Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-114420/2020

16 апреля 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  09 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен  16 апреля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Пивцаева Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КСБ БУХГАЛТЕРИЯ" (адрес:  Россия 196084, Санкт-Петербург, Смоленская улица, дом 9 литер а, помещение 169 (оф. 305));

ответчики: УФНС России по СПб; МИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу;  Межрайонная инспекция ФНС № 23 по Санкт-Петербургу (адрес:  Россия 191180, СПб,, наб. д.34 реки Фонтанки, 76; Россия 191124, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ,  УЛ.  КРАСНОГО  ТЕКСТИЛЬЩИКА,  10-12,  ЛИТ  О; Россия 196158, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул. ПУЛКОВСКАЯ, 12, лит. А);

о признании недействительной записи  

при участии

от истца (заявителя) ФИО2, доверенность от 14.12.2020; ФИО3 директор; 

от ответчиков: ФИО4, доверенность от 11.01.2021; ФИО5, доверенность от 12.01.2021;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «КСБ Бухгалтерия» (далее –Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее – АПК РФ) к Управлению Федеральной налоговой службы России по Санкт-Петербургу (далее – Управление), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (далее – МИФНС № 15) о признании недействительной записи за ГРН 2207804363919 от 15.09.2020 о недостоверности сведений об адресе Общества, о признании незаконными действия МИФНС № 15 по внесению в ЕГРЮЛ записи 2207804363919, о признании незаконными действия Инспекции и Межрайонной ИФНС № 23 по Санкт-Петербургу, выразившиеся в отказе о предоставлении сведений, послуживших основанием для внесения записи о недостоверности, о признании незаконным решения МИФНС № 15 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ от 29.03.2021 № 7418, о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ о предстоящем исключении Общества за ГРН 2217801025693 от 31.03.2021.

С учетом того, что в качестве ответчика по делу заявителем указано Управление, однако ни первоначальное, ни уточненное заявление не содержало требований к данному ответчику, то суд полагает заявление к Управлению не подданным Обществом.

Определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2020 суд назначил предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

Истец заявил ходатайство о привлечении Межрайонной ИФНС № 23 по Санкт-Петербургу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.02.2021 суд привлек к участию в деле в качестве ответчика по делу Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 по Санкт-Петербургу. 

Истец поддержал заявленные требования с учетом уточнений, а также заявил отказ от требований в части признания незаконными действий Инспекции и Межрайонной ИФНС № 23 по Санкт-Петербургу, выразившихся в отказе о предоставлении сведений, послуживших основанием для внесения записи о недостоверности. Отказ от требований в указанной части принят судом.

Заинтересованные лица, заявленные требования не признают, по мотивам, изложенным в отзывах.

МИФНС № 15 заявлено ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное тем, что на дату заседания 09.04.2021 Общество обнаружено по спорному адресу, ввиду чего регистрационный орган предлагает заявителю разрешить спор во внесудебном порядке путем исключения из ЕГРЮЛ сведений о недостоверности в адресе Общества.

Заявитель отказался от урегулирования спора во внесудебном порядке. 

При таких обстоятельствах суд отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства. 

 В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», частью 4 статьи 137 АПК РФ суд признал дело подготовленным  к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание  и открыл судебное разбирательство.

Изучив и оценив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ Общества находится по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смоленская, д. 9, лит. А, пом. 169 (оф. 305).

МИФНС № 23 по Санкт-Петербургу была установлена недостоверность сведений содержащиеся в ЕГРЮЛ (протокол осмотра объекта недвижимости от 15.07.2020 № 1267).

15.09.2020 МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу в отношении ООО "КСБ Бухгалтерия" в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений об адресе Общества за ГРН 2207804363919.

Полагая, что действиями Инспекции по внесению записей в ЕГРЮЛ нарушены  права и законные интересы Истца, созданы препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Изучив позиции участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу положений части 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Положениями частей 3, 4 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а)изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б)получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в)получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведениипроверки;

г)проведения осмотра объектов недвижимости;

д)привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.Пунктом 4.3 указанной статьи установлено, что основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (далее - Приказ от 11.02.2016) утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов указанных мероприятий.

