ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ФИО1 ул., д. 4, 

<

...> 

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: 

<

***>) телефон 

<

***>, факс 

<

***>  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А11-3917/2025

г. Владимир

17 сентября 2025 года

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи 

Рубис Е.А., рассмотрев апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 26.06.2025 по делу № А11-3917/2025, рассмотренное в порядке упрощенного производства, по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Технотрейд» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 29 011 руб. 49 коп.,  

без вызова сторон, 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – Фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Технотрейд» (далее - ООО «Технотрейд», Общество, ответчик) о взыскании пени в размере пени 29 011 руб. 49 коп. по государственному контракту от 06.03.2024 № 26/ГК-2024.  

В соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации (далее – АПК РФ) иск рассмотрен в порядке упрощенного производства.  

Решением от 26.06.2025 Арбитражный суд Владимирской области отказал в удовлетворении иска.  

Не согласившись с принятым решением, Фонд обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного  

процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворить исковые требования в полном объеме.  

Определением Первого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2025 апелляционная жалоба принята к производству, предложено в срок до 25.08.2025 представить мотивированный отзыв на апелляционную жалобу.  

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель жалобы указал, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи с не исполнением ответчиком контракта в полном объеме, что противоречит условиям Правил № 783.  

По мнению заявителя, правовых оснований для списания неустоек (штрафов, пеней), установленных пунктами 2 и 3 Правил № 783, не имеется, т.к. в указанных Правилах отсутствует основание для возможности списания неустойки (пени, штрафов) применительно к контрактам, заключенным на условиях объема исполнения и цены, соответствующим ч.2 статьи 22 Закона № 44-ФЗ и оконченным расторжением по соглашению сторон в связи с тем, что сумма остатка по контракту меньше цены единицы товара.  

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.  

ООО «Технотрейд» в отзыве на апелляционную жалобу просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.  

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.  

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.  

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, 06.03.2024 между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) заключен государственный контракт на поставку в 2024 году инвалидам кресел-колясок с ручным приводом с жестким сидением и спинкой комнатных и прогулочных (для инвалидов и детей-инвалидов) № 26/ГК-2024 (далее - контракт), в соответствии с пунктом 1.1 которого поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия, следующих технических средств реабилитации: кресел-колясок с ручным приводом с жестким сидением и спинкой комнатных и прогулочных) для инвалидов и  

детей-инвалидов), предусмотренных приложением № 1 к контракту «Описание объекта закупки в соответствии со статьей 333 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (техническое задание)» и спецификацией (приложение № 2 к контракту), во Владимирскую область в соответствии с заявкой заказчика (приложение № 3 к контракту), по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, оформленным заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21.08.2008 № 439н «Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по направления на их получение либо изготовление, специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации, протезам, протезно-ортопедическими изделиями», а заказчик обязуется оплатить товар.  

Поставка получателям товара осуществляется в соответствии с условиями, установленными контрактом (пункт 1.2 контракта).  

В силу пункта 1.3 контракта в комплект поставки товара входят: товар в соответствующей модификации с комплектующими, указанными в техническом задании, инструкция для пользователя товара на русском языке, гарантийный талон (при наличии). Варианты модификации товара, поставляемого по контракту, указаны в спецификации.  

Требования, предъявляемые к качеству, безопасности, упаковке, маркировке, транспортированию и хранению, а также к техническим и функциональным характеристикам товара, определены техническим заданием (пункт 1.4 контракта).  

В заявке указываются сроки поставки товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 контракта и его количество (пункт 1.5 контракта).  

Согласно пункту 2.1 контракта срок поставки товара: с даты получения от заказчика реестра получателей товара (приложение № 4 к контракту) по 31.10.2024.  

Контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует по 28.12.2 024. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по контракту (пункт 2.2 контракта).  

В пункте 2.3 контракта стороны согласовали отдельные этапы исполнения контракта: 1 этап - с момента заключения контракта по 20.12.2024; 2 этап - с 05.04.2024 по 23.12.2024; 3 этап - с 10.04.2024 по 24.12.2024; 4 этап - с 15.04.2024 по 25.12.2024; 5 этап - с 19.04.2024 по 26.12.2024; 6 этап - с 25.04.2024 по 27.12.2024; 7 этап - с 02.05.2024 по 28.12.2024.  

Права и обязанности сторон содержатся в разделе 3 контракта. 

В силу пункта 5.1 контракта поставка товара получателем осуществляется поставщиком после получения от заказчика реестра получателей товара. Поставка товара получателем не должна превышать 25 календарных дней, а в отношении получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения поставщиком реестра получателей товара.  

Из пункта 5.2 контракта следует, что при передаче товара получателю (представителю получателя) поставщик и получатель (представитель получателя) подписывают акт приема-передачи товара. Акты приема-передачи товара составляются в трех экземплярах - один экземпляр передается заказчику, второй экземпляр остается у поставщика, третий экземпляр передается получателю (представителю получателя). В случае, если доставка товара получателю осуществлялась службой доставки (почтовым отправлением), поставщик в течение 5 рабочих дней со дня получения подтверждения факта доставки товара получателю, направляет заказчику документ/уведомление о вручении, подтверждающее факт доставки товара получателю и подписанный получателем акт приема-передачи товара (приложение № 6 к контракту).  

