АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область , 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru/, факс (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1879/2024

г. Биробиджан

23 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 23 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Доценко И. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания        Потаповой Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (с. Горное Ленинского района Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании незаконным решения Департамента промышленности и сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 15.05.2024 г. № 2534/24 исх.-ПиСХ об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельных участков с кадастровыми номерами 79:03:1001001:38, 79:03:1001001:39, 79:03:1001001:40 и 79:03:1001001:41 и обязании устранить нарушения,

при участии представителей: от заявителя – ФИО2 (доверенность 06.06.2024), от Департамента – ФИО3 (доверенность от 22.04.2024 № 2),

УСТАНОВИЛ:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – заявитель, глава КФХ) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконным решения Департамента промышленности и сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области (далее - Департамент) от 15.05.2024 № 2534/24 исх.-ПиСХ об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельных участков с кадастровыми номерами 79:03:1001001:38, 79:03:1001001:39, 79:03:1001001:40, 79:03:1001001:41 и обязании Департамента устранить нарушения прав главы КФХ путем предоставления в аренду без проведения торгов указанных земельных участков. 

Заявление мотивировано тем, что ни Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ), ни другими законодательными актами не предусмотрено возможности ограничения оборотоспособности земельных участков на основании обращений правоохранительных органов. Статьёй 115 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) действительно предусмотрена такая мера процессуального принуждения как запрет собственнику или владельцу имущества распоряжаться или пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение. При этом, наложение ареста на имущество производится только в судебном порядке, а не в рамках межведомственного взаимодействия. Исходя из информации, размещенной в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), в отношении спорных земельных участков не зарегистрировано каких-либо ограничений. ЗК РФ не предусматривает возможности отказа в предоставлении земельного участка на основании обращения Министерства внутренних дел РФ (без наложения ареста на участки в установленном порядке). Как неоднократно указывал Верховный суд Российской Федерации, перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренный статьёй 39.16 ЗК РФ, является исчерпывающим. 

Определением арбитражного суда от 02.07.2024 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 06.08.2024 в 12 часов 00 минут. 

Определением от 06.08.2024 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании суда первой инстанции на 19.09.2024 в 11 часов 00 минут. 

Определением от 19.09.2024 судебное заседание отложено до 10 часов 30 минут 17.10.2024; у Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области запрошены сведения о принятых мерах процессуального принуждения, в частности наложения ареста (пункт 4 части 1 статьи 111, статья 115 УПК РФ) в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 79:03:1001001:38, 79:03:1001001:39, 79:03:1001001:40, 79:03:1001001:41, а также о результатах проверки зарегистрированного заявления (сообщения) о преступлении (КУСП № 1562 от 28.08.2023). 

Письмом от 11.10.2024 № 6/4799, представленным в суд 17.10.2024, межмуниципальный отдел МВД России «Ленинский» сообщил, что по материалу проверки КУСП № 1505 от 03.08.2024 (КУСП № 1562 от 12.08.2023 приобщен к нему) возбуждено уголовное дело № 12301990012000081 от 13.10.2023 Следственной частью Следственного Управления МВД России по ЕАО. 

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленного требования, по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель Департамент просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. 

Как следует из материалов дела, глава КФХ 13.05.2024 обратилась в Департамент с заявлениями о предоставлении земельных участков в аренду, государственная собственность на которые не разграничена без проведения торгов сроком на 4 года 11 месяцев, на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, в целях растениеводства (выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур):

-        земельный участок с кадастровым номером 79:03:1001001:38, площадью 289 189 кв.м, категории: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: растениеводство (выращивание зерновых или иных сельскохозяйственных культур), расположенный по адресу: ЕАО, район Ленинский, с. Горное, в 2460 м по направлению на юго-запад от дома 8 по ул. Центральная;

-        земельный участок с кадастровым номером 79:03:1001001:39, площадью 296 747 кв.м, категории: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: растениеводство (выращивание зерновых или иных сельскохозяйственных культур), расположенный по адресу: ЕАО, район Ленинский, с. Горное, в 2340 м по направлению на юго-запад от дома 8 по ул. Центральная;

