 24.10.2020 возле здания Филиала № 14 Отделения (

<

...>) Получателям и представителям Получателей была организована раздача подгузников.

Факт выдачи Товара Поставщиком в нарушении п.п. 3.3.27, 3.3.28 Контракта был выявлен при поступлении в Отделение жалобы от ФИО3, законного представителя ребенка ФИО4, которая указывала, что помимо нарушения условий контракта, выдача товара была организована таким образом, что в условиях усиления санитарно-эпидемиологических требований в связи с заболеванием новой коронавирусной инфекцией Поставщик устроил массовое скопление инвалидов, в том числе, пожилого возраста.

Кроме того, в  адрес истца 12.11.2020 от прокуратуры Городищенского района Волгоградской области поступил запрос с указанием о проведении проверки по вопросу соблюдения санитарно - эпидемиологического законодательства сотрудниками филиала №14 Отделения, а также Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области вынесено предостережение №7074-12-20 от 30.11.2020, в котором указано, что Отделением не принимаются меры, направленные на предупреждение возникновения и распространения COVID-19: 24.10.2020 возле здания Филиала № 14 Отделения инвалидам была организована раздача средств личной гигиены, что могло привести к нарушению требований п. 4.4. СанПиН 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19), нарушению п. 2.2. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19...», п.п. 5, 18 постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 №179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления...».

Указанные обстоятельства послужили основанием для начисления штрафа в сумме 82 500 руб., исходя их размера  10 % от цены Контракта (825 000 руб.), установленного пунктом 10.4 контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем, вопреки доводам истца, согласно реестру получателей товара №1 на территории Городищенского района Волгоградской области зарегистрированы только 2 Получателя товара, что исключает факт массового скопления получателей технических средств реабилитации по государственному контракту №02291000001200000940001/287 от  14.09.2020.

Результаты проверки по факту выдачи товара поставщиком в нарушение п.3.3.27, 3.3.28 контракта заказчиком надлежащим образом не зафиксированы.

При этом, 24.10.2020 технические средства реабилитации на территории Городищенского района Волгоградской области Получателям не выдавались, что подтверждается актами сдачи-приемки товара Получателями.

Таким образом, истец не представал доказательств, нарушения ответчиком пунктов 3.3.27, 3.3.28 контракта.

Учитывая изложенное, требование о взыскании штрафа в сумме 82 500 руб. является необоснованным и не удовлетворению не подлежит.

В связи с допущенным ответчиком нарушением установленного контрактом срока поставки товара Получателю ФИО4, истцом начислена неустойка за период с 25.10.2020 по 01.12.2020, исходя из установленного контрактом размера, и ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации 4.25%,  в сумме 50 руб. 62 коп.

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 (в ред. постановления Правительства РФ от 26.04.2020 №591) утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

В подпункте «а» пункта 3 Правил №783 установлено, что заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), в том числе, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Как следует из материалов дела, обязательства по контракту исполнены ответчиком в 2020 году в полном объеме, а неустойка не превышает 5% цены контракта.

Таким образом, в соответствии с подпунктом «а» пункта 3  Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783 (в ред. постановления Правительства РФ от 26.04.2020 №591) спорная неустойка подлежала списанию заказчиком.

В связи с изложенным, исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                     С.А.Шутов