ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: info@mail.9aac.ru

адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-61543/2023

Дело № А40-43809/23

г. Москва

16 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 16 октября 2023 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:      В.А. Яцевой,

судей:

И.В. Бекетовой, ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13 апелляционную жалобу ООО «Респект» 

на решение Арбитражного суда города Москвы от 28.06.2023 по делу № А40-43809/23-17-354, 

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Респект» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к 1) Центральному таможенному управлению (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 2) Центральной электронной таможне (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о признании недействительными решений,

при участии в судебном заседании:

от заявителя:

ФИО3 по дов. от 18.02.2023;

от заинтересованных лиц:

1-2) ФИО4 по дов. от 29.12.2022 №03-20/0108, 

от 10.05.2023 №03-18/0088; 

 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Респект» (далее – заявитель, ООО «Респект», общество, декларант) обратилось в арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене как не соответствующих требованиям таможенного законодательства решения Центральной электронной таможни от 29.08.2022 №03-15/236 и решения Центрального таможенного управлении от 06.12.2022г. №83-13/207, а также  решений  таможенного  поста  Центральной  электронной   таможни (ЦЭД) о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларациях на товары (далее – ДТ): №№ 10131010/020222/3062692, 10131010/020222/3062756, 10131010/020222/3062784, 10131010/020222/3063386, 10131010/020222/3063437, 10131010/020222/3063785, 10131010/020322/3131054, 10131010/020322/3131060, 10131010/020322/3131118, 10131010/030222/3066622, 10131010/030222/3066653, 10131010/030222/3066695, 10131010/030222/3066732, 10131010/030222/3066773, 10131010/030222/3066926, 10131010/030222/3066945, 10131010/030322/3133376, 10131010/070222/3072261, 10131010/070222/3072429, 10131010/130122/3014778, 10131010/130122/3014790, 10131010/130122/3014836, 10131010/130122/3014870, 10131010/130122/3015226, 10131010/130122/3015278, 10131010/130122/3015311, 10131010/130122/3015318, 10131010/130122/3015327, 10131010/130122/3015341, 10131010/130122/3015342, 10131010/130122/3015766, 10131010/130122/3015924, 10131010/130122/3016088, 10131010/130122/3016147, 10131010/130122/3016162, 10131010/130122/3016164, 10131010/130122/3016172, 10131010/130122/3016174, 10131010/130122/3016207, 10131010/130122/3016208, 10131010/130122/3016235, 10131010/130122/3016253, 10131010/140222/3089124, 10131010/140222/3089538, 10131010/140222/3089563, 10131010/140222/3089588, 10131010/140222/3089645, 10131010/140222/3089645, 10131010/140222/3089656, 10131010/140222/3089664, 10131010/140222/3089679, 10131010/140222/3089682, 10131010/140222/3089691, 10131010/140222/3089694, 10131010/140222/3089706, 10131010/140222/3089709, 10131010/140222/3089723, 10131010/140222/3089725, 10131010/140222/3089735, 10131010/140222/3089736, 10131010/140222/3089739, 10131010/140222/3089757, 10131010/140222/3089761, 10131010/140222/3089768, 10131010/140222/3089780, 10131010/140222/3089786, 10131010/140222/3089787, 10131010/140222/3089805, 10131010/140222/3089809, 10131010/140222/3089816, 10131010/140222/3089816, 10131010/140222/3089953, 10131010/140222/3089953, 10131010/140222/3090154, 10131010/140222/3090154, 10131010/140222/3091359, 10131010/140222/3091957, 10131010/240122/3037871, 10131010/250122/3043160, 10131010/280122/3051563 и соответствующих указанным решениям уведомлений о неуплаченных в установленный срок таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Решением арбитражного суда города Москвы от 28.06.2023 в удовлетворении заявления отказано.  

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным. 

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу; считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения на них, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав представителей сторон, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, декларантом в регионе деятельности Центрального таможенного поста (ЦЭД) Центральной электронной таможни помещен широкий ассортимент товаров, страна происхождения Иран.

Так, Обществом на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках исполнения условий внешнеторгового контракта от 25.11.2021 № 25-11-21-AMR, заключенного ООО «Респект» с «ALI ASIABI» (Иран), условиях СРТ Москва по ДТ №№ 10131010/020222/3062692, 10131010/140222/3089679, 10131010/140222/3089736, 10131010/140222/3089809, 10131010/130122/3014790, 10131010/130122/3014836, 10131010/130122/3015311, 10131010/130122/3015341, 10131010/130122/3015766, 10131010/130122/3016208, 10131010/130122/3016253 ввезены товары: салат-латук кочанный, огурцы свежие, баклажаны свежие, апельсины, мандарины.

В рамках исполнения условий внешнеторгового контракта от 09.11.2021 № 09-11-21-TAL, заключенного ООО «РЕСПЕКТ» с «ARAS TARLA AMIN СО» (Иран), условиях СРТ Москва по ДТ №№ 10131010/020322/3131060, 10131010/140222/3089656, 10131010/140222/3089664, 10131010/130122/3014870, 10131010/130122/3015342, 10131010/130122/3015924, 10131010/130122/3016164 ввезены товары: томаты свежие, томаты-черри, баклажаны свежие.

В рамках исполнения условий внешнеторгового контракта от 02.04.2020 № 02-04-20-AMR, заключенного ООО «РЕСПЕКТ» с «ARTIN SAFIRE GUILAN» (Иран), условиях СРТ Москва по ДТ №№ 10131010/140222/3089124, 10131010/140222/3089761, 10131010/140222/3089786, 10131010/140222/3090154, 10131010/130122/3016162, 10131010/130122/3016207, 10131010/130122/3016235 ввезены товары: чеснок свежий, огурцы свежие, баклажаны свежие.

В рамках исполнения условий внешнеторгового контракта от 24.11.2021 № 24-11-21-TAL, заключенного ООО «РЕСПЕКТ» с «BEHRAD VASLI» (Иран), условиях СРТ Москва по ДТ №№ 10131010/280122/3051563, 10131010/130122/3016088 ввезен товар: киви свежие.

