АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-1017/2023

г. Новосибирск

03 апреля 2023 года.

Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «КРАСНОЯРСКИЙ ЭЛЕКТРОВАГОНОРЕМОНТНЫЙ ЗАВОД» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Красноярск 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск 

3-е лицо: арбитражный управляющий ФИО2

об отмене постановления от 29.12.2022 о прекращении дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО2,

при участии представителей сторон:

 от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность № 6 от 05.03.2022, паспорт, диплом; 

от третьего лица: ФИО4 доверенность от 09.01.2023, паспорт, диплом (онлайн),

Акционерное общество «Красноярский электровагоноремонтный завод» (далее - заявитель, общество, АО «КрЭВРЗ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, административный орган, управление) о признании незаконным и отмене постановления от 29.12.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденного по части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении арбитражного управляющего ФИО2 (далее – оспариваемое постановление).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен арбитражный управляющий ФИО2 (далее – третье лицо, арбитражный управляющий, конкурсный управляющий ФИО2).

Представитель заявителя в судебное в судебное заседание не явился, АО «КрЭВРЗ» о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении дела без участия представителя, ходатайство судом было рассмотрено и удовлетворено.

Заявитель в обоснование заявленных требований указал, на то, что заинтересованным лицом необоснованно вынесено оспариваемое постановление, поскольку арбитражным управляющим ФИО2 допущены нарушения требований пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве, Федеральный закон № 127-ФЗ), требований пункта 7.3 Приказа Минэкономразвития России № 495 от 23.07.2015.

Представитель заинтересованного лица относительно доводов общества возражал, по основаниям, изложенным в отзыве, указывает на то, что заявителем не представлены, а управлением при производстве дела об административном правонарушении не обнаружены достаточные данные подтверждающие нарушение арбитражным управляющим норм Закона о банкротстве.

Представитель третьего лица в судебном заседании относительно требований заявителя возражал, поддержал доводы отзыва. 

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заинтересованного лица и представителя третьего лица, арбитражный суд, установил следующее.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 04.07.2016 по делу №А45-5702/2016 в отношении АО СК «Афина Паллада» введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена ФИО5.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 02.06.2017 по делу №А45-5702/2016 (резолютивная часть объявлена 29.05.2017) в отношении АО СК «Афина Паллада» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена ФИО5

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 01.10.2018 по делу №А45-5702/2016 утверждено мировое соглашение от 13.07.2018, заключенное между должником в лице конкурсного управляющего и кредиторами, производство по делу №А45-5702/2016 прекращено.

Определением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.12.2018 по делу №А45-5702/2016 определение арбитражного суда от 01.10.2018 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.01.2019 производство по делу №А45-5702/2016 возобновлено, открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 08.09.2022 по делу №А45-5702/2016 конкурсным управляющим АО СК «Афина Паллада» утвержден ФИО2

29.11.2022 в Управление поступила жалоба АО «КрЭВРЗ» на действия (бездействие) арбитражного управляющего АО «СК «Афина Паллада» ФИО2

Из содержания жалобы следует, что ФИО2 в деле о несостоятельности (банкротстве) АО «СК «Афина Паллада»:

-в нарушение пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве конкурсный управляющий опубликовал сообщение о результатах проведения собрания кредиторов в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) с нарушением установленного срока, вместе с тем не указывает на количество голосующих кредиторов, на то, что им оповещены участники собрания, о том, голосовал ли кто-то из кредиторов против принятия отчета и определения места проведения собрания кредиторов;

- в нарушение пункта 7.3 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495, сведения о заключении договора купли-продажи размещены на ЕФРСБ с нарушением установленного срока (сообщение № 9950198 от 26.10.2022).

Должностным лицом управления в отношении арбитражного управляющего арбитражного управляющего ФИО2 02.11.2022 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования и об истребовании сведений необходимых для разрешения дела № 327/54-22.

23.12.2022 в адрес заинтересованного лица от конкурсного управляющего ФИО2 поступили письменные пояснения на жалобу АО «КрЭВРЗ».

По результатам административного расследования в отношении арбитражного управляющего 29.12.2022 было вынесено оспариваемое постановление о прекращении дела об административном правонарушении, возбужденного по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим обстоятельствам.

В силу положений части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

8.1) внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере проведения процедур банкротства юридических лиц и граждан.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ характеризуется виной, как в форме умысла (если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично), так и в форме неосторожности (если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть).

Субъектом данного административного правонарушения является арбитражный управляющий.

Особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя предъявлять к нему специальные требования, относить арбитражного управляющего к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП РФ) и устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Федеральный закон № 127-ФЗ регламентирует порядок и условия проведения процедур банкротства (пункт 1 статьи 1 Федерального закона № 127-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

Заявитель в обоснование своих требований указывает, что арбитражным управляющим нарушены установленные Законом о банкротстве сроки публикаций в ЕФРСБ.

В соответствии с абзацем 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Как установлено в ходе судебного разбирательства сообщением, опубликованным на сайте ЕФРСБ от 26.09.2022 № 9724915 арбитражный управляющий ФИО2 информирует о проведении 11.10.2022 собрания кредиторов должника для определения места проведения собраний кредиторов и утверждения отчета конкурсного управляющего о ходе процедуры конкурсного производства и деятельности конкурсного управляющего.

В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Публикация сообщения, содержащего сведения о решениях, принятых на указанном собрании кредиторов, осуществлена 18.10.2022 (сообщение № 9891368 на ЕФРСБ), то есть на пятый рабочий день с даты проведения собрания кредиторов.

