АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-3905/2022

г. Оренбург

29 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена       26 сентября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено        29 сентября 2022 года

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи                      Щербаковой С. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал" ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Оренбург 

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно – коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Москва 

о взыскании 717 655 руб. 85 коп.

при участии: 

от истца: ФИО2 – представитель (дов. №9 от 01.01.2022)

от ответчика: ФИО3 – представитель (дов. от 01.03.2022)

 

Общество с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно – коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения №7604/145-р от 19.02.2020 в размере  717 655 руб. 85 коп.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме. 

Ответчик в отзыве на исковое заявление и в ходе рассмотрения дела по существу, относительно удовлетворения исковых требований возражал (л.д. 87). 

В обоснование возражений ответчиком указано, что акт проверки от 07.09.2020 №023206 не может являться надлежащим доказательством по делу, так как составлен в одностороннем порядке и подписан только представителями ООО "Оренбург Водоканал". 

Организация ВКХ не уведомила абонента о проведении проверки, уведомление, имеющееся в материалах дела не направлено в адрес Абонента. Истцом не представлено в материалы дела доказательств того, что ответчик осуществил самовольное пользование централизованными системами водоснабжения в результате отсутствия пломбы на запорной арматуре на вводе №4 Ду-89мм (внутренний диаметр 80 Ду мм) запитывающий систему пожаротушения. 

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении  материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.  

Между обществом с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал" (далее: организация ВКХ) и Федеральным государственным бюджетным учреждением "Центральное жилищно – коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации 19.02.2020 заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения №7604/145-р (л.д. 13-61), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим государственным контрактом. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим государственный контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим государственным контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Разделом 4 контракта закреплены права и обязанности сторон. 

Подпунктом "б" пункта 13 контракта предусмотрено, что организация водопроводно - канализационного хозяйства в праве осуществлять контроль за наличием самовольного пользования и (или) самовольного подключения абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения и принимать меры по предотвращению самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения. 

Вместе с тем у абонента имеется обязанность обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно - канализационного хозяйства и по ее указанию представителям иной организации к водопроводным и (или) канализационным сетям, местам отбора проб холодной воды, сточных вод и приборам учета в случаях и порядке, которые предусмотрены разделом 6 настоящего государственного контракта (подпункт "ж" пункт 14 контракта).  

В силу условий пункта 16 контракта, для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

В обоснование предъявленных исковых требований ООО "Оренбург Водоканал" пояснил, что на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 "Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения" направил в адрес ФГБУ "ЦЖКУ ПО ЦВО" уведомление о проведении комплексного обслуживания системы водоснабжения и водоотведения по адресу Нежинское шоссе 1 (л.д. 69), на уведомлении имеется отметка, что представитель ФИО4 от подписи отказался.

По результатам проведенной проверки в присутствии представителей истца и ответчика в рамках обследования системы ВиВ обнаружено самовольное пользование централизованными сетями ВиВ, выразившееся в отсутствии пломбы на запорной арматуре на вводе №4 Ду-89 мм (внутренний диаметр ДУ - 80 мм), запитывающим систему пожаротушения. 

Указанные нарушения зафиксированы в акте 023206 (л.д. 66-67). 

Согласно акту предыдущая проверка проводилась 25.08.2020 (л.д. 78). 

Письмом №370/У/З/16/2251 от 24.09.2020 (л.д. 74) ответчик обратился к истцу с заявлением об опломбировании запорной арматуры на систему пожаротушения на складе по адресу: 

<

...>. 

С учетом выявленного факта самовольного пользования централизованными системами ВиВ ООО "Оренбург Водоканал" в период с 26.08.2019 по 23.09.2020 произвел расчет по пропускной способности труб в размере 717 655 руб. 85 коп. 

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлено требование с исх. №02/050 от 14.12.2020 об оплате задолженности (л.д. 62-63), поскольку требование осталось без ответа и удовлетворения, общество с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал" обратился в суд с настоящим исковым заявлением. 

Заслушав пояснения истца и ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. 

Статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии. 

Статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что правила, предусмотренные статьями 539-547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть. 

Основанием для предъявления суммы в размере 717 655 руб.       85 коп. является выявленное нарушение, а именно самовольное пользование централизованными сетями ВиВ, выразившееся в отсутствии пломбы на запорной арматуре на вводе №4 Ду-89мм (внутренний диаметр Ду-80мм), запитывающим систему пожаротушения. 

Согласно представленному в материалы дела акту №008005, ранее ввод опломбирован пломбой №17805 (л.д. 79 оборот).

Отношения по водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ, Закон о водоснабжении). Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644, Правила холодного водоснабжения и водоотведения), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013   № 776 (далее - Правила № 776, Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод). 

Согласно части 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. 

В соответствии пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. 

Согласно пунктам 1, 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (пункт 3 статьи 543 настоящего Кодекса). 

В соответствии с Правилами № 644, самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета. 

Согласно пункту 35 Правил № 644 абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды; установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; незамедлительно сообщать организации водопроводноканализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения. 