Согласно пункту 5.4 контракта по факту последней поставки товара получателю поставщик не позднее 07.11.2024 направляет заказчику подписанный со своей стороны итоговый акт осуществленных поставок товара (приложение № 8 к контракту).  

В соответствии с пунктом 5.5 контракта заказчик в течение 20 рабочих дней с даты получения итогового акта осуществленных поставок товара совместно с поставщиком проводит: сверку осуществленных поставок и подписывает итоговый акт осуществленных поставок товара либо направляет поставщику отказ от подписания данного акта в письменной форме с указанием причин отказа и сроков их устранения; окончательную сверку взаиморасчетов с оформлением в письменной форме акт сверки взаиморасчетов.  

В пункте 6.2 контракта стороны согласовали, что максимальное значение цены контракта составляет 10 800 000 руб. НДС не облагается на основании пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ, в том числе: цена за 1 этап составляет 15 % от максимального значения цены контракта  

- 1 620 000 руб.; цена за 2 этап составляет 15 % от максимального значения цены контракта  

- 1 620 000 руб.; цена за 3 этап составляет 15 % от максимального значения цены контракта  

- 1 620 000 руб.; цена за 4 этап составляет 15 % от максимального значения цены контракта  

- 1 620 000 руб.; цена за 5 этап составляет 15 % от максимального значения цены контракта  

- 1 620 000 руб.; цена за 6 этап составляет 15 % от максимального значения цены контракта  

- 1 620 000 руб.; цена за 1 этап составляет 10 % от максимального значения цены контракта  

- 1 080 000 руб. 

Оплата поставленного товара осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в срок не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ.  

В силу пункта 10.2 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пени).  

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 10.3 контракта).  

Как указывает истец, в процессе исполнения обязательств по спорному контракту ответчиком неоднократно нарушены условия контракта по срокам поставки товара, в результате чего, в адрес поставщика направлены претензии от 24.05.2024 № АК-33-12/26056, от 26.06.2024 № АК-33-12/31882, от 21.08.2024 № АК-33-12/41086, от 22.08.2024 № АК-33-12/41383 с требованием об оплате пени за нарушение сроков поставки товара.  

Ответчик во исполнение условий спорного контракта поставил в адрес истца соответствующий товар, что подтверждается представленным в материалы дела итоговым актом осуществленных поставок товара от 20.09.2024 на сумму 10 773 600 руб., подписанным без каких-либо замечаний и возражений по объему, качеству и стоимости поставленного товара.  

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 18.10.2024 № АК-33-12/50434 с требованием об оплате пени за нарушение сроков поставки товара в размере 29 011 руб. 49 коп.  

Ответчик в ответ на указанную претензию письмом от 21.10.2024 № 2985 просил истца списать предъявленную к взысканию сумму пени в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику,  

исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом».  

Стороны 11.11.2024 заключили соглашение о расторжении спорного контракта, согласно которому стороны пришли к соглашению о расторжении контракта. До момента расторжения контракта фактическое исполнение по контракту составило 10 773 600 руб., обязательства на оставшуюся сумму  

26 400 руб. стороны прекращают. 

Истец претензией от 21.11.2024 № АК-33-12/55898 указал, что основания для списания пени отсутствуют, поскольку контракт расторгнут соглашением сторон ввиду того, что сумма остатка по контракту меньше цены единицы товара. Указанной претензией истец предлагал ответчику оплатить сумму пени в размере 29 011 руб. 49 коп. Указанная претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.  

Письмом от 30.01.2025 № 101 ответчик просил истца списать предъявленную к взысканию сумму пени в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом».  

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.  

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.  

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе вследствие неосновательного обогащения.  

 В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).  

Возникшие между сторонами спора отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, регулируются положениями Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере  

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).  

По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (статья 506 ГК РФ).  

В силу пункта 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).  

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статьи 526 ГК РФ).  

В силу пункта 1 статьи 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.  

При поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом (пункт 1 статьи 532 ГК РФ).  

Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика (пункт 2 статьи 513 ГК РФ).  

Согласно пункту 1 статьи 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.  

В силу пункта 2 статьи 516 ГК РФ, если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя.  

Покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества (пункт 1 статьи 518 ГК РФ). Покупатель (получатель), осуществляющий продажу поставленных ему товаров в розницу, вправе требовать замены в разумный срок товара ненадлежащего качества, возвращенного потребителем, если иное не предусмотрено договором поставки (пункт 2 статьи 518 ГК РФ).  

Из пункта 1 статьи 520 ГК РФ следует, что если поставщик не поставил предусмотренное договором поставки количество товаров либо не выполнил требования покупателя о замене недоброкачественных товаров или о доукомплектовании товаров в установленный срок, покупатель вправе приобрести непоставленные товары у других лиц с отнесением на поставщика всех необходимых и разумных расходов на их приобретение. Исчисление расходов покупателя на приобретение товаров у других лиц в случаях их недопоставки поставщиком или невыполнения требований покупателя об устранении недостатков товаров либо о доукомплектовании товаров производится по правилам, предусмотренным пунктом 1 статьи 524 настоящего Кодекса.  

