АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-35174/24

17 февраля 2025 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   04 февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен            17 февраля 2025 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Батуриной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Радченко Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску

акционерного общества «Электросети Кубани» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к публичному акционерному обществу «Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г.М. Бериева» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о расторжении договора,

при участии:

от истца – представитель по доверенности от 01.01.2025 № 09ЭК-17/25-15 ФИО1  (веб-конференция),

от ответчика – представитель по доверенности от 10.06.2024 № 65 ФИО2,

установил:

акционерное общество «Электросети Кубани» обратилось в суд с требованием к публичному акционерному обществу «Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г.М. Бериева» о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 4-34-19-1515 от 28.08.2019.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, поддержал ранее заявленное ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.

Суд, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Исковые требования мотивированы тем, что между АО «Электросети Кубани» (далее – истец, сетевая организация) и ПАО «Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г.М. Бериева» (далее – ответчик, заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 4-34-19-1515 от 28.08.2019 (далее – договор).

По условиям договора истец взял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, расположенных на земельном участке для эксплуатации объектов недвижимого имущества летно-доводочной гидробазы, расположенных по адресу 

<

...>, кад. № 23:40:0401017:4 (далее – объект).

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем).

По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, внести плату за технологическое присоединение, выполнить мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно п. 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет два года со дня заключения настоящего договора.

Неотъемлемой частью договора являются ТУ, которыми предусмотрен перечень мероприятий, выполняемых сетевой организацией (пункт 10 ТУ) и перечень мероприятий, выполняемых заявителем (п. 11 ТУ).

Сетевой организацией обязанности, предусмотренные договором, выполнены в полном объеме, мероприятия, предусмотренные техническими условиями, реализованы.

Ввиду того, что сетевые организации являются субъектами естественной монополии, привлечение подрядчиков осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» путем проведения закупочных процедур (п. 1 ч. 2.1 ст. 1 ФЗ № 223).

Так, во исполнение договора, между обществом и ООО «Энергостройинновации» заключен договор подряда на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ.

По результатам выполнения мероприятий с подрядной организацией подписан акт приемки законченного строительства объекта приемочной комиссией (форма КС-14) от 27.05.2022 № 005015.

Таким образом, обязательства сетевой организации по договору выполнены, реализованы все мероприятия, предусмотренные техническими условиями, однако заявителем, вопреки условиям договора, возложенные на него обязательства не исполнены.

Согласно пункту 8 договора заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе, по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий; получить разрешение уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию присоединяемых объектов.

Ответчиком не представлено в сетевую организацию сведений о выполнении со своей стороны обязательств, предусмотренных п. 8 договора и мероприятий, указанных в п. 11 Технических условий.

Согласно п. 15 договора расторжение его возможно по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным ГК РФ.

Согласно п. 16 договора нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда. Аналогичное положение содержится в п. 16 (5) Правил № 861.

Сроком выполнения мероприятий по договору является 28.08.2021.

В связи с невыполнением условий по договору со стороны заявителя, сетевой организацией с целью досудебного порядка урегулирования спора в адрес ответчика направлена претензия № 12.2.НС-08/2780 от 25.04.2023 с требованием исполнить обязательства по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, однако данная претензия оставлена ответчиком без ответа.

Также, истцом в адрес ответчика письмом № ЭК/ДТП/09/4244 от 01.07.2024 направлено соглашение о расторжении договора, с указанием на то, что обязательства по договору прекращаются с момента подписания сторонами соглашения (п. 2 соглашения), однако, подписанное ответчиком соглашение в адрес истца не поступило.

По мнению истца, поскольку ответчик не осуществил мероприятия по технологическому присоединению и созданию условий возможности фактического подключения объекта сетевой организацией, требование о расторжении договора подлежат удовлетворению.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регламентированы главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьями 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Помимо общих норм ГК РФ к спорным правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

В силу пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правила № 861 определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Действие Правил № 861 распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Пунктом 6 Правил № 861 установлено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Согласно пункту 7 Правил № 861 технологическое присоединение это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через электроустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Таким образом, договор об осуществлении технологического присоединения может быть реализован только путем выполнения сторонами обязательств по осуществлению комплекса мероприятий, предусмотренных технических условий для заказчика и для сетевой организации.

Процедура технологического присоединения включает в себя выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором (подпункт «в» пункта 7 Правил № 861).

При этом в силу пункта 16 Правил № 861 перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора), срок и обязательства сторон по их выполнению являются существенными условиями договора технологического присоединения.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Пункт 16(5) Правил № 861 предусматривает, что нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Согласно пункту 16(6) Правил № 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) считается нарушенным заявителем при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

а) заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий;

б) заявитель уклоняется от проведения проверки выполнения технических условий, в том числе от проведения повторного осмотра энергопринимающего устройства после доставки сетевой организации направленного заявителем уведомления об устранении замечаний, выявленных в результате проверки выполнения технических условий;

в) заявитель не устранил замечания, выявленные в результате проведения проверки выполнения технических условий;

г) заявитель ненадлежащим образом исполнил обязательства по внесению платы за технологическое присоединение.

В соответствии с правилами статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявляя требование о расторжении спорного договора, истец основывает его на положениях статьи 450 ГК РФ, ссылается на неуведомление об исполнении мероприятий по технологическому присоединению (предусмотренных п. 8 договора и мероприятий, указанных в п. 11 Технических условий).