Пунктом 2 Приложения №1 к Приказу от 11.02.2016 определены основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ:

1) наличие в территориальном органе ФНС России, уполномоченном на осуществление государственной регистрации юридических лиц по месту нахождения юридического лица (далее - регистрирующий орган), письменного возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, содержащего указание на обстоятельства, на которых основано такое возражение, с приложением к указанному возражению подтверждающих эти обстоятельства документов;

2) несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России;

3) представление в регистрирующий орган документов для включения в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица в случае, если: указанный адрес в соответствии с содержащимися в ЕГРЮЛ сведениями является адресом пяти и более юридических лиц; находившийся (находящийся) по такому адресу объект недвижимости разрушен; указанный адрес заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адрес, по которому размещены органы государственной власти, воинские части и так далее); указанный адрес является адресом, в отношении которого в территориальных органах ФНС России имеется возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, представленное собственником соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) относительно внесения в ЕГРЮЛ сведений об адресе такого объекта недвижимости в качестве адреса юридического лица (юридических лиц); включение в ЕГРЮЛ сведений об указанном адресе юридического лица влечет изменение места нахождения юридического лица, в отношении которого не окончена выездная налоговая проверка, не оформлены ее результаты и не вступил в силу итоговый документ по результатам этой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах либо у такого юридического лица имеется недоимка и (или) задолженность по пеням и штрафам;

4) представление в регистрирующий орган документов для включения в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо об участнике общества с ограниченной ответственностью в отношении лица, о котором в ЕГРЮЛ ранее вносилась запись о недостоверности сведений, либо такое лицо на основании вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения в виде непредставления или представления недостоверных либо заведомо ложных сведений о юридическом лице в регистрирующий орган и срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек;

5)представление в регистрирующий орган в качестве документа, подтверждающего основание перехода доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью к обществу, заявления участника общества о выходе из общества, оформленного до 1 января 2016 года (за исключением случаев, когда такое заявление участника общества нотариально удостоверено);

6)представление документов при государственной регистрации в связи среорганизацией юридического лица (юридических лиц) в случаях, если: в реорганизации участвуют два и более юридических лица; в отношении юридического лица, которое в результате реорганизации прекратит свою деятельность, не окончена выездная налоговая проверка, не оформлены ее результаты и не вступил в силу итоговый документ по результатам такой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах либо у указанного юридического лица имеется недоимка и (или) задолженность по пеням и штрафам.

В соответствии с пунктом 18 Приложения №1 к Приказу от 11.02.2016 в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных в том числе подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ (адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица), регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Общий порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен главой VII Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. "б" п.5 ст.21.1 Феденрального закона № 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется, в том числе, в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Правовые последствия внесения записи об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ определены статьей 49 ГК РФ (п. 3), с момента внесения такой записи прекращается правоспособность юридического лица.

Судом установлено, что МИФНС № 23 по СПб проведено обследование помещения по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смоленская, д. 9, лит. А, пом. 169 (оф. 305), о чём составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 15.07.2020 № 1267.

В ходе проведения обследований установлено, что ООО «КСБ Бухгалтерия» по адресу регистрации не находится.

В опровержение установленного налоговой инспекцией обстоятельства, представлен в материалы настоящего дела договор субаренды нежилого помещения от 01.07.2020 № 3-М/2, согласно которому Общество является арендатором помещения по спорному адресу и выплачивает арендную плату.

Суд также учитывает, что на момент настоящего судебного разбирательстваМИФНС № 23 по Санкт-Петербургу проведен повторный осмотр объекта недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смоленская, д. 9, лит. А, пом. 169 (оф. 305) и в результате проверочных действий налоговым органом установлено нахождение исполнительного органа Общества по спорному адресу, что отражено в протоколе осмотра объекта недвижимости от 30.03.2021.

Более того, направленное судом в адрес ООО «КСБ Бухгалтерия» уведомление о настоящем судебном разбирательстве (почтовый идентификатор 19085451226047), получено Обществом по спорному адресу.

В связи с чем, направление налоговым органом в адреса юридического лица и его участников (учредителей) уведомлений о необходимости внести изменения в ЕГРЮЛ относительно достоверности адреса юридического лица и необоснованного не представления таких сведений (по мнению налогового органа), не имеет значение для настоящего дела, с учетом иной произведенной судом оценки доказательств, изложенной выше.

В виду всего вышеизложенного, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что внесение в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса юридического лица и последующие действия и решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ нарушают права и законные интересы заявителя, что создают препятствия в осуществлении экономической деятельности.

В рассматриваемом случае представленными по делу доказательствами подтверждается предусмотренная статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлине в силу части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Принять отказ заявителя от заявления в части признания незаконными действия межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу и межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Санкт-Петербургу по Санкт-Петербургу выразившиеся в отказе в предоставлении сведений, послуживших основанием для внесения записи о недостоверности. В указанной части производство по делу прекратить. 

Признать недействительной запись внесенной межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу за ГРН 2207804363919 от 15.09.2020 о недостоверности сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "КСБ Бухгалтерия".

Признать недействительным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "КСБ Бухгалтерия" из ЕГРЮЛ от 29.03.2021 № 7418, а также внесенную в ЕГРЮЛ на основании данного решения запись о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "КСБ Бухгалтерия" за ГРН 2217801025693 от 31.03.2021.

Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения. 

Взыскать с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу в пользу общества с ограниченной ответственностью "КСБ Бухгалтерия" 3000 руб. расходов по уплате госпошлины. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Пивцаев Е.И.