АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01, 

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru 

Именем  Российской  Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Барнаул

 

    Дело № А03-6589/2017

Резолютивная часть решения объявлена  29.11.2017

В полном объеме решение изготовлено 01.12.2017

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю к Федеральному государственному унитарному предприятию «Главное промышленно-строительное управление» Федеральной службы исполнения наказаний о взыскании неустойки в размере 9 976 руб. 37 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца –  ФИО2, по доверенности № 22/ТО/3/3-179 от 30.12.2016, удостоверение АЛТ № 020533,

от ответчика – не явились, извещены надлежаще, 

 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – УФСИН по Алтайскому краю, Управление) обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Главное промышленно-строительное управление» Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФГУП «Главное промышленно-строительное управление», Предприятие) о взыскании неустойки в размере 12 050 руб. 67 коп.

 Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком сроков поставки товара, что привело к начислению неустойки. 

Определением суда от 25.04.2017 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 26.06.2017 суд приостановил производство по делу № А03-6589/2017 до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Алтайского края от 02.06.2017 по делу № А03-5251/2017.

19.09.2017 суд возобновил производство по делу № А03-6589/2017 и определил рассмотреть дело по общим правилам искового производства.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, и дополнения к отзыву, в которых факт нарушения срока поставки продукции по государственному контракту не оспаривал, однако указал, что за период с 05.12.2016 по 16.12.2016 истцом допущена ошибка при расчете неустойки, в том числе истцом неверно применение значения ставки рефинансирования ЦБ РФ. Поскольку обязательства по государственному контракту № 75 от 24.02.2016 были исполнены Предприятием в полном объеме в 2016 году, то истец должен произвести списание неуплаченных сумм пеней на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)». 

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, хотя о времени и месте его проведения извещен надлежаще. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика. 

В судебном заседании представитель истца заявила об уточнении суммы иска и просила взыскать с ответчика неустойку за нарушение сроков поставки по государственному контракту в размере 9 976 руб. 37 коп.

На основании статьи 49 АПК РФ суд принимает уменьшение суммы иска к рассмотрению. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства. 

24.02.2016 между истцом (Государственный заказчик) и ответчиком (Поставщик) заключен государственный контракт № 75, в соответствии с пунктом 1.1 которого Поставщик обязуется передать Грузополучателю Государственного заказчика продовольствие для питания спецконтингента: консервы. Маринады овощные (лук репчатый маринованный) российского производства (далее - товар) в соответствии с качественными характеристиками по количеству и цене, предусмотренными ведомостью поставки (приложение № 1), а также по адресу и в сроки, указанные в отгрузочной разнарядке (приложение № 2), а Государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату товара согласно условиям Контракта (л.д. 13-21).

Грузополучателями Государственного заказчика являются учреждения уголовно- исполнительной системы, указанные в отгрузочной разнарядке (приложение № 2) и уполномоченные Государственным заказчиком на приемку товара (пункт 1.2). 

Согласно пункту 3.1 Контракта цена Контракта составляет 1 656 450 руб. и включает в себя стоимость товара, стоимость тары и упаковки, транспортные расходы, расходы на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи, взимаемые с Поставщика в связи с исполнением обязательств по Контракту. Цена единицы товара указана в ведомости поставки (приложение № 1). Государственный заказчик осуществляет авансовый платеж в размере 30 % от цены Контракта, указанной в пункте 3.1. Контракта, что составляет 496 935 руб. 00 коп. в течение 10 банковских дней с момента поступления предельного объема финансирования для оплаты данного вида продовольствия и предоставления счета для проведения авансирования (пункт 3.3.1). 

Окончательный расчет за поставленный товар производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в течение 10 банковских дней с момента получения Государственным заказчиком партии товара, при условии поступления предельного объема финансирования для оплаты данного вида продовольствия и предоставления Поставщиком Государственному заказчику комплекта сопроводительных документов, указанных в п.6.4. Контракта (пункт 3.3.2). 

Разделом 6 Контракта установлены сроки и порядок поставки товара, согласно которому Поставщик обязуется передать Грузополучателю, уполномоченному Государственным заказчиком, товар в количестве, по качеству, цене, предусмотренным ведомостью поставки (приложение № 1) и по адресу и в сроки, указанные в отгрузочной разнарядке (приложение № 2) и иными условиями Контракта, а Грузополучатель обеспечивает приемку товара в соответствии с Инструкцией о порядке приемки продукции производственно - технического назначения и товаров народного потребления по количеству (утв. Постановлением Госарбитража СССР от 15.06.1965 N ГГ-6), Инструкцией о порядке приемки продукции производственно - технического назначения и товаров народного потребления по качеству (утв. Постановлением Госарбитража СССР от 25.04.1966 N П-7). 

