Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

 http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А36-4878/2019

г. Липецк

11 ноября 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 05.11.2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 11.11.2019 года

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Левченко Ю.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толмачевой Л.В., рассмотрев в судебном заседании заявление 

Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области (ОРГН 1064823060576, ИНН 

<

***>, 

<

...>)

 к лицу, привлекаемому к административной ответственности, – индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, Липецкая область, Краснинкий район, с.Красное)

с участием в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Общества с ограниченной ответственностью «Орбита» (ОРГН 1164827058505, ИНН 

<

***>, 

<

...>),

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

при участии в судебном заседании:

от заявителя: главный консультант отдела информационно-аналитической политики ФИО2 – по доверенности № 20 от 14.11.2018г.,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО3 - по доверенности от 15.03.2019г.,

от 3-го лица: представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ФИО1, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Определением от 13.05.2019г. заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу. Определением суда от 18.06.2019г. к участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Орбита» (далее – третье лицо, ООО «Орбита»).

Представитель третьего лица в настоящее судебное заседание не явился. Поскольку указанное лицо извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, суд с учетом положений части 5 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –  АПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя по имеющимся в деле документам.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, полагая, что состав административного правонарушения подтвержден материалами дела, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Представитель ФИО1 возражал против удовлетворения требований административного органа, полагая, что совершение предпринимателем административного правонарушения не доказано.

ООО «Орбита» представило суду отзыв на заявление административного органа от 25.09.2019г., в котором также просило отказать в привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Арбитражный суд, выслушав доводы сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

В соответствии со сведениями, внесенными в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей по состоянию на 06.12.2018г., ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя 

<

***> и осуществляет деятельность по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11). Указанная деятельность осуществляется ФИО1 в магазине по адресу: 

<

...>.

12.11.2018г. на основании приказа Управления от  12.11.2018г. №471 должностными лицами управления проводилось информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка алкогольной продукции (далее – ИАН) в порядке пункта 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». В ходе ИАН был выявлен факт предложения ФИО1 к продаже алкогольной продукции в  магазине по адресу: 

<

...>. 

Определением ведущего консультанта отдела административной практики и контроля Управления ФИО4 от  12.11.2018г. в отношении ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. 

В тот же день произведен осмотр помещения магазина по адресу: 