В рамках исполнения условий внешнеторгового контракта от 19.01.2021 № 19-01-21-AMR, заключенного ООО «РЕСПЕКТ» с «FARDIN BAHRAMI TRADING» (Иран), условиях СРТ Москва по ДТ №№ 10131010/140222/3089780, 10131010/140222/3089805, 10131010/140222/3089816 ввезен товар: укроп свежий, петрушка свежая.

В рамках исполнения условий внешнеторгового контракта от 30.03.2020 № 30-03-20-AMR, заключенного ООО «РЕСПЕКТ» с «FARSHAD. GOLBABAEI. TRD» (Иран), условиях СРТ Москва по ДТ №№ 10131010/140222/3089645, 10131010/140222/3089787, 10131010/140222/3091359, 10131010/250122/3043160, 10131010/130122/3015318 везены товары: чеснок свежий, баклажаны свежие, капуста белокочанная, киви свежие.

В рамках исполнения условий внешнеторгового контракта от 11.09.2021 № 11-09-21-ILM, заключенного ООО «РЕСПЕКТ» с «GAZAL ARASBARAN СО» (Иран), условиях СРТ Москва по ДТ №№ 10131010/020222/3063386, 10131010/140222/3089706, 10131010/130122/3014778 ввезены товары: салат-латук кочанный, томаты свежие, огурцы свежие.

В рамках исполнения условий внешнеторгового контракта от 01.12.2020 № 01-12-20-AMR, заключенного ООО «РЕСПЕКТ» с «KESHT-SANAT-GARDESHGARI FAJR SAFA LORESTAN» (Иран), условиях СРТ Москва по ДТ № 10131010/140222/3089709 ввезены товары: томаты свежие.

В рамках исполнения условий внешнеторгового контракта от 12.08.2021 № 12-08-21-AMR, заключенного ООО «РЕСПЕКТ» с «МАНМОШ ROUHANI» (Иран), условиях СРТ Москва по ДТ № 10131010/140222/3089953 ввезен товар: чеснок свежий.

В рамках исполнения условий внешнеторгового контракта от 27.03.2020 № 27-03-20-AMR, заключенного ООО «РЕСПЕКТ» с «MEHRAN FARAJI СО» (Иран), условиях СРТ Москва по ДТ №№ 10131010/020322/3131118, 10131010/030222/3066695, 10131010/030322/3133376, 10131010/140222/3089682, 10131010/140222/3089691, 10131010/140222/3089735, 10131010/240122/3037871, 10131010/130122/3015226, 10131010/130122/3016174 ввезены товары: салат-латук кочанный, киви свежие, баклажаны свежие, сельдерей стеблевой, капуста цветная свежая, укроп свежий.

В рамках исполнения условий внешнеторгового контракта от 30.08.2020 № R30-08-20-AMR, заключенного ООО «РЕСПЕКТ» с «MEYSAM SHIRABAD TRADING COMPANY» (Иран), условиях СРТ Москва по ДТ №№10131010/020222/3062756, 10131010/020222/3063785, 10131010/030222/3066732, 10131010/030222/3066773, 10131010/070222/3072261, 10131010/070222/3072429, 10131010/140222/3089725, 10131010/140222/3089768, 10131010/140222/3091957, 10131010/130122/3015327, 10131010/130122/3016172 ввезены товары: салат-латук кочанный и листовой, капуста китайская, киви свежие, баклажаны свежие.

В рамках исполнения условий внешнеторгового контракта от 20.03.2020 № 20-03-20-AMR, заключенного ООО «РЕСПЕКТ» с «NAVID KHAN MOHAMMADI COMMERCIAL» (Иран), условиях СРТ Москва по ДТ №№ 10131010/020222/3063437, 10131010/030222/3066622, 10131010/130122/3016147 ввезены товары: салат-латук кочанный, капуста цветная.

В рамках исполнения условий внешнеторгового контракта от 26.11.2020 № 26-11-20-AMR, заключенного ООО «РЕСПЕКТ» с «PEYMAN RAFIEIPOUR TRADING» (Иран), условиях СРТ Москва по ДТ №№ 10131010/020322/3131054, 10131010/140222/3089538, 10131010/140222/3089563, 10131010/140222/3089694, 10131010/130122/3015278 ввезены товары: чеснок свежий, баклажаны свежие, перец стручковый сладкий.

В рамках исполнения условий внешнеторгового контракта от 25.03.2020 № 25-03-20-AMR, заключенного ООО «РЕСПЕКТ» с «SEYED J AFAR MOUSAVI» (Иран), условиях СРТ Москва по ДТ №№ 10131010/030222/3066926, 10131010/030222/3066945, 10131010/140222/3089588, 10131010/140222/3089757 ввезены товары: салат-латук кочанный, баклажаны свежие.

В рамках исполнения условий внешнеторгового контракта от 08.06.2021 № 08-06-21-AMR, заключенного ООО «РЕСПЕКТ» с «SIAMAK ROUHI ZARE» (Иран), условиях СРТ Москва по ДТ №№ 10131010/020222/3062784, 10131010/030222/3066653, 10131010/140222/3089723, 10131010/140222/3089739 ввезены товары: салат-латук кочанный, киви свежие.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

При проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости рассматриваемого товара таможенным органом на основании требований пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС декларанту по 53 (пятидесяти трем) ДТ направлены запросы документов и (или) сведений, установлен срок для их представления.

Товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей.

Как указывает заявитель, в ответ на запросы таможенного органа обществом в установленный срок были представлены документы и информация, подтверждающие сведения, заявленные в декларациях на товары в части таможенной стоимости, что подтверждается соответствующими ответами в адрес таможенного органа.

После анализа документов и сведений Центральным таможенным постом (ЦЭД) приняты решения от 06.04.2022, от 15.04.2022, от 16.04.2022, от 17.04.2022, от 18.04.2022, от 19.04.2022, от 20.04.2022, от 24.04.2022, от 02.05.2022, от 03.05.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ после выпуска товаров, в том числе, приведены следующие доводы:

1.         При проведении контроля таможенной стоимости рассматриваемого товара таможней установлен факт более низкой цены декларируемого товара по сравнению с ценой на однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза.

