Арбитражный суд Пензенской области Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000, 

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А49-11396/2024

город Пенза

27 января 2025 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Аверьянова С.В. при ведении протокола помощником судьи Поповой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Республике Мордовия и Пензенской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «СНБи-Агро» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности,  

 при участии в судебном заседании представителей: от административного органа – ФИО1, 

 от лица, привлекаемого к ответственности, – ФИО2,   

установил:

Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «СНБи-Агро» к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

 Судебное разбирательство, назначенное на 16.12.2024, было отложено на 20.01.2025 в связи с удовлетворением ходатайства представителя ООО «СНБи-Агро» о вызове в судебное заседание в качестве свидетелей ФИО3 и ФИО4, чьи подписи значатся на акте отбора проб (образцов) от 10.07.2024, для дачи показаний относительно произведенного в торговом комплексе «Лента» (

<

...>, лит. В) отбора проб по названному акту.  

В судебном заседании 20.01.2025 в качестве свидетелей были допрошены ФИО3 и ФИО4  

ФИО3 относительно обстоятельств, имеющих значение для дела, сообщила, что с апреля 2021 года работает государственным инспектором ветеринарного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области и в силу должностных обязанностей занимается отбором проб мясной и молочной продукции у хозяйствующих субъектов. Она подтвердила то, что в июле 2024 года ею в торговом комплексе «Лента» по ул. Антонова, д.18, лит В в г. Пензе в присутствии представителя торгового комплекса - заместителя директора ФИО4 производился отбор 9-10 проб мясной и молочной продукции разных производителей, в том числе в соответствии с ГОСТ 31467-2012 «Межгосударственный стандарт. Мясо птицы, субпродукты и полуфабрикаты из мяса птицы. Методы отбора проб и подготовка к их испытаниям» (далее – ГОСТ 31467-2012) был произведен отбор 3 вакуумных упаковок  

тушек птицы общим весом 1,350 кг производства ООО «СНБи-Агро» по акту отбора проб (образцов) от 10.07.2024 для исследования на наличие в продукции кокцидиостатиков (остатков в мясе птицы вредных для здоровья человека ветпрепаратов). Фактически отбор проб состоялся 07.07.2024, проба была упакована в сейф-пакет, который был опечатан и помещен в сумку-холодильник, а затем по прибытии в Управление - в морозильный ларь, где хранился до направления 10.07.2024 пробы в лабораторию. Составление акта отбора проб (образцов) 10.07.2024 она объяснила тем, что доставкой проб занимается филиал лаборатории, акт составляется, подписывается, и проба направляется в лабораторию тогда, когда от лаборатории приходит транспорт.  

ФИО4 относительно обстоятельств, имеющих значение для дела, сообщил, что работает в торговом комплексе «Лента» (

<

...>, лит. В) заместителем директора. Он подтвердил то, что в июле 2024 года присутствовал при отборе проб должностными лицами Россельхознадзора и в дальнейшем подписал акт отбора проб (образцов) от 10.07.2024.  

В судебном заседании 20.01.2025 на основании ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 14-00 27.01.2025.  

В судебном заседании представитель административного органа заявление просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении и с учетом дополнений к нему. Считает, что указанные представителем ООО «СНБи-Агро» обстоятельства на достоверность результатов испытаний отобранной пробы не влияют.  

Представитель ООО «СНБи-Агро» просил отказать в удовлетворении заявления, сославшись на допущенные административным органом нарушения: проба отобрана в отсутствие представителя торгового комплекса «Лента» (владельца продукции); отобрано недостаточное количество тушек птицы (3, а не 4); проба направлена (транспортирована) в лабораторию по прошествии более 24 часов с момента ее отбора.  

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон и свидетельские показания, арбитражный суд установил следующее.  

30.08.2024 в адрес Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области от ФГБУ «ВГНКИ» поступил протокол испытаний от 30.08.2024 № 1384-В-24-4134-М, согласно которому при проведении исследований продукции «Корнишон ЛЕНТА FRESH зам 450г ГОСТ 31962-2013», дата выпуска 08.05.2024, производства ООО «СНБи-Агро», в пробе, отобранной 10.07.2024, установлены следующие несоответствия: наличие динитрокарбанилида (показатель – 393 мгк/кг, при нормативе – не допускается), наличие диклазурила (показатель – 15,7 мгк/кг, при нормативе – не допускается).  