<

...>, в ходе которого,  как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.11.2018г., в указанном помещении обнаружена следующая алкогольная продукция: напиток винный плодовый сладкий «Вилла Бланка Виолето» объемом 0,75 литра, содержание спирта 7,5%, дата розлива 08.06.2018г. – 3 бут., ФСМ 105075448391, 105075448395, 10507548392; напиток винный плодовый сладкий «Вилла Бланка Москато» объемом 0,75 литра, содержание спирта 7,5%, дата розлива 12.03.2018г. – 1 бут., ФСМ 105041099513; вино столовое полусладкое белое «Коварство и любовь» объемом 0,7 литра, содержание спирта 10,5-12%, дата розлива 08.03.2018г. – 2 бут., ФСМ 104028069969, 104028069959; вино столовое полусладкое красное «Мускат лазурный» объемом 0,7 литра, содержание спирта 10-12%, дата розлива 02.08.2018г. – 4 бут., ФСМ 104048098387, 104048098266, 104048098269, 104048098270; вино столовое полусладкое красное «Бархатный нектар» объемом 0,75 литра, содержание спирта 10%, дата розлива 24.04.2018г. – 2 бут., ФСМ 104046950361, 1040469502312; вино столовое полусладкое белое «Жемчужный нектар» объемом 0,75 литра, содержание спирта 10%, дата розлива 06.09.2018г. – 2 бут., ФСМ 104293159733, 104293159671; вино столовое сухое красное «Монастырская трапеза» объемом 0,7 литра, содержание спирта 10-12%, дата розлива 19.06.2018г. – 3 бут., ФСМ 104210945236, 104210945237, 104210945230; вино столовое полусладкое красное «Монастырская трапеза» объемом 0,7 литра, содержание спирта 10-12%, дата розлива 19.09.2018г. – 3 бут., ФСМ 104272067735, 104272067366, 104272067344; вино столовое сухое белое «Монастырская трапеза» объемом 0,7 литра, содержание спирта 10-12%, дата розлива 18.06.2018г. – 2 бут., ФСМ 104211345842, 104211345844; вино столовое полусладкое белое «Монастырская трапеза» объемом 0,7 литра, содержание спирта 10-12%, дата розлива 04.09.2018г. – 3 бут., ФСМ 104242601607, 104242601586, 104242601598; вино столовое полусладкое белое «Мускат жемчужный» объемом 0,7 литра, содержание спирта 10-12%, дата розлива 02.08.2018г. – 3 бут., ФСМ 104048094204, 104048094206, 104048094205; напиток крепкий алкогольный бренди «Моя лезгинка» объемом 0,5 литра, содержание спирта 40% – 1 бут., ФСМ 10125360863; вино столовое полусладкое белое «Мускат дамский» объемом 0,7 литра, содержание спирта 10-12%, дата розлива 01.08.2018г. – 3 бут., ФСМ 104046891423, 104046891420, 104046891426; водка «Царь» объемом 0,5 литра, содержание спирта 40%, дата розлива 12.09.2018г. – 3 бут., ФСМ 106604367516, 106604367515, 106604367519; водка мягкая «Поболтаем с тещей» объемом 0,5 литра, содержание спирта 40%, дата розлива 18.09.2018г. – 3 бут., ФСМ 107000526379, 10000526383, 107000526384; водка «Перепелка деревенская» объемом 0,5 литра, содержание спирта 40%, дата розлива 06.08.2018г. – 1 бут., ФСМ 106444947564; вино фруктовое столовое полусладкое «Вишня коньячная» объемом 0,5 литра, содержание спирта 14%, дата розлива 13.10.2018г. – 4 бут., ФСМ 101534885476, 101534885458, 101534885470, 101534885464; вино фруктовое столовое полусладкое «Рябина коньячная» объемом 0,5 литра, содержание спирта 14%, дата розлива 11.10.2018г. – 3 бут., ФСМ 101532583497, 101532583510, 101532583498; вино фруктовое столовое полусладкое «Клюква коньячная» объемом 0,5 литра, содержание спирта 14%, дата розлива 11.10.2018г. – 4 бут., ФСМ 101532665529, 101532665538, 101532665526, 101532665539; вино фруктовое столовое полусладкое «Рябина коньячная» объемом 0,5 литра, содержание спирта 14%, дата розлива отсутствует – 2 бут., ФСМ 101532583527, 101532583528; вино столовое полусладкое красное «Каберне» объемом 0,7 литра, содержание спирта 10-12%, дата розлива 05.07.2018г. – 3 бут., ФСМ 104189700617, 104189700564, 104189700616; водка «Пять озер особая» объемом 0,5 литра, содержание спирта 40%, дата розлива 18.05.2018г. – 3 бут., ФСМ 106408006098, 106408006105, 106408006117; водка «Поболтаем с другом классическая» объемом 0,5 литра, содержание спирта 40%, дата розлива 14.09.2018г. – 1 бут., ФСМ 107000505224; водка «Голубой топаз» объемом 0,5 литра, содержание спирта 38%, дата розлива 09.07.2018г. – 6 бут., ФСМ 107377382222, 107377382221, 107377382180, 107377382185, 107377382201, 107377382189, 107377382168, 107377382197, 107377382167, 107377382200, 107377382169, 107377382186, 107377382178, 107377382166, 107377382198, 107377382170; вино столовое полусладкое красное «Изабелла» объемом 1 литр, содержание спирта 12%, дата розлива 24.09.2018г. – 7 бут., ФСМ 104401849007, 104401849013, 104401902460, 104401902443, 104401849014, 104401902455,104401902461; вино фруктовое (плодовое) столовое полусладкое «Интервайн» объемом 0,7 литра, содержание спирта 12-14%, дата розлива 26.09.2018г. – 8 бут., ФСМ 101343593977, 101343593987, 101343593980, 101343594072, 101343593982, 101343593996, 101343593989, 101343593984; водка «Получка» объемом 0,25 литра, содержание спирта 38%, дата розлива 14.08.2018г. – 19 бут., ФСМ 07029952375, 07029952355, 07079952368, 07029952356, 07029952366, 07029952367, 07029952373, 07029952357, 07029952353, 07029952360,07029952372, 07029952364, 07029952374, 07029952358, 07029952370, 07029952371, 07029952376, 07029952362, 07029952354.