Пунктом 10.5 Контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе нарушения срока поставки товара, указанного в отгрузочной разнарядке (приложение № 2), нарушения срока замены некачественного товара, Контракта, просрочки исполнения иных обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик уплачивает Государственному  заказчику пени.

 Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается и размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

 Материалами дела установлено, что в 2016 года поставки товара осуществлены ФГУП «Главное промышленно-строительное управление» с нарушением установленных контрактом сроков.

Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается. 

В связи с нарушением сроков поставки истец неоднократно обращался к ответчику с требованием об уплате неустойки, направляя в адрес ответчика претензии от 30.11.2016 № 22/ТО/3/3-12746,  от 30.12.2016 № 22/ТО/3/3-14135 (л.д. 29, 35).

Поскольку требования истца об уплате неустойки ответчиком оставлены без удовлетворения, УФСИН по Алтайскому краю обратилось в суд с настоящим иском.

Между сторонами возникли вытекающие из договора поставки обязательственные правоотношения, регулируемые нормами параграфа 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок. 

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями 5 обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. 

В соответствии с положениями статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации, поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). 

В силу положений статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

 Пунктом 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Судом установлено, что во исполнение условий государственного контракта № 75 от 24.02.2016 ответчик поставил истцу предусмотренный контрактом товар, что подтверждается представленными в материалы дела товарными накладными (л.д. 24-28, 32-33). 

Товар был принят истцом без каких-либо возражений и претензий по качеству, что подтверждается подписями представителей истца и ответчика.

 При этом ответчик допустил нарушение условий контракта и поставку товара осуществил с нарушением установленного срока, в связи с чем истец заявил требование о взыскании неустойки, начисленной в соответствии с пунктом 10.5 контракта.

Статья 329 ГК РФ предусматривает возможность обеспечения исполнения обязательств неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

 В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

В силу части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Согласно части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в 2015 и 2016 годах в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней). 

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществление списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее - Постановление № 190).

Пунктом 1 Постановления № 190 установлено, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств. 

В силу пункта 3 Постановления № 190 предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке: 

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней); 

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик: предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года; осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года; 

в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

Согласно пункту 5 Постановления № 190 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 3 настоящего постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом. 

Как следует из материалов дела, согласно отгрузочной разнарядке (приложение № 2 контракта, л.д. 23), срок поставки товара - октябрь 2016 года. 

Фактически в полном объеме поставка осуществлена 15.12.2016, то есть с нарушением срока поставки товара, указанного в отгрузочной разнарядке.

Таким образом, в рассматриваемом случае, правоотношения сторон по реализации контракта возникли и были полностью исполнены в 2016 году. 

Как следует из расчетов истца, сумма пени по государственному контракту № 75 от 24.02.2016, рассчитанная по состоянию на 31.12.2016, составляла 12 050 руб. 67 коп., то есть не превышала 5% цены контракта (5% от 1 656 450 = 82 822,50), в связи с чем,  подлежала списанию, поскольку из вышеуказанных положений следует, что это является обязанностью заказчика, а не его правом. 

Таким образом, учитывая, что обязательства по контракту исполнены поставщиком в полном объеме в 2016 году, а сумма начисленной неустойки не превышала 5% цены контракта, то заказчик обязан был осуществить списание начисленной неустойки в 2016 году, а поскольку он это не сделал, то он обязан осуществить списание в настоящий момент.

Списание неустойки производится заказчиком в одностороннем порядке, какого-либо согласования со стороны поставщика не требуется. 

Пунктом 3 Постановления № 190 закреплен порядок списания неустойки заказчиком.

 Пунктом 4 Постановления № 190 предусмотрено, что заказчик уведомляет в письменной форме о предоставлении отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней). 

Таким образом, в силу прямого указания действующего в спорный период (2016 год) нормативного регулирования по порядку списания пени, презюмируется с учетом обстоятельств настоящего дела обязанность заказчика по ее списанию, в связи с чем доводы истца о невозможности применения к спорным правоотношениям Постановления № 190 подлежат отклонению.

 Оценив в соответствии с нормой статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что требование истца о взыскании с ответчика неустойки является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

При подаче иска государственная пошлина истцом не уплачена. 

Согласно пункту 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем последняя не взыскивается. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

 

Судья                                                                                                  Д.В. Музюкин