-        земельный участок с кадастровым номером 79:03:1001001:40, площадью 316 639 кв.м, категории: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: растениеводство (выращивание зерновых или иных сельскохозяйственных культур), расположенный по адресу: ЕАО, район Ленинский, с. Горное, в 3038 м по направлению на юго-запад от дома 8 по ул. Центральная;

-        земельный участок с кадастровым номером 79:03:1001001:41, площадью 327 406 кв.м, категории: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: растениеводство (выращивание зерновых или иных сельскохозяйственных культур), расположенный по адресу: ЕАО, район Ленинский, с. Горное, в 2920 м по направлению на юго-запад от дома 8 по ул. Центральная. 

Письмом от 15.05.2024 № 2534/24 исх.-ПиСХ Департамент сообщил, что в августе 2023 года поступило обращение УМВД России по ЕАО от 30.08.2023 о принятии Департаментом мер по ограничению права пользования данными земельными участками третьими лицами на момент проведения процессуальной проверки. В настоящее время у Департамента отсутствуют сведения о снятии требований УМВД России по ЕАО в части принятия мер по ограничению права третьим лицам пользования земельными участками. Учитывая изложенное, в связи с требованием УМВД России по ЕАО об ограничении права пользования земельными участками с кадастровыми номерами 79:03:1001001:38, 79:03:1001001:39, 79:03:1001001:40 и 79:03:1001001:41 на момент проведения процессуальной проверки, предоставление в аренду указанных земельных участков не представляется возможным. 

Полагая, что указанный отказ (решение) Департамента является незаконным, нарушающим права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, глава КФХ обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд пришел к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.  

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В рассматриваемом случае заявителем трехмесячный срок на обжалование соблюден (оспариваемое решение вынесено 15.05.2024, заявление подано в суд 27.06.2024). 

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – Закон № 101-ФЗ).

Частями 1, 2 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ установлено, что гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. 

Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет (часть 3 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ).

Заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления (часть 5 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ).

В силу части 7 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 ЗК РФ, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

Согласно положениям статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; 2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса; 3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения); 4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства; 6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; 7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования; 8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка; 9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов; 10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, либо расположен в границах территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов; 11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса; 12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса; 13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд; 14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории; 14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка; 15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса; 16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса; 17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов; 18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения; 19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; 20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования; 21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель; 22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо; 23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов; 26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

Как верно указано заявителем, перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренный статьёй 39.16 ЗК РФ, является исчерпывающим, равно как и предусмотренные частью 7 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ.

Департамент, принимая оспариваемое решение, не указал ни одно из вышеперечисленных оснований для отказа в предоставлении в аренду без торгов испрашиваемых земельных участков, сославшись только на  обращение УМВД России по ЕАО от 30.08.2023 о принятии Департаментом мер по ограничению права пользования данными земельными участками третьими лицами на момент проведения процессуальной проверки. 

Указанным письмом УМВД России по ЕАО сообщило Департаменту по управлению государственным имуществом ЕАО, что зарегистрировано заявление (сообщение) о преступлении (КУСП № 1562 от 28.08.2023) по факту незаконного использования земельных участков с кадастровыми номерами 79:03:1001001:38, 79:03:1001001:39, 79:03:1001001:40, 79:03:1001001:41. Было установлено, что они незаконно засеяны соей неустановленными лицами. По факту незаконного использования участков из земель сельскохозяйственного назначения проводится проверка в рамках 144 – 145 УПК РФ. Кроме того, в рамках 145 УПК РФ с целью сохранения следов преступления Департаменту управления государственным имуществом ЕАО принять меры по сохранности вышеуказанных участков, в том числе путем ограничения право пользования данными участками третьими лицами на момент проведения процессуальной проверки. По результатам проведенной проверки Вам будет сообщено дополнительно. 