Закон о банкротстве не обязывает конкурсного управляющего размещать сведения о количестве голосующих кредиторов и о количестве кредиторов, проголосовавших против принятия решения по вопросам повестки дня.

Таким образом, сообщение о результатах проведения собрания кредиторов опубликовано в установленный законом срок.

Согласно пункту 3 статьи 28 Закона о банкротстве наряду со сведениями, подлежащими включению в ЕФРСБ в соответствии с Законом о банкротстве, включению в указанный реестр подлежат сведения, перечень которых устанавливается регулирующим органом.

Подпунктом «а» пункта 3 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ установлено, что в реестр сведений о банкротстве включаются, в том числе сведения о заключении договора купли-продажи имущества или предприятия должника (дата заключения договора с победителем торгов или сведения об отказе или уклонении победителя торгов от заключения договора, дата заключения договора с иным участником торгов и цена, по которой имущество или предприятие приобретено покупателем).

В соответствии с пунктом 3.1 указанного Порядка сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Как установлено судом торги (повторные) были проведены конкурсным управляющим ФИО6 13.06.2022 (сообщение ЕФРСБ от 29.04.2022 №8695069).

Сообщение о результатах торгов опубликовано ООО «Легатт» в ЕФРСБ 20.06.2022 № 9037523, в нем указано следующее:

«Торги по лотам № 2, 4 признаны успешными, определены покупатели, которым организатором торгов направлены уведомления с предложением о заключении договоров купли-продажи.

Лот №2: Жилое помещение (квартира), 

<

...>, площадь 103,1кв.м., кад.№ 54:35:031355:264. Продан по цене - 6 034 410,00рублей. Покупатель ИП ФИО7, г. Новосибирск, ИНН 

<

***>, организатором торгов принято решение о заключении договора купли-продажи с единственным участником.

Лот №4: Нежилое здание, 

<

...>, площадь 191,70кв.м., кад. № 27:23:0040913:46, Нежилое здание, 

<

...>, площадь 637,40кв.м., кад. № 27:23:0040913:53, Нежилое здание, 

<

...>, площадь 369,30кв.м., кад. № 27:23:0040913:61, Нежилое здание 

<

...>, площадь 806,60кв.м., кад. № 27:23:0040913:63. Продан по цене - 46 637 640,00рублей. Покупатель АО «ДРСК», г. Благовещенск, ИНН 

<

***>, организатором торгов принято решение о заключении договора купли-продажи с единственным участником.

Торги по лоту № 3 признаны не состоявшимися ввиду отсутствия заявок».

Срок для заключения договора купли-продажи установлен в пять дней. Договор должен быть заключен не позднее 26.06.2022.

ФИО2 приступил к исполнению обязанностей конкурсного управляющего АО СК «Афина Паллада» 08.09.2022 (определение Арбитражного суда Новосибирской области от 08.09.2022 по делу №А45-5702/2016) и не может нести ответственность за действия (бездействие) иных лиц - в частности, конкурсного управляющего ФИО6, который не обеспечил заключение договора с АО «ДРСК» в пятидневный срок и не предпринял необходимые меры по заключению договора купли-продажи с иным участником торгов.

Подписанный экземпляр договора от 21.10.2022 № 4/2022-552/ХЭС фактически получен от покупателя по лоту № 4 (АО «ДРСК») 24.10.2022, что подтверждается сообщением, полученным ФИО2 по электронной почте.

Согласно требованиям подпункта «а» пункта 3, пункта 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ  сообщение о заключении договора купли-продажи должно быть размещено не позднее 27.10.2022.

Сообщение о заключении договора купли-продажи опубликовано конкурсным управляющим в ЕФРСБ 26.10.2022 № 9950198, то есть в пределах установленного срока.

Согласно пункту 7.3 Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 (ред. от 28.10.2020) «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее - Порядок проведения торгов) организатор торгов в течение трех рабочих дней со дня заключения договора купли-продажи направляет оператору электронной площадки в форме электронного сообщения сведения о заключении договора купли-продажи имущества или предприятия должника (дата заключения договора с победителем торгов или сведения об отказе или уклонении победителя торгов от заключения договора, дата заключения договора с иным участником торгов и цена, по которой имущество или предприятие приобретено покупателем).

Такие сведения в форме электронного сообщения подлежат размещению оператором электронной площадки на электронной площадке в соответствии с подпунктом «к» пункта 8.1 настоящего Порядка.

Предшествующим конкурсным управляющим АО СК «Афина Паллада» ФИО6 от лица АО СК «Афина Паллада» был заключен договор на проведение электронных торгов недвижимого имущества должника от 25.02.2022 с ООО «Легатт».

Данный факт подтверждается карточкой торгов № 124141 с сайта электронной торговой площадки «Центр дистанционных торгов», где организатором торгов является ООО «Легатт».

На официальном сайте ЭТП «Центр дистанционных торгов» (https://bankrot.cdtrf.ru/pubiic/undef/card/trade.aspx?id^l24141) в карточке торгов № 124141 оператором электронной площадки указаны сведения о дате подписания договора купли-продажи (21.10.2022).

При таких обстоятельствах заинтересованным лицом обоснованно вынесено оспариваемое постановление о прекращении дела об административном правонарушении, ввиду того, что не доказано неисполнение или ненадлежащее исполнении конкурсным управляющим ФИО2 обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве)

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                                                 А.В.Хорошилов