24.09.2024 Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области, действуя на основании решения заместителя руководителя от 16.09.2024 № 378- И, провело в отношении ООО «СНБи-Агро» согласованный с Прокуратурой Пензенской области внеплановый инспекционный визит, в ходе которого установило, что контроль за продовольственным (пищевым) сырьем, готовой мясной продукций, обеспечивающий необходимые достоверность и полноту в части исследования на кокцидиостатики (динитрокарбанилид и диклазурил), в том числе в части птицеводческой продукции «Корнишон ЛЕНТА FRESH зам 450г ГОСТ 31962-2013», дата выпуска 08.05.2024, не проводился, что является нарушением п.1 ст.7, п.1, 2, п.п.4 ст.10, пп.6 п.3 ст.11, ч.3 ст.13,  

ч.3 ст.19 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.п.21, 23 Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 051/2011 «О безопасности мяса птицы и продукции ее переработки».  

Предписанием административного органа № 378-ИВ от 24.09.2024 обществу было предписано производить лабораторные исследования контроля качества и безопасности готовой пищевой продукции согласно утвержденной программы производственного контроля.  

В связи с выявленными нарушениями должностным лицом административного органа 21.10.2024 в отношении общества с участием его представителя по доверенности от 18.10.2024 № 145 ФИО2 был составлен протокол № 02-03 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.  

В своих объяснениях в протоколе об административном правонарушении представитель ООО «СНБи-Агро» указал следующее: «Предписание выполнено, исследования проводятся. Протокол и сопроводительные письма прилагаю. Ходатайствую о предупреждении. Дело прошу рассмотреть без моего участия».  

На основании указанного протокола в соответствии с положениями ст.23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.  

Исследовав и проанализировав материалы и обстоятельства дела, подлежащие применению правовые нормы, арбитражный суд приходит к следующему.  

Согласно ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Частью 1 ст.14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.  

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.  

Объектом данного правонарушения являются охраняемые государством правоотношения в сфере технического регулирования.  

Субъективная сторона характеризуется виной. 

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.  

Согласно примечанию к ст.14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в данной статье КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 – 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон 184-ФЗ).  

В свою очередь, п.1 ст.46 Федерльного закона № 184-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.  

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ст.36 Федерльного закона № 184-ФЗ).  

Требования, закрепленные в технических регламентах, являются обязательными и подлежат соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.  

Нарушения требований законодательства, регулирующего порядок производства, хранения и реализации пищевых продуктов, являются основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.14.43 КоАП РФ.  

Согласно ст.2 Федерльного закона № 184-ФЗ под безопасностью продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее – безопасность) понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений; под техническим регулированием – правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия; под техническим регламентом – документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).  

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона № 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.  

Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулирует Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ).  

Статьей 1 Закона № 29-ФЗ установлены следующие понятия в целях применения данного закона: пищевые продукты (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) – продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том  

числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье; качество пищевых продуктов – совокупность характеристик безопасных пищевых продуктов, отвечающих требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, условиям договора, образцу, документам по стандартизации, технической документации, определяющим их потребительские свойства, пищевую ценность, аутентичность, сортность (калибр, категорию и иное), и удовлетворяющих физиологические потребности человека.  

В соответствии с ч.1 ст.15 Закона № 29-ФЗ в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.  

В ч.1 ст.20 Закона № 29-ФЗ определено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).  

Указанный технический регламент устанавливает: 1) объекты технического регулирования; 

2) требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования;  

3) правила идентификации объектов технического регулирования;  

4) формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента (ч.1 ст.1 ТР ТС 021/2021).  

Объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются, в том числе пищевая продукция (ст.3 ТР ТС 021/2021).  

Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной (п.1 ст.7 ТР ТС 021/2021).  

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должна быть разработана, внедрена и поддерживаться процедура проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля (п.п.4 п.3 ст.10 ТР ТС 021/2021).  

Для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить, в том числе, периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (п.п.6 п.3 ст.11 ТР ТС 021/2021).  

При получении непереработанного продовольственного (пищевого) сырья от продуктивных животных, которые подвергались воздействию ветеринарных лекарственных препаратов (натуральных и синтетических эстрогенных, гормональных веществ, тиреостатических препаратов (стимуляторов роста животных), антимикробных и других ветеринарных лекарственных препаратов), должны быть соблюдены сроки выведения таких препаратов из организма животных, установленные инструкциями по применению ветеринарных лекарственных препаратов (с учетом максимально длительного срока в случае их совместного применения) (ч.3 ст.13 ТР ТС 021/2021).  