На основании протокола об изъятии вещей и документов от 12.11.2018г. указанная продукция изъята.

Копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 12.11.2018г., протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.11.2018г., протокола об изъятии вещей и документов от 12.11.2018г. вручены ФИО1

19.03.2019г. консультантом отдела административной практики и контроля Управления ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 18/2003, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В порядке, предусмотренном статьей 23.1 КоАП РФ, статьей 202 АПК РФ, административный орган обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2  статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении. 

Арбитражным судом установлено, что содержание протокола об административном правонарушении №18/2003 от 19.03.2019г. соответствует требованиям части 1 статьи 28.2 КоАП РФ. Административным органом  соблюдены требования частей 3, 4 статьи 28.2 КоАП РФ, а именно:   ФИО1 была извещена о времени и месте составления протокола, присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении, ей были разъяснены права и обязанности, предоставлена возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении и дать свои объяснения.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ  установлена ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В пункте 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежащие лицензированию, предусмотрены статьей 18 Федерального закона и включают в себя, в том числе розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В силу пункта 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензия на розничную продажу алкогольной продукции предусматривает право на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, а также хранение закупленной алкогольной продукции и ее peaлизацию по договору розничной купли-продажи.

Пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что в силу норм Закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В силу пункта 3 статьи 26 Закона № 171-ФЗ лица, нарушающие требования указанного Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом согласно пункту 2 статьи 437 Гражданского кодекса РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 492 Гражданского кодекса РФ по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Договор розничной купли-продажи является публичным договором (статья 426).

В силу пункта 2 статьи 494 Гражданского кодекса РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Материалами административного дела подтверждается, что 12.11.2018г. предпринимателем в магазине, расположенном по адресу: 

<

...>, была совершена публичная оферта путем предложения алкогольной продукции к продаже потребителю в розницу. Фактическое приобретение товара покупателем (переход товара в его владение) не является квалифицирующим признаком розничной продажи применительно к объективной стороне административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

Факт розничной продажи алкогольной продукции 12.11.2018г. в отсутствие соответствующей лицензии подтверждается представленными суду доказательствами, а именно: протоколом осмотра от 12.11.2018г.; фототаблицей к нему и видеозаписью; протоколом изъятия от 12.11.2018г.; изъятыми ценниками с указанием наименования товара, его цены и предложения к продаже от имени ФИО1; протоколом №18/2003 от 19.03.2019г. об административном правонарушении, которые соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ и отвечают критериям относимости, допустимости и достаточности для подтверждения факта правонарушения.

Суд отвергает довод представителя ФИО1 о том, что 12.11.2018г. предпринимательскую деятельность в магазине, расположенном по адресу: 

<

...>,  осуществляло ООО «Орбита». На видеозаписи и фотоматериалах, являющихся приложением к протоколу осмотра от 12.11.2018г. видно, что при входе в магазин имеется информационная табличка с текстом следующего содержания: «Режим работы 8-20, без перерыва и выходных,  ИП ФИО1, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юр.адрес: Липецкая область, Краснинский район, 

<

...>». Сведения о фамилии и инициалах предпринимателя, адресе, ИНН и ОГРН, размещенные на информационной табличке при входе в магазин совпадают со сведениями о ФИО1, внесенными в ЕГРИП. Сведения о том, что в данном помещении предпринимательскую деятельность осуществляет ООО «Орбита», отсутствуют как при входе в магазин, так и внутри помещения. На витринах выставлена алкогольная продукция, сопровождаемая предложением к продаже от имени ФИО1 (см. ценники).  Следовательно, товары в спорном магазине реализуются от имени ФИО1 

Представленные суду документы о том, что ООО «Орбита» арендовало часть помещения спорного магазина расположенного по адресу: 

<

...>, получило лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции и зарегистрировало контрольно-кассовую технику по указанному адресу, не опровергают вышеизложенного вывода. 

