АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-5929/2024

Дело № А57-18638/2023

г. Казань

18 сентября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен  18 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи  Мосунова С.В.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Ольховикова А.Н., 

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле  – извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом  судебном заседании кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Теплорегенерирующая компания» 

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 01.02.2024  и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2024

по делу № А57-18638/2023

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ТеплоЭлектроГенерирующая Компания» (410003, 

<

...> зд. 14, оф. 1, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании незаконным представления, заинтересованные лица: Прокуратура Волжского района города Саратова (410028, 

<

...> «а»), Прокуратура Саратовской области (410002, г. Саратов, ул. им ФИО1, д. 33/39, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» (410012, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Администрация муниципального образования «Город Саратов» (410031, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Общество с ограниченной ответственностью «Тепловой Ресурс» (410071, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Прокуратура города Саратова (410012, 

<

...>), депутат Саратовской городской Думы ФИО2 (410031, 

<

...>), Общество с ограниченной ответственностью «МФЦО «Энергосбыт» (410001, 

<

...>, литер И, каб. 3. 0, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью "ТеплоЭлектроГенерирующая Компания" (далее - ООО "ТЭГК", Общество, заявитель) с заявлением о признании незаконным представления прокуратуры Волжского района города Саратова от 12.04.2023 N Прдр-20630003-110-23/-836-20630003.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Прокуратура Саратовской области, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", Администрация муниципального образования "Город Саратов", Общество с ограниченной ответственностью "Тепловой Ресурс" (далее - ООО "Тепловой Ресурс"), Прокуратура города Саратова, Общество с ограниченной ответственностью "МФЦО "Энергосбыт" (далее - ООО "МФЦО "Энергосбыт"), депутат Саратовской городской Думы ФИО2

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 01.02.2024, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2024, в удовлетворении заявленных требований отказано.

      ООО "ТЭГК" обратилось  с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 01.02.2024  и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2024 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

     Отзывы на кассационную жалобу в суд не представлены.

     Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа, однако явку своих  представителей  в суд не обеспечили. 

     Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части  3 статьи  284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы,  проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

     Как следует из материалов дела,  28.03.2023 по обращению депутата Саратовской городской Думы ФИО2 по вопросу нарушения ООО «ТЭГК» законодательства в жилищно-коммунальной сфере в части завышения стоимости за коммунальную услугу по отоплению в п. Иволгино заместителем прокурора Волжского района города Саратова вынесено решение о проведении проверки ООО "ТЭГК" в п. Иволгино.

     Проверка проведена прокуратурой на примере многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Саратов, 

<

...>

Исполнителем коммунальной услуги "отопление" в вышеуказанных многоквартирных домах являлся ООО "Тепловой ресурс" в период октябрь - декабрь 2022 года, ООО "ТЭГК" в период январь - март 2023 года.

Как установлено поверкой, данные дома оборудованы общедомовыми приборами учета (ОДПУ), осуществляющими совместный учет потребления тепловой энергии и теплоносителя на нужды отопления и горячего водоснабжения. Приготовление коммунальной услуги "горячее водоснабжение" осуществляется с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в указанном многоквартирном доме (бойлер). Общедомовые приборы учета находятся в исправном состоянии и допущены в эксплуатацию.

По результатам проверки в расчетные периоды октябрь, декабрь 2022 года, февраль, март 2023 года начисление платы за отопление произведено в соответствии с требованиями законодательства исходя из объема тепловой энергии, определенного по показаниям ОДПУ.

За расчетный период  январь 2023 года ООО "ТЭГК" использован расчетный объем потребленной тепловой энергии, который сложился следующим образом: по ведомости учета параметров потребления тепла + объем тепловой энергии, полученный в результате корректировки за горячее водоснабжение (отопление) по лицевым счетам за прошлые периоды.

В рамках проверки выявлено, что  ООО "ТЭГК" некорректно применен объем тепловой энергии и, соответственно, распределен объем тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения, что привело к нарушению порядка определения размера платы за коммунальные услуги за расчетный период  январь 2023 года и завышению размера платы за указанный расчетный период.

Кроме того, в рамках проверки установлены нарушения в части качества предоставления коммунальной услуги "отопление". В результате анализа параметров температуры сетевой воды, отраженных в ведомости учета параметров потребления тепла, снятых за период 21.10.2022 по 20.01.2023, с учетом утвержденного графика регулирования температуры теплоносителя при отпуске тепла на отопление и горячее водоснабжение, среднесуточной температуры наружного воздуха и значений допустимых отклонений, установленных пунктом 6.2.59 Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 N115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" (далее - Приказ N 115), выявлено несоблюдение (значительное завышение) значений параметров качества теплоснабжения, превышающие допустимые отклонения, которые привели к некачественному предоставлению коммунальной услуги "отопление" в многоквартирных домах N 6 по 1 -му Овсяному проезду, N 15 по 2-му Овсяному проезду, N 4 по 3-му Овсяному проезду.