В результате анализа ценовой информации с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций) установлено, что идентичные/однородные товары оформляются другими участниками ВЭД по более высокой фактурной цене при сопоставимых условиях поставки.

2.         Декларантом не представлены документы и пояснения несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары: отсутствие прайс-листа производителя; отсутствие банковских платежных документов (ведомость банковского контроля, выписки по счетам, заявления на перевод, SWIFT уведомления и пр.); непредставление экспортной декларации; отсутствие документов по реализации товаров, ввозимых по рассматриваемой ДТ (договора, документы по оплате); отсутствие бухгалтерских документов декларанта по приему товаров по рассматриваемой товарной партии на учет декларанта (выписки по счетам и субсчетам, с разбивкой, отражающие стоимость товаров по внешнеторговому контракту и полную стоимость дополнительных расходов); отсутствие объяснений причин расхождения цены товаров, задекларированных в ДТ и идентичных/однородных товаров.

В адрес заявителя были направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Не согласившись с решениями Центрального таможенного поста (ЦЭД) Центральной электронной таможни в сфере таможенного регулирования, общество обратилось с жалобой в Центральную электронную таможню.

Решением Центральной электронной таможни от 29.08.2022 № 03-15/236 в её удовлетворении отказано.

Указанные решения таможенного органа в сфере таможенного регулирования обжалованы обществом в Центральное таможенное управление. 

По результатам рассмотрения жалобы заявителя 06.12.2022 Центральным таможенным управлением вынесено решение № 81-13/207 об отказе в удовлетворении жалобы заявителя на решение, действие (бездействие) таможенного органа. 

Посчитав указанные выше решения таможенных органов, а также уведомления о неуплаченных в установленный срок таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней незаконными и подлежащими отмене, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктами 2, 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно статье 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1)        отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2)        продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3)        никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4)        покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 2 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 3 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

Пунктом 4 статьи 324 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае если декларантом соблюдены условия, предусмотренные статьей 121 ТК ЕАЭС, при которых таможенным органом производится выпуск товаров, проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая до выпуска товаров, завершается после выпуска товаров.

Согласно пункту 6 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств- членов.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС (пункт 8 статьи 324 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 статье 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 статьи 325 ТК ЕАЭС, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу.

Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах (пункт 9 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 15 статьи 325 ТК ЕАЭС если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем 2 пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

В соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» отличие заявленной  декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным (пункт 10).

В силу пункта 11 Постановления Пленума № 49 отсутствие подтверждения сведений о таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных представленных таможенному органу документах, а также выявление таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости само по себе не может выступать основанием для вывода о неправильном определении таможенной стоимости декларантом, а является основанием для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в соответствии со ст. 313, п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС.

При проведении такой проверки таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, в связи с чем не может произвольно отказаться от использования закрепленного в пункте 15 статьи 325 ТК ЕАЭС права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах. В целях надлежащей реализации права декларанта на предоставление документов, сведений и пояснений таможенный орган в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС извещает его об основаниях, по которым предоставленные документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, в том числе с учетом иных собранных таможенным органом документов и полученных сведений (например, сведений, полученных от лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (идентичных, однородных) товаров, контрагентов декларанта, иных государственных органов, таможенных органов иностранных государств, транспортных и страховых компаний и т.п.).

Исходя из пункта 13 статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В то же время с учетом положений пункт 1 статьи 38 ТК ЕАЭС предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой. В связи с этим судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота (пункт 12 Постановление Пленума № 49).

Согласно пункту 18 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 5 Положения признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

а)         выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право Союза, и (или) законодательством государств-членов;

б)        выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза; 

в)        выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов;

г)         выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) ввозимые товары;

д)        наличие взаимосвязи продавца и покупателя ввозимых товаров в сочетании с более низкой ценой ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, продажа и покупка которых осуществлялись независимыми продавцом и покупателем;

е)         наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и  иные  подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

Как следует из материалов дела, таможенным органом установлен факт значительного отклонения в меньшую сторону стоимости рассматриваемых товаров по сравнению со стоимостью однородных товаров, задекларированных иными участниками внешнеэкономической деятельности.

Так, по ДТ № 10131010/020222/3062692 задекларирован товар - салат-латук кочанный свежий «Айсберг», ботаническое наименование LACTUCA SATIVA, сорт Айсберг, урожай 2021г. Производитель: ALI ASIABI. Условия поставки СРТ Москва.

ИТС товара составил - 0,49$ за кг., что более чем 2 раза меньше стоимости товара            «салат-латук кочанный», задекларированного по ДТ №10013160/050122/3002947 (условия поставки FCA Izmir) - 1,24$ за кг.

ИТС товара «огурцы свежие», задекларированного по ДТ №10131010/130122/3014778, составил - 0,62$ за кг., при этом стоимость товара «огурцы свежие», задекларированного по ДТ № 10317120/211221/3024164, - 1,11 $ за кг.

В соответствии с пунктом 6 Положения обстоятельства, указанные в пункте 5 Положения, не рассматриваются в качестве признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случае, если эти товары ввозятся в рамках внешнеэкономического договора (контракта), в соответствии с которым ранее ввозились идентичные им товары, при одновременном соблюдении следующих условий:

а)         ввозимые товары и ранее ввезенные товары являются идентичными, ввезены в рамках одного внешнеэкономического договора (контракта) при неизменных условиях сделки (в том числе в отношении цены товаров и условий их поставки);

б)        при проведении контроля таможенной стоимости ввозимых товаров выявлены те же обстоятельства из числа указанных в пункте 5 настоящего Положения, что и при проведении контроля таможенной стоимости ранее ввезенных идентичных товаров;

в)        в отношении ранее ввезенных идентичных товаров: таможенная стоимость товаров определена по методу определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1); по результатам контроля таможенной стоимости товаров подтверждены достоверность и (или) полнота проверяемых сведений;

д)        в декларации на товары в отношении ввозимых товаров в соответствии с Порядком заполнения декларации на товары, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, заявлены регистрационный номер декларации на товары в отношении ранее ввезенных идентичных товаров, отвечающих условиям, указанным в настоящем пункте;

е)         срок с даты выпуска ранее ввезенных идентичных товаров, а если идентичные товары были выпущены в соответствии со статьей 120 ТК ЕАЭС либо статьей 121 ТК ЕАЭС, - с даты направления декларанту информации о завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, проведенной в отношении декларации на товары, документов, подтверждающих сведения, заявленные в такой декларации, и сведений, заявленных в указанной декларации на товары и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, до даты регистрации декларации на товары в отношении ввозимых товаров не превышает срока, определяемого с применением системы управления рисками (но не более 180 календарных дней).