Согласно ч.3 ст.19 ТР ТС 021/2021 к убою для использования на пищевые цели допускаются продуктивные животные, состояние здоровья которых в соответствии с законодательством государства - члена Союза, а также с международными договорами и актами, составляющими право Союза, в сфере применения ветеринарно-санитарных мер позволяет использовать продукты их убоя на пищевые цели. Не допускается направлять на убой для использования на пищевые цели продуктивных животных, обработанных препаратами для защиты от насекомых, и (или) в отношении которых применялись лекарственные средства для ветеринарного применения, предназначенные для откорма, лечения, профилактики заболеваний, до истечения сроков ожидания их выведения из организма продуктивных животных. Перед убоем для использования на пищевые цели продуктивные животные подлежат предубойной выдержке. База предубойного содержания продуктивных животных в обязательном порядке должна включать карантинное отделение, изолятор и санитарную бойню. В случае отсутствия санитарной бойни убой продуктивных животных, направляемых для санитарного убоя, допускается в специально отведенные дни или в цехе первичной переработки продуктивных животных в конце смены при удалении из цеха всех туш и других продуктов убоя здоровых продуктивных животных.  

 Кроме того, п.21 ТР ЕАЭС 051/2021 устанавливает, что максимально допустимые уровни содержания остаточных количеств ветеринарных лекарственных средств (фармакологически активных веществ и их метаболитов) в продуктах убоя птицы и продукции из мяса птицы должны соответствовать требованиям, установленным статьей 9(1) технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).  

 Изготовители продуктов убоя птицы и продукции из мяса птицы обязаны осуществлять процессы их производства таким образом, чтобы продукты убоя птицы и продукция из мяса птицы соответствовали требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на них распространяется. Лица, уполномоченные изготовителем продуктов убоя птицы и продукции из мяса птицы, обязаны контролировать соответствие процессов их производства, а также продуктов убоя птицы и продукции из мяса птицы требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на них распространяется. Продавцы продуктов убоя птицы и продукции из мяса птицы обязаны контролировать соответствие таких продуктов убоя птицы и продукции из мяса птицы требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на них распространяется, а также состояние их упаковки и сроки их годности (п.23 ТР ЕАЭС 051/2021 ).  

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом в судебном заседании, общество допустило нарушение указанных выше обязательных требований технических регламентов, что позволяет сделать вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.  

Доводы общества о допущенных административным органом нарушениях арбитражным судом проверены и отклонены как ошибочные исходя из следующего.  

Методы отбора проб и подготовки их к микробиологическим, физико-химическим, гистологическим и органолептическим испытаниям устанавливает ГОСТ 31467-2012.  

В силу п.4.1 ГОСТ 31467-2012 в отборе проб должен участвовать уполномоченный владелец партии продукции и уполномоченный представитель организации, проводящей контроль и/или испытания.  

В данном случае отбор пробы производился уполномоченным должностным лицом административного органа – государственным инспектором отдела госветнадзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО3 в присутствии представителя владельца продукции – заместителя директора торгового комплекса «Лента» ФИО4, о чем свидетельствуют как акт отбора проб (образцов) от 10.07.2024, так и свидетельские показания указанных лиц.  

Согласно п.3.1 ГОСТ 31467-2012 первичная точечная проба – это единица или несколько единиц продукции в потребительской таре или без нее, отобранных случайным образом из выборки партии продукции в транспортной таре.  

Из п.5.1.3 ГОСТ 31467-2012 следует, что отбор и направление в лабораторию целиком не менее трех единиц продукции в потребительской упаковке, как это имело место в данном случае, является допустимым независимо от количества, указанного в п.1.1.1 данного Госта.  

Кроме того, в соответствии с п.7.2.1 ГОСТ 34535-2019 «Продукты пищевые, корма, продовольственное сырье. Метод определения содержания кокцидиостатиков с помощью высокоэффективной жидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектором» для проведения исследований требуется всего 100 граммов мышечной ткани.  

Следовательно, для проведения исследований (испытаний) отобранной пробы (образца) весом 1,350 кг на кокцидиостатики было достаточно, на что ФГБУ «ВГНКИ» указало на обращение заявителя от 19.12.2024 № 5742л в письме № 4504/5.4.  

Действительно, из свидетельских показаний ФИО3 следует, что отбор пробы на наличие в продукции ООО «СНБи-Агро» кокцидиостатиков (остатков в мясе птицы вредных для здоровья человека ветпрепаратов) фактически производился ею не 10.07.2024, а 07.07.2024, однако указанное обстоятельство не повлияло на достоверность полученных результатов исследования исходя из следующего.  