В силу пункта 35 Правил № 644 абонент обязан, в том числе обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента. 

В соответствии с частью 4 статьи 20 Закона № 416-ФЗ коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных названной статьей, расчетным способом. 

Согласно части 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: 

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 

2) в случае неисправности прибора учета; 

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды. 

В соответствии с пунктом 3 Правила № 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом № 416-ФЗ. 

Согласно части 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ, а также в соответствии с пунктами 14, 28 Правил № 776 осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, а также неисправности прибора учета. 

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды (пункт 15 Правил № 776). 

В пункте 44 Правил № 776 предусмотрено, что перед подписанием акта допуска узла учета к эксплуатации (при отсутствии оснований для отказа в допуске узла учета к эксплуатации) представитель организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, осуществляет установку контрольных пломб на приборах учета, фланцах и задвижках на обводных линиях узла учета. 

В силу пункта 35 Правил № 644 абонент обязан, в том числе обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента. 

Поскольку отсутствие пломбы на обводной линии позволяет абоненту осуществлять несанкционированное водопотребление в обход прибора учета, то такое пользование системы водоснабжения приравнивается к самовольному, следовательно, объем потребленной абонентом воды должен определяться в соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил № 776 по пропускной способности водопроводного ввода. 

Согласно пунктам 44 и 46 Правил № 776 опломбированию подлежат как сам прибор учета, так и входящие в его состав элементы. Состав узла учета предусмотрен действующим СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий" (раздел 11). 

В состав узла учета, используемого ответчиком в качестве расчетного, входит несколько технических компонентов: непосредственно прибор учета (счетчик-водомер), обводная линия (байпас), задвижки (краны), трубы, присоединительные фланцы.

Пунктом "в" пункта 49 Правил № 776 установлено, что в случае нарушения контрольных пломб или знаков поверки узел учета считается вышедшим из строя (неисправным).

ООО "Оренбург Водоканал" учитывая выявленные нарушения, произвело расчет объемов по объекту, расположенному по адресу:        

<

...> согласно п. а п. 16 Правил № 776. 

Поскольку отсутствие пломбы на обводной линии позволяет абоненту осуществлять несанкционированное водопотребление в обход прибора учета, то такое пользование системами водоснабжения приравнивается к самовольному (п. 2. Правил № 644), следовательно, объем потребленной абонентом воды должен определяться в соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил № 776 по пропускной способности водопроводного ввода.

Определение самовольного пользования системой водоснабжения содержится в общих положениях Правил №644.

Истец пояснил, что в данном случае не нарушена пломба на приборе учета, которая приравнивается к неисправности. Нарушения установлены на узле учета, который  на момент выявления нарушений не считался входящим в прибор учета. При нарушении обводной линии учет не может квалифицироваться верным.

Пункт 17 применяется в частности в случае факта неисправности прибора учета.

В пункте 49 Правил №776 указаны случаи, когда узел учета считается вышедшим из строя (неисправным).

Поскольку в рассматриваемом случае имело место нарушение сохранности контрольных пломб, положения истцом правильно применены положения п. 16 Правил № 776.

Возражения ответчика относительно отсутствия уведомления о проводимой проверки, судом отклоняются. 

В материалах дела ООО "Оренбург Водоканал" представлено уведомление (л. д. 69), согласно, которому сообщено, что с 07.09.2020 с 09 час. 30 мин. по 13 час. 30 мин. будет проводиться комплексное обследование системы водоснабжения и водоотведения. В нижней части уведомления имеется отметка, что представитель ФИО4 от подписи отказался. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что допуск сотрудников ООО "Оренбург Водоканал" на объект осуществлен, о фальсификации акта 023207 в процессе рассмотрения дела не заявлено.

Судом принято во внимание следующее обстоятельство, объекты ответчика относятся к объектам Министерства обороны Российской Федерации, приписаны к военным городкам, соответственно являются закрытым объектом и без предварительного уведомления доступ посторонних ограничен.

Таким образом, осмотр водомерного узла на данных объектах возможен только в присутствии представителя ответчика. 

По смыслу части 1 статьи 64, частей 1, 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, с учетом представленных сторонами доказательств, обосновывающих требования и возражения лиц, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Стороны согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В нарушение положений статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил суду доказательств оплаты задолженности в размере                     717 655 руб. 85 коп.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат  удовлетворению в полном объеме, с ответчика подлежит взысканию сумма основного долга в размере 717 655 руб. 85 коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражногопроцессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная  пошлина  по делу в сумме  17 353 руб. 00 коп. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  относятся в полном объеме на ответчика и взыскивается в пользу истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167, 171, 176 Арбитражногопроцессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно – коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал" 717 655 руб.   85 коп. – сумма основного долга, а также расходы по государственной пошлине в размере 17 353 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать истцу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), жалоба может быть подана через Арбитражный суд Оренбургской области.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение направляется путем его размещения в виде электронного документа на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

        Судья                                                                       С. В. Щербакова