В соответствии с подпунктом 42 пункта 15 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения», сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, указываются в графе 44 ДТ (дополнительная информация/Представленные документы).

При этом сведения о каждом документе указываются с новой строки с проставлением его кода в соответствии с Классификатором видов документов и сведений, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов».

Следовательно, сведения о регистрационном номере декларации на товары в отношении ранее ввезенных идентичных товаров, отвечающих условиям, указанным в пунктом 6 Положения, в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров должны быть указаны в графе 44 ДТ, в частности, под кодом 09031 «Декларация на товары в отношении ранее ввезенных товаров, идентичных декларируемым товарам, заявленная таможенная стоимость которых принята таможенным органом по результатам дополнительной проверки».

В рассматриваемом случае в графе 44 ДТ какие-либо документы (регистрационные номера ДТ) под кодом 09031 не указаны, в связи с чем условия п. 6 Положения не выполнены.

Центральным таможенным постом (ЦЭД) в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС у общества запрошены дополнительные документы и сведения, в том числе: заверенная копия контракта, действующие приложения к нему; заверенная копия документа, подтверждающего согласование сторонами цены сделки (дополнительное соглашение, приложение к контракту, спецификация); заверенная копия инвойса - счета, выставленного продавцом товаров, который должен содержать информацию о цене товара, а также порядке расчета за рассматриваемую поставку; пояснение чем регламентируется формирование товарной партии; коммерческое предложение, предварительный заказ, его акцепт и иные подобные документы; банковские платежные документы (ведомость банковского контроля, выписки по счетам, заявления на перевод, swift-уведомления), заверенные уполномоченным банком и подтверждающие факт оплаты за товары в рамках анализируемой поставки; заверенная копия прайс-листа производителя (продавца) ввозимых товаров, являющегося свободной офертой и действующего в момент подписания спецификации на поставку декларируемой партии товара, заверенный перевод; экспортная декларация с отметками страны вывоза, ее заверенный перевод; документы, подтверждающие доставку товара из страны происхождения/отправления (коносаменты, авианакладные, и др.); транспортные документы: договор перевозки, поручение/заявка экспедитору, счет за перевозку и документы, подтверждающие оплату транспортных расходов, заверенные уполномоченным банком, акт выполненных работ; пояснения имеются ли между контрагентами какие-либо иные соглашения, регламентирующие коммерческие отношения (договор торгового представительства, агентское соглашение, лицензионный договор, договор коммерческой концессии); калькуляция затрат по доставке товаров от места погрузки до границы Союза и от границы Союза до места назначения; бухгалтерские документы по приему товаров по рассматриваемой товарной партии на учет декларанта, отражающие стоимость товара по контракту и полную стоимость дополнительных расходов; пояснения страховалась ли рассматриваемая товарная партия; документы по реализации товаров; объяснить причины расхождения цены товаров, пояснения проводился ли анализ рынка подобных товаров, какие факторы могли повлиять на цену товара; сведения о независимых/нейтральных источниках в которых содержится информация о стоимости декларируемого товара; сведения о наличии/отсутствии интернет-сайта производителя; сведения о наличии/отсутствии скидок; документы, свидетельствующие о том, что цена товара установлена таким способом, который согласуется с нормальной ценовой практикой рассматриваемой отрасли или с тем, как устанавливается цена при продажах независимым покупателям; документы, содержащие сведения из нейтральных источников информации в отношении стоимости в стране экспорта товаров, идентичных или однородных ввозимым товарам.

Судом первой инстанции установлено, что в установленный срок обществом документы и сведения не предоставлены.

Так, по ДТ № 10131010/020222/3062692 обществом не представлен прайс-лист производителя (продавца) ввозимых товаров, являющейся свободной офертой и действующий в момент подписания спецификации на поставку декларируемой партии товара.

Прайс-лист (публичная оферта) служит подтверждением того, что контрактная цена товаров находится на уровне, не ниже обычных цен производителя при обычных условиях сделки. Если контрактная цена товаров находится на более низком уровне, чем обычные цены производителя, данный факт свидетельствует о наличии условий, обязательств и обстоятельств сделки индивидуального характера, связанных с конкретной продажей определенному покупателю, которые повлияли на уровень контрактных цен, влияние которых на цену товара не может быть количественно определено.

Также, обществом не представлена экспортная декларация страны отправления.

Отсутствие прайс-листа производителя товаров и экспортной декларации не позволило таможенному органу проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от цен сделок товаров, однородных/идентичных ввозимому, а также уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза.

Кроме того, непредставление по запросу таможенного органа документов и сведений с учетом выявленного существенного отклонения заявленной таможенной стоимости от проверочных величин, расценивается как невыполнение декларантом обязанности по ее документальному подтверждению, что не позволило таможенному органу установить какие именно условия могли повлиять на цену товара в сторону ее снижения по сравнению с ценой идентичных/однородных товаров.

В соответствии с пунктами 1.2, 2.2, 3.3 контрактов предметом контракта является международная купля-продажа фруктов и овощей; ассортимент, количество, стоимость и тип товара каждой партии определяется согласно спецификациям на каждую поставку; точные условия и сроки оплаты за каждую партию товара согласовываются сторонами в соответствующей спецификации. При этом Контрактом предусмотрена вариативность в части условий оплаты: как производится в пределах 180 дней с момента поставки партии товара, так и предоплата за поставляемый товар (по согласованию сторон) в размере от 50% до 100% от суммы поставки (пункты 3.5, 3.7 Контракта).