Материалы дела не содержат доказательств того, что мероприятия по технологическому присоединению в соответствии с ТУ ответчиком исполнены.

Письмом от 01.07.2024 № ЭК/ДТП/09/4244 сетевая организация направила в адрес ответчика соглашение о расторжении договора.

На основании положений ст. 450, 450.1 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Предоставленное договором право на односторонний отказ от договора может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора. Договор прекращается с момента получения данного уведомления. В случае одностороннего отказа от договора полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств (часть 1 статьи 64 и статьи 71, 168 АПК РФ).

Судом установлено, что сетевой организацией обязанности, предусмотренные договором, выполнены в полном объеме, мероприятия, предусмотренные техническими условиями, реализованы. В частности, во исполнение договора, между обществом и ООО «Энергостройинновации» заключен договор подряда на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ. По результатам выполнения мероприятий с подрядной организацией подписан акт приемки законченного строительства объекта приемочной комиссией (форма КС-14) от 27.05.2022 № 005015.

При этом доводы ответчика о том, что истцом в нарушение своих обязательств по договору не исполнен необходимый объем работ, что затрудняет дальнейшее исполнение ответчиком своей части работ по договору, документально не подтвержден.

Доказательства совершения ответчиком каких-либо конкретных действий, свидетельствующих об исполнении им договора по выполнению мероприятий по технологическому присоединению электрических сетей в пределах границ участка заявителя и направлении сетевой организации уведомления о выполнении таких мероприятий, в деле отсутствуют.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд считает требование истца о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 4-34-19-1515 от 28.08.2019, заключенный между акционерным обществом «Электросети Кубани» и публичным акционерным обществом «Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г.М. Бериева», обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом суд, рассмотрев заявление ответчика о применении срока исковой давности, пришел к выводу, что истцом срок исковой давности не пропущен.

Что касается требования о расторжении договора, суд считает возможным применить по аналогии правовую позицию, изложенную в пункте 17 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2022), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.12.2022.

Пунктом 2 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

После заключения договора в Правила N 861 внесены изменения, которыми законодатель подтвердил возможность расторжения договора сетевой организацией в судебном порядке при неисполнении обязательств заказчиком (пункт 16 (5) введен постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2016 N 999).

В силу статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Истец, предъявляя рассматриваемый иск о расторжении договора, сослался на нарушение ответчиком установленных договором сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Сроки давности установлены законом для судебной защиты нарушенных гражданских прав (статья 195 ГК РФ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Поскольку условиями договора определены сроки выполнения мероприятий по технологическому присоединению и срок действия технических условий, ответчик должен был выполнить мероприятия по технологическому присоединению в установленные договором сроки и в пределах срока действия технических условий.

Таким образом, в указанные даты истцу должно было быть известно как о нарушении своего права, так и о лице, его нарушившем, и оно имело право реализовать способ защиты: требовать в судебном порядке расторжения договора в связи с его существенными нарушениями с соответствующими последствиями.

При одном и том же нарушении права выбор способа его защиты не должен приводить к возможности изменения исчисления срока исковой давности. Иной подход позволил бы манипулировать институтом исковой давности в ущерб принципу правовой определенности в гражданско-правовых правоотношениях.

Наличие у истца права на предъявление в порядке пункта 2 статьи 452 ГК РФ иска о расторжении договора в связи с тем, что он является действующим, а ответчик оставил без ответа предложение о расторжении договора, не свидетельствует о возможности удовлетворения такого иска, когда нарушение условий договора, влекущее в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ его расторжение в судебном порядке, имело место за пределами срока исковой давности.

К требованию о расторжении договора в связи с нарушением его условий заказчиком, который не выполнил мероприятия по технологическому присоединению в установленные договором сроки и в пределах срока действия технических условий, подлежит применению общий трехлетний срок исковой давности, который исчисляется с момента получения обществом информации о нарушении права.

Согласно пункту 12 технических условий, срок их действия составляет 2 года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Таким образом, срок действия технических условий оканчивается 28.08.2021.

Право требовать исполнения по договору наступило у истца по истечении срока действия технических условий.

Наличие действующих технических условий является обязательным условием осуществления технологического присоединения. При этом обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению должны быть выполнены в установленные договором сроки и в пределах срока действия технических условий.

По смыслу приведенных норм по истечении срока действия выданных заявителю технических условий, выполнение мероприятий по технологическому присоединению не представляется возможным, поскольку технические условия содержат существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения - перечень мероприятий по технологическому присоединению.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Иной срок досудебного урегулирования спора сторонами не согласован, поэтому срок исковой давности один год продлевается на 30 календарных дней для направления претензии.

Из материалов дела видно, что истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением 06.09.2024, срок действия технических условий истекал 28.08.2021, таким образом, срок для подачи иска истекал 27.09.2024 (28.08.2021 + 3 года + 30 дней).

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу, что истцом срок исковой давности не пропущен, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 4-34-19-1515 от 28.08.2019, заключенный между акционерным обществом «Электросети Кубани» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) и публичным акционерным обществом «Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г.М. Бериева» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

Взыскать с публичного акционерного общества «Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г.М. Бериева» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу акционерного общества «Электросети Кубани» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                       Е.А. Батурина