Кроме того, факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности, в том числе и по адресу: 

<

...>, подтверждается фактом регистрации контрольно-кассовой техники по спорному адресу, подачей налоговой декларации за 4 квартал 2018 года, подачей сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении 2 работников за 2018г.

Довод представителя ФИО1 о том, что административным органом не доказано, что ценники о продаже алкогольной продукцией изготовлены непосредственно ФИО1, не имеет доказательственного значения.

Суд отвергает довод представителя ФИО1 о том, что осмотр помещения магазина, изъятие алкогольной продукции и разрешение вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении осуществлены в отсутствие представителя ООО «Орбита» в нарушение статей 27.8, 27.10, 28.7 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Статья 27.10 КоАП РФ не требует участия представителя юридического лица при изъятии предметов правонарушения.

Из материалов дела следует, что протокол осмотра от 12.11.2018г., протокол изъятия от 12.11.2018г. и определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.11.2018г. составлены в присутствии ФИО1, о чем имеется ее подпись, в судебном заседании ФИО1 признала, что подписывала указанные документы и присутствовала при осуществлении соответствующих процессуальных действий. Следовательно, требования КоАП РФ административным органом соблюдены.

С учетом того, что указанные процессуальные документы составлены в отношении ФИО1, и установленного судом факта осуществления ФИО1 деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в магазине по адресу: 

<

...>, участие представителя ООО «Орбита» в соответствующих процессуальных действия не требовалось.

Таким образом, арбитражный суд считает обоснованными выводы Управления и  доказанным факт наличия в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.14.17.1 КоАП РФ. 

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2. КоАП РФ).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 статьи 2.2. КоАП РФ).

В силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая на свой риск.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, осуществляя свою деятельность на профессиональной основе, должна быть осведомлена о правовом регулировании оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также об установленных в данной сфере запретах и ограничениях и соблюдать их. Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 не имела объективной возможности соблюдения запретов и ограничений, установленных Законом № 171-ФЗ, суду не представлено.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 2 статьи 10 АПК РФ доказательства, которые не были предметом исследования в судебном заседании, не могут быть положены арбитражным судом в основу принимаемого судебного акта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в том числе вины в его совершении.

Арбитражный суд также считает, что отсутствуют основания для оценки совершенного предпринимателем административного правонарушения в качестве малозначительного.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике, при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно абзацу третьему пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике, при рассмотрении дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, с учетом разъяснений высшей судебной инстанции, оценка любого административного правонарушения как малозначительного возможна только в исключительных случаях и при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица или суда и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела.

Арбитражный суд, оценив обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности деяния, выразившейся в пренебрежительном отношении  ФИО1 к установленному порядку оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, приходит к выводу о том, что это деяние содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем отсутствуют основания, предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ, для освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности с момента совершения правонарушения на момент рассмотрения судом дела об административном правонарушении не истек.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд считает, что ФИО1  подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Относительно вида административного наказания, подлежащего назначению предпринимателю, арбитражный суд приходит к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.  

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По правилу части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В части 2 статьи 3.4. КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалами дела подтверждается факт осуществления ФИО1 розничной продажи алкогольной продукции без лицензии в нарушение требований Закона № 171-ФЗ.

В силу части 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Лицензионные требования, предусмотренные Законом № 171-ФЗ, регулируют, в том числе, условия хранения и реализации алкогольной продукции. Осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии лишает уполномоченный орган возможности осуществлять контроль за соблюдением установленных лицензионных требований, что, в свою очередь, создает угрозу  безопасности алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах, предупреждение в качестве наказания по данному делу не применимо.