Банковские платежные документы (ведомость банковского контроля, выписки по счетам, заявления на перевод, swift-уведомления), заверенные уполномоченным банком и подтверждающие факт оплаты за товары в рамках анализируемой поставки, Обществом не представлены.

В ходе            совершения таможенных операций в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10131010/020222/3062692, обществом представлены контракт, дополнительное соглашение к Контракту, спецификация от 27.12.2021 № 58 только в формализованном виде, при этом спецификация не содержит сведений об условиях оплаты. Запрошенные таможенным органом заверенные копии контракта, действующих приложений к нему, спецификации, инвойса декларантом не предоставлены.

Следовательно, общество не воспользовалось правом, предусмотренным пунктом 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, не представило запрашиваемую информацию и документы, не пояснило причины их непредставления, а также не подтвердило соответствие сведений, содержащихся в электронных документах, сведениям, указанным в оригиналах на бумажном носителе или их копиях.

Таким образом, таможенный орган обоснованно пришел к выводу о невыполнении декларантом обязанности по документальному подтверждению таможенной стоимости товара ввиду непредставления без объяснения причин запрошенных документов и пояснений, что в соответствии с пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС является основанием для принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

В установленные сроки декларантом в электронном виде представлены запрашиваемые таможенным органом документы. Однако документы и сведения не устранили основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, в связи с чем, в адрес декларанта в соответствии с п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС направлены запросы дополнительных документов и (или) сведений.

Например, таможенные органы указывают, что по ДТ №10131010/130122/3014778 задекларирован товар «огурцы свежие, ботаническое наименование cucumis sativus. Ввоз с 11 ноября по 31 декабря. Несортовые, для употребления в пищу, урожай 2021» Производитель: GAZAL ARASBARAN СО.

В ходе            совершения таможенных операций в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10131010/130122/3014778, обществом в подтверждение сведений о заявленной таможенной стоимости представлены: Контракт от 11.09.2021 № 11-09-21-ILM, дополнение к контракту от 15.12.2021 № 25/1, инвойс от 15.12.2021 №38, транспортная накладная от 15.12.2021 № 71894, сертификат о происхождении товара формы СТ-3 от 15.12.2021 № 2052112150070, фитосанитарный сертификат от 15.12.2021 № 002128253.

Во исполнение запроса таможенного органа общество 13.03.2022 по электронным каналам представило коммерческое предложение продавца, экспортную декларацию, карточку счета 41, агентский договор от 20.03.2020 № 20/03-20, счет-фактуру, товарную накладную.

Одновременно ООО «РЕСПЕКТ» сообщило что «оплату за аналогичный товар; сведения и пояснения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на таможенной территории Союза предоставить не можем».

По результатам анализа представленных Обществом документов таможенным органом в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС у ООО «РЕСПЕКТ» запрошены: пояснения по предоплате; ведомость банковского контроля, заверенная надлежащим образом; документы и сведения о физических характеристиках (сорт, калибр) и их влиянии на ценообразование; прайс-лист (свободная оферта); пояснения о количестве и стоимости товара, условиях поставки заказы, копии писем и подтверждения их направления продавцу; документы, подтверждающие компоненты из которых сложилась отпускная цена.

Обществом представлены спецификация, ведомость банковского контроля. Одновременно Общество пояснило, что «предоставить заверенную копию полного прайс-листа производителя ввозимых товаров, актуального на момент формирования цены сделки выставленный неопределенному кругу лиц на условиях поставки EXW, FOB, FCA (не включающие транспорт) не имеем возможности; стоимость затрат на производство товаров и затрат на их продажу является коммерческой тайной продавца; иных документов предоставить не можем».

Обществом по запросу таможенного органа о представлении прайс-листа производителя (продавца) ввозимых товаров, являющегося свободной   офертой,   представлено  адресное  коммерческое предложение от 01.10.2021 на условиях поставки СРТ Москва, СРТ Волгоград с разницей в 0,05 цента. Например, огурцы свежие (СРТ Москва -0,58$/кг, СРТ Волгоград - 0,63$/кг.).

Прайс-лист (публичная оферта) служит подтверждением того, что контрактная цена товаров находится на уровне, не ниже обычных цен производителя при обычных условиях сделки. Если контрактная цена товаров находится на более низком уровне, чем обычные цены производителя, данный факт свидетельствует о наличии условий, обязательств и обстоятельств сделки индивидуального характера, связанных с конкретной продажей определенному покупателю, которые повлияли на уровень контрактных цен, влияние которых на цену товара не может быть количественно определено.

Таким образом, таможенному органу не представлены документы, позволяющие осуществить проверку величины первоначальной цены предложения товара на рынке сбыта, наличия ее отклонения от контрактной стоимости, исследовать условия и обязательства, сопутствующие формированию стоимости сделки, определение их количественного влияния, а также объяснить причины отличия цены сделки на однородные товары.

Экспортная декларация составляется при фактическом вывозе товара с территории государства и содержит сведения, состав которых позволяет идентифицировать сам товар, его стоимостные, количественные характеристики, а также условия перемещения товара, такие как маршрут, лиц, связанных с перемещением товара, что может указывать на дополнительные расходы либо условия и факторы, которые могут повлиять на стоимость товара.

При декларировании товаров в таможенном органе страны вывоза и в таможенном органе Российской Федерации сторонами внешнеэкономической сделки представляются документы, подтверждающие заявленные сведения о товаре. В этой связи сведения, заявленные при экспортном декларировании в таможенном органе страны вывоза, должны быть идентичны сведениям, заявленным при декларировании товара в таможенном органе Российской Федерации.

Обществом не предоставлен официальный перевод экспортной декларации на русский язык, выполненный дипломированным переводчиком и заверенный печатью бюро переводов, удостоверяющего подлинность подписи переводчика и отвечающего за качество, точность переведенного текста.

В направленном документе невозможно определить количественные, весовые и стоимостные параметры. Недостаточные и противоречивые сведения не позволяют провести полноценный анализ и использовать представленную копию экспортной декларации страны вывоза в подтверждение заявленной таможенной стоимости. Непредставление экспортной декларации, содержащей полные сведения об экспортируемом товаре, не позволили уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товаров в соответствии с законодательством страны вывоза, таким образом, сведения о стоимости товаров в стране отправления должным образом документально не подтверждены.