По результатам проверки 12.04.2023 в адрес Общества внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства N Прдр-20630003-110-23/-836-20630003, согласно которому ООО "ТЭГК" надлежит принять меры к устранению нарушений действующего законодательства, причин и условий им способствующих, недопущению указанных нарушений впредь; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные в настоящем представлении нарушения закона; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме в течение месяца со дня его получения с приложением распоряжений (приказов) о наложении дисциплинарных взысканий, документов, подтверждающих устранение нарушений.

Полагая, что представление от 12.04.2023 N Прдр-20630003-110-23/-836-20630003 является незаконным, ООО "ТЭГК" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

      В силу пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992  N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, вносит представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).

     В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию.

     Согласно части 1, 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

     Порядок расчёта размера платы за коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

     Объем использованного при производстве коммунального ресурса определяется по показаниям прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального ресурса, а при его отсутствии - пропорционально расходам такого коммунального ресурса на производство тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. 

     В ходе проверки установлено, что в расчетные периоды октябрь, декабрь 2022 года, февраль, март 2023 года начисление платы за отопление произведено в соответствии с требованиями законодательства исходя из объема тепловой энергии, определенного по показаниям ОДПУ.

    За расчетные периоды ноябрь 2022 года, январь 2023 года использован расчётный объём потреблённой тепловой энергии, который сложился следующим образом: по ведомости учёта параметров потребления тепла + объем тепловой энергии, полученный в результате корректировки за горячее водоснабжение по лицевым счетам за прошлые периоды.

      ООО «ТЭГК» некорректно применен объем тепловой энергии и, соответственно, некорректно распределен объем тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения, что привело к нарушению порядка определения размера платы за коммунальные услуги за расчетные периоды ноябрь 2022 года, январь 2023 года и завышению размера платы непосредственно за указанные расчетные периоды.

     Корректировочный объем тепловой энергии должен быть применен к расчетному периоду, за который произошло уточнение по показаниям ИПУ ГВС и корректировка начисления платы за коммунальные услуги должна быть отражена в платежном документе в графе «Перерасчеты».

     В отношении выявленного прокуратурой нарушения в части качества предоставления коммунальной услуги отопление судами установлено, что директором ООО "ТЭГК" утвержден график регулирования температуры теплоносителя при отпуске тепла на отопление и горячее водоснабжение.

     В результате анализа параметров температуры сетевой воды, отраженных в ведомости учета параметров потребления тепла, снятых за период 21.10.2022 по 20.01.2023, с учетом утвержденного графика регулирования температуры теплоносителя при отпуске тепла на отопление и горячее водоснабжение, среднесуточной температуры наружного воздуха и значений допустимых отклонений, установленных пунктом 6.2.59 Правил N 115, выявлено несоблюдение (значительное завышение) значений параметров качества теплоснабжения, превышающие допустимые отклонения, которые привели к некачественному предоставлению коммунальной услуги "отопление" в многоквартирных домах N 6 по 1-му Овсяному проезду, N 15 по 2-му Овсяному проезду, N 4 по 3-му Овсяному проезду.

В связи с чем прокуратура пришла к выводу, что размер платы за отопление в указанные расчетные периоды подлежит снижению в соответствии с пунктом 148(53) Правил N 354.

       Придя к выводу, что материалами дела подтверждается факт нарушения ООО «ТЭГК» законодательства в жилищно-коммунальной сфере, выразившийся в завышении стоимости за коммунальную услугу по отоплению в п. Иволгино, а также несоблюдении (значительное завышение) значений параметров качества теплоснабжения, превышающие допустимые отклонения, которые привели к некачественному предоставлению коммунальной услуги «отопление» в многоквартирных домах № 6 по 1-му Овсяному проезду, № 15 по 2-му Овсяному проезду, № 4 по 3-му Овсяному проезду, суд первой инстанции со ссылкой на статьи 154, 157 ЖК РФ, пункты 54, 59 (1), 60 (1), 101, 148(53)  Правил №354  отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

      Суд апелляционной инстанций, повторно исследовав материалы дела, согласился с выводами суда первой инстанции.

      В кассационной жалобе  ООО "ТЭГК" оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, настаивая на своих доводах, заявленных в судах первой и  апелляционной инстанций.

    Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.

     Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования представленных сторонами доказательств. В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

     Судами проверена процедура выдачи прокуратурой обществу представления от 12.04.2023 N Прдр-20630003-110-23/-836-20630003, нарушений не установлено.

     Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ  не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

     Нарушений судами норм процессуального права, являющихся  самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в  силу части 4 статьи 288 АПК РФ,  при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

     При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит основания для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 01.02.2024  и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2024 по делу № А57-18638/2023 оставить без изменения, кассационную  жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                  С.В. Мосунов

 

Судьи                                                                                                          Э.Т. Сибгатуллин

 

А.Н. Ольховиков