При назначении административного наказания арбитражный суд, руководствуясь частью 3 статьи 4.1, частью 1 статьи 4.2  КоАП РФ, учитывает отсутствие иных обстоятельств, отягчающих административную ответственность предпринимателя, и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах минимального размера – 100 000 руб.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018г. (далее – Обзор от 19.09.2018г.), указанные в пункте 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию по правилам части 3 статьи 3.7 КоАП РФ.

При этом, согласно пункту 3 Обзора от 19.09.2018г., этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Поскольку алкогольная продукция, указанная в протоколе об изъятии вещей и документов (проб и образцов) от 12.11.2018г., находилась в незаконном обороте, она подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению на основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, части 3 статьи 3.7 КоАП РФ. Вместе с тем, указанная продукция изъята административным органом на основании протокола об изъятии вещей и документов (проб и образцов) от 01.08.2018г., следовательно, на основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ подлежит направлению на уничтожение. 

В соответствии со статьей 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

         Руководствуясь статьями  167-170, 176, 180, 181, 202-206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд  

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, зарегистрированную по адресу: 

<

...>, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель:  Управление Федерального казначейства Минфина России по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области)

ИНН: 

<

***>

КПП: 482601001

БИК: 044206001

Расчетный счет: 

<

***>

Наименование банка:  ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области, г.Липецк

КБК: 01811690020020000140

ОКТМО: 42701000

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок направить решение суда для принудительного исполнения.

Направить для уничтожения предметы административного правонарушения, изъятые у индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании протокола об изъятии вещей и документов от 12.11.2018г. и находящиеся на хранении в  Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области по адресу: 