В преамбулах контрактов по указанным ДТ так же имеется информация следующего содержания: «ООО «РЕСПЕКТ», в лице Генерального ФИО5 Саяровича, действующего от своего имени, но за счет принципала ООО «ФрутВилл» (ИНН 

<

***>), в лице Генерального директора ФИО6, на основании агентского договора от 20 марта 2020 г. № 20/03-02».

Между ООО «ФрутВилл» и ООО «РЕСПЕКТ» заключен агентский договор от 20.03.2020 № 20/03-20, согласно которому ООО «РЕСПЕКТ» (агент) обязуется за вознаграждение от своего имени, но за счет ООО «ФрутВилл» (принципал) совершать юридические действия, направленные на приобретение товара для Принципала...».

В соответствии с пунктом 2 Положения о добавлении вознаграждения посредникам (агентам) и вознаграждения брокерам к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 июля 2014 г. №112 (далее - Решение ЕЭК № 112), при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними (метод 1) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам, за исключением вознаграждения за закупку, уплачиваемого покупателем своему посреднику (агенту) за оказание услуг по его представлению за рубежом, связанных с покупкой ввозимых товаров (далее - вознаграждение за закупку).

Вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам включаются в таможенную стоимость товаров в размере, в котором они уплачены или подлежат уплате покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары.

Размер вознаграждения посредникам (агентам) и вознаграждения брокерам устанавливается в посредническом договоре, как правило, в процентах от стоимости закупаемых (продаваемых) товаров.

В соответствии с пунктом 10 Решения ЕЭК № 112 в случае, если лицо осуществляет контроль сделки по закупке товаров, вследствие чего оно имеет возможность получить не столько вознаграждение за посреднические услуги, сколько прибыль от распоряжения данными товарами или может понести убытки, то такое лицо также не может рассматриваться в качестве посредника (агента) по закупке, даже если оно поименовано в посредническом договоре или внешнеэкономическом договоре (контракте) как посредник (агент) по закупке.

Согласно пункту 1.1 агентского договора от 20 марта 2020 г. № 20/03-20 в перечень оказываемых агентом услуг входит:

-          заключение контракта и закупка товара у указанного Принципалом Поставщика;

-          доставка закупленного товара до склада Принципала (склада по указанию Принципала);

-          совершение таможенных, фитосанитарных и прочих процедур, необходимых для экспортного, транзитного и импортного оформления товаров;

-          получение лицензии или иного официального разрешения, необходимого для ввоза товара на территорию Российской Федерации;

-          подготовка и подача в качестве декларанта декларации на товар, участие во всех таможенных процедурах, необходимых для выпуска товара для внутреннего потребления;

-          уплата таможенных сборов, пошлин и налогов при ввозе товара на территорию Российской Федерации;

-          иные действия, прямо не указанные в данной статье, но ставшие необходимыми в процессе доставки товара.

Оказываемые услуги не связаны с транспортировкой товара при международной перевозке, предусматривают услуги, которые конкретно не обозначены в условиях договора, зависят от условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

При этом само вознаграждение оплачивается одной суммой, без указания за какой именно объем услуг осуществлено. Акт приемки услуг обществом не представлен.

Согласно дополнительному соглашению от 01.04.2020 к агентскому договору от 20.03.2020 № 20/03-02 вознаграждение Агента определяется фиксированной суммой и согласовывается в дополнительном соглашении. Вознаграждение Агента согласовывается сторонами ежемесячно.

Оплата за агентские услуги отсутствует, какие-либо пояснения Обществом по данному поводу не даны.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что является ограничением в применении первого метода определения таможенной стоимости в соответствии со ст. 39 ТК ЕАЭС.

Документы либо соответствующие пояснения для целей подтверждения отсутствия условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, декларантом не представлены.

Кроме того, Обществом не представлены документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров (информация о калибре, наличии/отсутствии дефектов, о фасовке/упаковке) и иных характеристиках, влияющих на цену ввозимого товара. При этом специфика ввезенного товара определяется, в том числе тем, что на стоимость товаров существенно влияют физические и качественные характеристики.

В соответствии с пунктом 4 указанного ГОСТ 33932-2016 огурцы в зависимости от качества подразделяют на три товарных сорта: высший, первый и второй. Ботанические сорта огурцов, выращенных в открытом или защищенном грунте, подразделяют по размеру плодов на короткоплодные, среднеплодные, длинноплодные.

Согласно таможенному законодательству, при определении таможенной стоимости товаров должны быть соблюдены требования положений пунктов 10, 11 статьи 38 ТК ЕАЭС, согласно которым таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедуры определения таможенной стоимости товаров должны быть общеприменимыми, то есть не разлучатся в зависимости от источников поставки товаров, в том числе от происхождения товаров, вида товаров, участников сделки, и других факторов.

По результатам таможенного контроля таможенная стоимость рассматриваемых товаров определена таможенным органом правомерно в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с однородными товарами.

С учетом вышеуказанных норм, документов, имеющихся в распоряжении таможенного органа, в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что оспариваемые решения Центральной электронной таможни, равно как и отказ в удовлетворении жалобы общества, являются обоснованными.

При этом, доводы общества о том, что товар был оплачен покупателем в порядке и на условиях, установленных соответствующим контрактом, что подтверждается заявлениями на перевод, swift-сообщениями, ведомостями банковского контроля, выписками из лицевого счета. Факт оплаты и количество поступивших денежных средств по каждой поставке зафиксированы в документах банковского контроля и о том, что по запросу таможенного органа декларантом предоставлены копии экспортных деклараций на русском языке, а также копии прайс-листов продавца ввозимых товаров правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку противоречат материалам дела.

Так, например, по ДТ № 10131010/020222/3062692 обществом не представлен прайс-лист производителя (продавца) ввозимых товаров, являющейся свободной офертой и действующий в момент подписания спецификации на поставку декларируемой партии товара. Так же Обществом не представлена экспортная декларация страны отправления.