Покупатель (получатель) вправе отказаться от оплаты товаров ненадлежащего качества и некомплектных товаров, а если такие товары оплачены, потребовать возврата уплаченных сумм впредь до устранения недостатков и доукомплектования товаров либо их замены (пункт 2 статьи 520 ГК РФ).  

Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям. По соглашению между продавцом и покупателем может быть передан товар, соответствующий повышенным требованиям к качеству по сравнению с обязательными требованиями, предусмотренными законом или в установленном им порядке (пункты 1, 4 статьи 469 ГК РФ).  

Согласно пункту 2 статьи 513 ГК РФ принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.  

Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.  

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).  

В силу пункта 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.  

На основании частей 5, 7, 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан установить в контракте размер пени в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, размер пени, определенный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту, а также размер штрафа в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном  

Правительством Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение сторонами своих обязательств по контракту.  

Суд первой инстанции верно установил, в пункте 2.3 контракта стороны согласовали отдельные этапы исполнения контракта: 1 этап - с момента заключения контракта по 20.12.2024; 2 этап - с 05.04.2024 по 23.12.2024; 3 этап - с 10.04.2024 по 24.12.2024; 4 этап - с 15.04.2024 по 25.12.2024; 5 этап - с 19.04.2024 по 26.12.2024; 6 этап - с 25.04.2024 по 27.12.2024; 7 этап - с 02.05.2024 по 28.12.2024.  

Суд также установил, что в силу пункта 10.2 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пени). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного контрактом срока исполнения  

обязательства и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 10.3 контракта).  

Факт нарушения ответчиком предусмотренного контрактом срока поставки товара подтвержден материалами дела.  

Истец на основании пунктов 10.2, 10.3 контракта начислил ответчику пени в размере 29 011 руб. 49 коп.  

Вместе с тем, как верно учел суд первой инстанции, в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закон № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.  

Случаи списания неустойки в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом».  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.03.2022 № 439 скорректированы Правила № 783.  

В соответствии с пунктом 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила) (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.04.2020 № 591), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:  

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;  

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика,  

исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;  

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 № 439).  

Исходя из содержания указанного документа следует, что условие, предусмотренное пунктом 2 Правил, распространяется на обязательства, возникшие в 2015, 2016, 2020, 2021, 2022 годах вне зависимости от его наличия в проекте контракта.  

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).  

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 № 783 обязательств, предусмотренных контрактом устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.  

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.  

При этом необходимость обращения подрядчика (поставщика, исполнителя) к заказчику с соответствующим заявлением о списании неустойки вышеприведенными нормативными правовыми актами не установлена.  

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).  

Суд первой инстанции верно установил, что сумма начисленных пени (29 011 руб. 49 коп.) не превысила 5 процентов от суммы контракта (10 800 000 руб.), при этом предусмотренные контрактом обязательства выполнены ответчиком в полном объеме (товар поставлен в полном объеме).  

Кроме того, данные Правила подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития  

экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.  

По смыслу названного правового акта списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий, является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.  

С учетом тенденции развития действующих норм правового регулирования в области списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек, принимая во внимание, что постановление Правительства от 04.07.2018 № 783 направленно на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки, к спорным правоотношениям применимы положения Правил № 783 (в ред. Постановлений Правительства от 10.03.2022 № 340, от 23.03.2022 № 439).  

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о наличии правовых оснований для списания пени по спорным контрактам.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав условия контрактов, констатировав исполнение поставщиком обязательств по контракту в 2024 году, отметив, что размер пени, начисленных истцом, не превысил предельного размера пени, указанного в подпункте «а» пункта 3 Правил № 783, а также учитывая возложенную на заказчика Правилами № 783 обязанность по списанию неустоек (штрафов) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контрактам, признав недоказанным наличие обстоятельств, исключающих списание пени, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.  

 Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции. 

 Довод заявителя жалобы о том, что неустойка не подлежит списанию, поскольку обязательства по контракту в полном объеме не исполнены, отклоняется апелляционной инстанцией, поскольку обязательства по контракту были в полном объеме исполнены. Расторжение контракта произошло не в связи с ненадлежащим исполнением контракта, а было  

вызвано обстоятельствами, не зависящими от поставщика, в связи с чем расторжение контракта не может лишить поставщика права на получение мер государственной поддержки, в том числе на списание неустойки. Иное толкование влечет нарушение целей, установленных Правилами по финансовой поддержке поставщиков.  

 Все иные доводы и аргументы заявителя, изложенные в жалобе, также проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта.  

 Верховный суд Российской Федерации в определении от 30.08.2017 № 305-КГ17-1113 указал, что неотражение в судебных актах всех имеющихся в деле доказательств либо доводов стороны не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки. Все иные доводы и аргументы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции не опровергают законности принятого по делу судебного акта.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации суд не рассматривает вопрос об оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, поскольку заявитель освобожден от ее уплаты.  

 Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 26.06.2025 по делу № А11-3917/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области - без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия в порядке части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Судья Е.А. Рубис