 Так, абзац 5 пункта 5.4.3 ГОСТ 31467-2012, на нарушение которого сослался представитель ООО «СНБи-Агро», предусматривает, что пробы от замороженной или глубоко замороженной продукции допускается транспортировать при температурах выше установленной температуры хранения продукции (но не выше минус 8 °C) в течение не более 24 ч.  

Исходя из буквального содержания и смысла приведенного положения срок транспортировки ограничен 24 часами в том случае, когда проба от замороженной  

(глубоко замороженной) продукции транспортируется при температурах выше установленной температуры хранения продукции (но не выше минус 8 °C), чего в данном случае не было.  

Как следует из протокола испытаний № 1384-В-24-4134-М от 30.08.2024, проба в лабораторию поступила в сейф-пакете, помещенном в изотермический контейнер с хладоэлементами, в пределах установленного срока годности (07.05.2025) и с соблюдением условий хранения.  

Кроме того, согласно письму ФГБУ «ВГНКИ» от 23.01.2025 № 186/1.1 учреждение реализует при проведении исследований вышеуказанной продукции методики, в которых отсутствует информация о влиянии времени доставки на результат лабораторных испытаний. Следовательно, наличие в образцах продукции ООО «СНБИ-Агро» динитрокарбанилида и диклазурила от количества времени, прошедшего с момента изготовления продукции или момента отбора пробы, не зависит и соответственно на результат исследований не влияет.  

Арбитражный суд особо обращает внимание на то, что в протоколе испытаний № 1384-В-24-4134-М от 30.08.2024 имеются сведения о сохранении контроля первого вскрытия сейф-пакета АЕ1149007. Поэтому оснований полагать, что лекарственные препараты могли попасть в продукцию ООО «СНБи-Агро» извне, у суда не имеется.  

Как следует из материалов дела, динитрокарбанилид и диклазурил относятся к кокцидиостатикам, предназначенным для профилактики и лечения кокцидиозов птиц, но используются не только по прямому назначению. Помимо подавления роста и развития кокцидий, они способствуют повышению среднесуточного прироста массы сельскохозяйственной птицы и более полному усвоению кормов – особенно при неполноценном рационе. Применение данных препаратов должно осуществляться в строгом соответствии с инструкцией, а перед получением пищевой продукции и сырья животного, которое подвергалось лечению, необходимо соблюдать период каренции (период ожидания выведения препарата из организма животного). Превышение концентраций лекарственных препаратов в продукции животного происхождения является недопустимым и небезопасным. Регулярное употребление мяса, содержащего кокцидиостатические препараты, ведет к дисбактериозу, аллергическим реакциям и снижению иммунитета человека.  

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Обществом не представлено доказательств того, что им были предприняты все своевременные, необходимые и достаточные меры для соблюдения предъявленных законодательных требований.  

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд признает установленной вину общества во вменяемом ему административном правонарушении.  

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, установленной КоАП РФ, административным органом не допущено; срок привлечения к административной ответственности по ст.4.5 КоАП РФ (1 год) не истек. Протокол об  

административном правонарушении составлен полномочным органом с участием законного представителя общества при наличии законных оснований.  

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, судом не установлено.  

Технические регламенты разработаны в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, жизни и здоровья животных, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей мяса и мясной продукции относительно их назначения и безопасности, поэтому их нарушение создает угрозу причинения вреда здоровью потребителей. Исходя из этого, а также с учетом характера и обстоятельств совершения обществом административного правонарушения оснований для его квалификации в качестве малозначительного (ст.2.9 КоАП РФ), а также для замены административного штрафа на предупреждение (ст.4.1.1 КоАП РФ) арбитражный суд не усматривает.  

Вместе с тем в силу ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.  

Принимая во внимание вышеизложенное, в частности, учитывая то, что ООО «СНБи-Агро» является микропредприятием, включенным в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.08.2021, с учетом характера совершенного административного правонарушения и иных установленных по делу обстоятельств, арбитражный суд считает необходимым назначить обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.  

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области удовлетворить.  

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «СНБи-Агро» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.  

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по реквизитам: получатель платежа – УФК по Пензенской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области, л/с  

04551А85810), ИНН 

<

***>, КПП 132601001, ОКТМО 56701000, р/с 

<

***> в Отделении Пенза – г. Пенза, БИК 015655003, КБК 08111601141010043140, УИН 081000000010008546973 (Бюджет городского округа), Назначение платежа: Штраф за нарушение Закона «О ветеринарии» (с обязательным указанием номера и даты постановления) с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный выше срок.  

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Пензенской области.  

 Судья С.В. Аверьянов 

11