Кроме того, непредставление по запросу таможенного органа документов и сведений с учетом выявленного существенного отклонения заявленной таможенной стоимости от проверочных величин, расценивается как невыполнение декларантом обязанности по ее документальному подтверждению, что не позволило таможенному органу установить какие именно условия могли повлиять на цену товара в сторону ее снижения идентичных/однородных товаров.

Судом первой инстанции установлено, что банковские платежные документы (ведомость выписки по счетам, заявления на перевод, swift-уведомления), заверенные уполномоченным банком и подтверждающие факт оплаты за товары в рамках анализируемой поставки, обществом не представлены.

В ходе совершения таможенных операций  в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10131010/020222/3062692, обществом представлены Контракт, дополнительное соглашение к контракту, спецификация от 27.12.2021 № 58 только в формализованном виде, однако спецификация не содержит сведений об условиях оплаты. Запрошенные таможенным органом заверенные копии контракта, действующих приложений к нему, спецификации, инвойса декларантом не предоставлены.

Следовательно, общество не воспользовалось правом, предусмотренным п. 14 ст. 325 ТК ЕАЭС, не предоставило таможенному органу запрашиваемую информацию и документы, не пояснило причины их непредставления, а также не подтвердило соответствие сведений, содержащихся в электронных документах, сведениям, указанным в оригиналах на бумажном носителе или их копиях.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что таможенный орган обоснованно пришел к выводу о невыполнении декларантом обязанности по документальному подтверждению таможенной стоимости товара ввиду непредставления без объяснения причин запрошенных документов и пояснений, что в соответствии с п. 18 ст. 325 ТК ЕАЭС является основанием для принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Довод заявителя об отсутствии сведений о последовательном применении методов определения таможенной стоимости правомерно признан судом первой инстанции необоснованным, поскольку в обжалуемых решениях таможенных органов в сфере таможенного регулирования приведено обоснование перехода к резервному методу определения таможенной стоимости товаров и указаны причины невозможности применения иных методов.

Согласно пункту 18 постановления Пленума № 49 в соответствии с пунктом 3 статьи 40 ТК ЕАЭС последующие методы таможенной оценки используются, в частности, при отсутствии достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, необходимой для осуществления дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, предусмотренных данной статьей.

Вместе с тем, судом первой инстанции учтено, что по ДТ №№ 10131010/130122/3014778, 10131010/130122/3014790, 10131010/130122/3014836, 10131010/130122/3014870, 10131010/130122/3015226, 10131010/130122/3015278, 10131010/130122/3015311, 10131010/130122/3015318, 10131010/130122/3015327, 10131010/130122/3015341, 10131010/130122/3015342, 10131010/130122/3015766, 10131010/130122/3015924, 10131010/130122/3016088, 10131010/130122/3016147, 10131010/130122/3016162, 10131010/130122/3016164, 10131010/130122/3016172, 10131010/130122/3016174, 10131010/130122/3016207, 10131010/130122/3016208, 10131010/130122/3016235, 10131010/130122/3016253 декларантом в установленные сроки в электронном виде частично представлены запрашиваемые таможенным органом документы.

Однако документы и сведения не устранили основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, в связи с чем, в адрес декларанта в соответствии с п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС направлены запросы дополнительных документов и (или) сведений.

Между тем, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота_(обращаем внимание суда, что ООО «Респект» доподлинно известно о низком уровне цен на ввозимые товары, о чем обществом неоднократно указывает в своей позиции).

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 (далее - Постановление № 49) при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС при сопоставимых условиях. В случае непредставления декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, либо объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, решение о корректировке таможенной стоимости товаров может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Декларантом не представлены сведения о цене товаров без учета стоимости транспортных расходов, а также дополнительных расходов продавца, связанные с продажей товаров.

В то же время декларантом не представлены сведения о цене товаров без учета стоимости транспортных расходов, а также дополнительных расходов продавца, связанные с продажей товаров.

Указанное свидетельствует о том, что на момент таможенного декларирования, исходя из контрактных условий, не представляется возможным уточнить ценообразование товаров, исходя из выбранного продавцом вида транспорта.

В ходе таможенного контроля таможенным органом было установлено, что внешнеторговые контракты являются типовыми, тексты идентичны, различаются по общей стоимости контракта.

Согласно условиям контрактов ассортимент, количество, стоимость и тип товара в каждой партии определяется согласно спецификациям на каждую поставку (пункты 1.2; 2.2).

Точные условия и сроки оплаты за каждую партию товара согласовываются Сторонами в соответствующей Спецификации (пункт 3.3).

Оплата производится в пределах 180 дней с момента поставки партии товара (пункт 3.5).

При этом пунктом 3.7 контракта оговорена возможность «По согласованию сторон, в том числе устном, возможно осуществление предоплаты за поставляемый товар в размере от 50% до 100% от суммы поставки». Таким образом, однозначно условия оплаты в контракте не определены. При этом отсутствуют условия об изменении цены товаров в зависимости от разных условий оплаты; таким образом, однозначно условия оплаты в контракте не определены. Кроме того, отсрочка платежа на 180 дней для сельхозпродукции может рассматриваться как коммерческий кредит.

Вместе с тем, внешнеторговые контракты не содержат условия о штрафных санкциях за несвоевременную оплату за проданные товары, что не соответствует общепринятой практике заключения внешнеторговых сделок между торговыми партнерами, не взаимосвязанными между собой.

Вышеперечисленные условия внешнеторговых контрактов, возможно, предполагают зависимость цены товаров от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

С учетом физических характеристик товаров (товары с ограниченным сроком реализации «скоропортящийся товар»), следует, что данные сроки оплаты не корреспондируют со сложившейся торговой практикой товаров данного вида и ассортимента.

Из системного анализа всех представленных обществом документов, а также информации, имеющейся у таможенного органа, следует, что установление контрактных цен при продаже рассматриваемой продукции вне зависимости от их качественных и физических характеристик, в том числе, сорта товаров - противоречит обычной практике, сложившейся при продаже аналогичных товаров.