На письмо Департамента по управлению государственным имуществом ЕАО от 23.01.2024 № 339/24 об актуальности требований о принятии мер в части ограничения прав пользования третьими лицами земельными участками, выраженных в письме от 30.08.2023, письменного ответа от УМВД России по ЕАО не последовало.  

В соответствии с частью 1 статьи 1 УПК РФ порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается УПК РФ, основанным на Конституции Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 145 УПК РФ по результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений:

1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса;

2) об отказе в возбуждении уголовного дела;

3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса.

В силу части 3 статьи 145 УПК РФ случае принятия решения, предусмотренного пунктом 3 части первой настоящей статьи, орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает меры по сохранению следов преступления.

В рассматриваемом случае письмо от 30.08.2024 не содержало информации о передаче сообщения по подследственности. 

Кроме того, согласно пункту 4 части 1 статьи 111 УПК РФ наложение ареста на имущество является мерой процессуального принуждения, применяемой в целях обеспечения установленного УПК РФ порядка уголовного судопроизводства, надлежащего исполнения приговора.

Для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, указанного в части первой статьи 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия. Суд рассматривает ходатайство в порядке, установленном статьей 165 настоящего Кодекса. При решении вопроса о наложении ареста на имущество суд должен указать на конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение, а также установить ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом (часть 1 статьи 115 УПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 115 УПК РФ наложение ареста на имущество состоит в запрете, адресованном собственнику или владельцу имущества, распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение.

Арест может быть наложен на имущество, находящееся у других лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, если есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации (часть 3 статьи 115 УПК РФ). 

Арестованное имущество может быть изъято либо передано по усмотрению лица, производившего арест, на хранение собственнику или владельцу этого имущества либо иному лицу, которые должны быть предупреждены об ограничениях, которым подвергнуто арестованное имущество, и ответственности за его сохранность, о чем делается соответствующая запись в протоколе. Арестованное имущество подлежит учету и хранению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 115 УПК РФ).

При наложении ареста на имущество составляется протокол в соответствии с требованиями статей 166 и 167 настоящего Кодекса. При отсутствии имущества, подлежащего аресту, об этом указывается в протоколе (часть 6 статьи 115 УПК РФ). 

Арест, наложенный на имущество, либо отдельные ограничения, которым подвергнуто арестованное имущество, отменяются на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении данной меры процессуального принуждения либо отдельных ограничений, которым подвергнуто арестованное имущество, отпадает необходимость, а также в случае истечения установленного судом срока ареста, наложенного на имущество, или отказа в его продлении (часть 9 статьи 115 УПК РФ). 

Между тем, сведений о наложении ареста на спорные земельные участки УМВД России по ЕАО не представлено (письмо от 11.10.2024 № 6/4799). 

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя, так оснований для отказа в предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов не имелось.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в частности, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Исходя из предмета заявленных требований и установленных по делу обстоятельств, в качестве способа восстановления нарушенного права, суд считает необходимым обязать Департамент принять решение о предоставлении главе КФХ в аренду без проведения торгов для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельных участков с кадастровыми номерами 79:03:1001001:38, 79:03:1001001:39, 79:03:1001001:40 и 79:03:1001001:41.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

За рассмотрение настоящего заявления арбитражным судом глава КФХ по платежному поручению от 11.06.2024 № 43 уплатил в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Как указано в пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», законодательством не предусмотрена возможность освобождения государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

 В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

С учетом изложенного с Департамента в пользу заявителя  следует взыскать 300 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента промышленности и сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 15.05.2024 г. № 2534/24 исх.-ПиСХ об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельных участков с кадастровыми номерами 79:03:1001001:38, 79:03:1001001:39, 79:03:1001001:40 и 79:03:1001001:41. 

Обязать Департамент промышленности и сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, путем принятия решения о предоставлении ей в аренду без проведения торгов для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельных участков с кадастровыми номерами 79:03:1001001:38, 79:03:1001001:39, 79:03:1001001:40 и 79:03:1001001:41.  

Взыскать с Департамента промышленности и сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

 

Судья  

И.А. Доценко