<

...>: напиток винный плодовый сладкий «Вилла Бланка Виолето» объемом 0,75 литра, содержание спирта 7,5%, дата розлива 08.06.2018г. – 3 бут., ФСМ 105075448391, 105075448395, 10507548392; напиток винный плодовый сладкий «Вилла Бланка Москато» объемом 0,75 литра, содержание спирта 7,5%, дата розлива 12.03.2018г. – 1 бут., ФСМ 105041099513; вино столовое полусладкое белое «Коварство и любовь» объемом 0,7 литра, содержание спирта 10,5-12%, дата розлива 08.03.2018г. – 2 бут., ФСМ 104028069969, 104028069959; вино столовое полусладкое красное «Мускат лазурный» объемом 0,7 литра, содержание спирта 10-12%, дата розлива 02.08.2018г. – 4 бут., ФСМ 104048098387, 104048098266, 104048098269, 104048098270; вино столовое полусладкое красное «Бархатный нектар» объемом 0,75 литра, содержание спирта 10%, дата розлива 24.04.2018г. – 2 бут., ФСМ 104046950361, 1040469502312; вино столовое полусладкое белое «Жемчужный нектар» объемом 0,75 литра, содержание спирта 10%, дата розлива 06.09.2018г. – 2 бут., ФСМ 104293159733, 104293159671; вино столовое сухое красное «Монастырская трапеза» объемом 0,7 литра, содержание спирта 10-12%, дата розлива 19.06.2018г. – 3 бут., ФСМ 104210945236, 104210945237, 104210945230; вино столовое полусладкое красное «Монастырская трапеза» объемом 0,7 литра, содержание спирта 10-12%, дата розлива 19.09.2018г. – 3 бут., ФСМ 104272067735, 104272067366, 104272067344; вино столовое сухое белое «Монастырская трапеза» объемом 0,7 литра, содержание спирта 10-12%, дата розлива 18.06.2018г. – 2 бут., ФСМ 104211345842, 104211345844; вино столовое полусладкое белое «Монастырская трапеза» объемом 0,7 литра, содержание спирта 10-12%, дата розлива 04.09.2018г. – 3 бут., ФСМ 104242601607, 104242601586, 104242601598; вино столовое полусладкое белое «Мускат жемчужный» объемом 0,7 литра, содержание спирта 10-12%, дата розлива 02.08.2018г. – 3 бут., ФСМ 104048094204, 104048094206, 104048094205; напиток крепкий алкогольный бренди «Моя лезгинка» объемом 0,5 литра, содержание спирта 40% – 1 бут., ФСМ 10125360863; вино столовое полусладкое белое «Мускат дамский» объемом 0,7 литра, содержание спирта 10-12%, дата розлива 01.08.2018г. – 3 бут., ФСМ 104046891423, 104046891420, 104046891426; водка «Царь» объемом 0,5 литра, содержание спирта 40%, дата розлива 12.09.2018г. – 3 бут., ФСМ 106604367516, 106604367515, 106604367519; водка мягкая «Поболтаем с тещей» объемом 0,5 литра, содержание спирта 40%, дата розлива 18.09.2018г. – 3 бут., ФСМ 107000526379, 10000526383, 107000526384; водка «Перепелка деревенская» объемом 0,5 литра, содержание спирта 40%, дата розлива 06.08.2018г. – 1 бут., ФСМ 106444947564; вино фруктовое столовое полусладкое «Вишня коньячная» объемом 0,5 литра, содержание спирта 14%, дата розлива 13.10.2018г. – 4 бут., ФСМ 101534885476, 101534885458, 101534885470, 101534885464; вино фруктовое столовое полусладкое «Рябина коньячная» объемом 0,5 литра, содержание спирта 14%, дата розлива 11.10.2018г. – 3 бут., ФСМ 101532583497, 101532583510, 101532583498; вино фруктовое столовое полусладкое «Клюква коньячная» объемом 0,5 литра, содержание спирта 14%, дата розлива 11.10.2018г. – 4 бут., ФСМ 101532665529, 101532665538, 101532665526, 101532665539; вино фруктовое столовое полусладкое «Рябина коньячная» объемом 0,5 литра, содержание спирта 14%, дата розлива отсутствует – 2 бут., ФСМ 101532583527, 101532583528; вино столовое полусладкое красное «Каберне» объемом 0,7 литра, содержание спирта 10-12%, дата розлива 05.07.2018г. – 3 бут., ФСМ 104189700617, 104189700564, 104189700616; водка «Пять озер особая» объемом 0,5 литра, содержание спирта 40%, дата розлива 18.05.2018г. – 3 бут., ФСМ 106408006098, 106408006105, 106408006117; водка «Поболтаем с другом классическая» объемом 0,5 литра, содержание спирта 40%, дата розлива 14.09.2018г. – 1 бут., ФСМ 107000505224; водка «Голубой топаз» объемом 0,5 литра, содержание спирта 38%, дата розлива 09.07.2018г. – 6 бут., ФСМ 107377382222, 107377382221, 107377382180, 107377382185, 107377382201, 107377382189, 107377382168, 107377382197, 107377382167, 107377382200, 107377382169, 107377382186, 107377382178, 107377382166, 107377382198, 107377382170; вино столовое полусладкое красное «Изабелла» объемом 1 литр, содержание спирта 12%, дата розлива 24.09.2018г. – 7 бут., ФСМ 104401849007, 104401849013, 104401902460, 104401902443, 104401849014, 104401902455,104401902461; вино фруктовое (плодовое) столовое полусладкое «Интервайн» объемом 0,7 литра, содержание спирта 12-14%, дата розлива 26.09.2018г. – 8 бут., ФСМ 101343593977, 101343593987, 101343593980, 101343594072, 101343593982, 101343593996, 101343593989, 101343593984; водка «Получка» объемом 0,25 литра, содержание спирта 38%, дата розлива 14.08.2018г. – 19 бут., ФСМ 07029952375, 07029952355, 07079952368, 07029952356, 07029952366, 07029952367, 07029952373, 07029952357, 07029952353, 07029952360,07029952372, 07029952364, 07029952374, 07029952358, 07029952370, 07029952371, 07029952376, 07029952362, 07029952354.

Направить решение суда для принудительного исполнения в части уничтожения предметов административного правонарушения после его вступления в законную силу.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.

Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.  

СудьяЮ.ФИО5