Учитывая то, что сведения о сорте, калибре, допустимых дефектах спорного товара, период созревания оказывают влияние на величину стоимости сделки с товаром и, соответственно, на таможенную стоимость, которая, в свою очередь, влияет на размер таможенных платежей, подлежащих уплате в отношении этого товара, то стоимость сделки с продовольственными товарами, цена которых напрямую зависит от их физических и качественных характеристик (калибр, сорт, допустимые дефекты и пр.), не может считаться документально подтвержденной в случае, если указанные характеристики не согласованы сторонами сделки. 

Данная позиция судебной практикой (Постановления апелляционных инстанций по делам №№ А43-40120/2021, А43-1754/2022, А43-9111/2022, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.03.2021 № 310-ЭС20-3048 по делу № А23-2166/2019, Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 12.11.2021 № Ф10-5580/2021 по делу № А23-2191/2019).

Согласованные сроки отсрочки платежа (180 дней) по спорным поставкам противоречат сложившейся международной практике для подобного рода товаров. Отсрочка платежа предполагает риски и для поставщика (продавца), а именно риски: сокращения объема средств в обороте, появления проблемной дебиторской задолженности, снижения ликвидности, падения рентабельности и финансовой стабильности компании.

Кроме того, в силу специфики декларируемого товара (плодоовощная продукция) в связи с длительной отсрочкой платежа и, как следствие, нехваткой денежных средств у поставщика - могут возникнуть проблемы с закупкой семян и выращиванием нового урожая.

В случае же заключения контрактов обществом с поставщиками условие о длительной отсрочке платежа в 180 дней согласовано изначально. 

При этом до момента заключения рассматриваемых контрактов у ООО «Респект» ранее не имелось договорных отношений с поставщиками.

Вместе с тем на момент начала торговых отношений между всеми (без исключения) продавцами и покупателем (ООО «Респект») определены «льготные» контрактные условия: первичное заключение внешнеторговых контрактов с разными контрагентами на внушительные суммы сумму при условии, что ООО «Респект» является «микропредприятием» (согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС России - ООО «Респект» присвоен статус малого предприятия (дата включения в реестр: 01.08.2016)); свободный выбор покупателем условий оплаты за партии товаров; свободный выбор продавцом вида транспорта для перевозки товаров, отсутствие фактов страхования при перевозке товаров и т.д.), условия поставки СРТ-Москва, предусматривающие оплату услуг по перевозке за счет продавца товаров, и как следствие включенную в цену товара; длительная отсрочка платежа (180 дней).

Суд первой инстанции верно исходил из того, что подобные условия являются нетипичными для контрактов, заключаемых с новыми контрагентами, поскольку в сложившейся коммерческой практике для получения отсрочки платежа компании-покупатели приобретают товары по предоплате (1-3 партии), выполняют свои договорные объемы закупок и лишь затем оговаривают возможность оплаты товара с отсрочкой платежа.

За период 2020 - 2021 гг. общество заключило порядка 106 подобных контрактов с различными поставщиками из различных стран (Иран, Молдова Узбекистан, Турция).

Вышеперечисленные условия контрактов предполагают наличие дополнительных взаимоотношений между продавцом и покупателем товаров, что при наличии дополнительных обстоятельств указывает на зависимость цены товаров от каких-либо условий  или  обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что является несоблюдением положений пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Доводы заявителя о том, что таможенным органом не учтены объемы закупок, что безусловно влияет на установление меньшей стоимости товара по сравнению с иными компаниями, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку  таможенным органом в ходе таможенного контроля запрашивались сведения о предоставлении скидок на ввозимые товары и декларантом представлены пояснения, что скидок не предоставлялось; внешнеторговые контракты заключены впервые с предоставлением «льготных» условий, без обязательств о  страховании товаров; согласно информации, содержащейся в информационной базе таможенных органов следует, что объемы ввозимых товаров на таможенную территорию ЕАЭС за период с 01.01.2021 по 01.11.2021 не являются наибольшими.

В этой связи, утверждение Общества об обратном является необоснованным.

Обществом, в ходе таможенного контроля не предоставлена информация о наличии установленной продавцом цены единицы товара в зависимости от продаваемого количества товара.

Таким образом, коммерческий уровень продаж вопреки доводам заявителя, являются сопоставимыми с оцениваемыми поставками и осуществление поправок на иной коммерческий уровень и (или) в иное количество не требуется.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применим, так как им не соблюдены положения пунктов 9, 10 статьи 38, подпункт 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Относительно требования заявителя о признании незаконным решения Центрального таможенного управлении от 06.12.2022 №83-13/207 по жалобе на решения Центрального таможенного поста (ЦЭД) Центральной электронной таможни, суд первой инстанции правомерно указал, что оно не нарушает права общества.

Как верно указал суд первой инстанции, заявитель не указывает оснований, по которым решение Центрального таможенного управлении от 06.12.2022 №83-13/207 по жалобе на решения Центрального таможенного поста (ЦЭД) Центральной электронной таможни может являться самостоятельным предметом оспаривания в суде, поскольку не представляет собой нового решения, не обязывает общество совершить какие-либо действия, не возлагает каких-либо обязательств. Указанным решением лишь дана оценка правомерности решений Центрального таможенного поста (ЦЭД) Центральной электронной таможни.

Принимая во внимание, что решения, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб, не носят властно-распорядительный характер, не налагают на лиц, подавших жалобы, административные санкции и не обязывают их совершать какие-либо действия, то оснований для признания решения Центрального таможенного управлении от 06.12.2022г. №83-13/207 по жалобе на решения Центрального таможенного поста (ЦЭД) Центральной электронной таможни не имеется.

Таким образом, судом установлено, что решение Центрального таможенного управлении от 06.12.2022г. №83-13/207 по жалобе на решения Центрального таможенного поста (ЦЭД) Центральной электронной таможни не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии  оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, Девятый арбитражный апелляционный суд принимает во внимание, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта. 

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 3 статьи 201 АПК РФ ненормативный правовой акт может быть признан судом недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку указанная совокупность оснований установлена не была, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении требований. 

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу части 4 статьи 270 АПК РФ для отмены судебного акта, коллегией не установлено. 

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ и подлежат отнесению на подателя жалобы.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.06.2023 по делу № А40-43809/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья                                                                  В.А. Яцева

 

Судьи                                                                                                           И.В. Бекетова

 

                                                                                                          ФИО1