Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru  

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. ЧитаДело № А78-12769/2018

«12» сентября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2022 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Ломако Н.В., 

судей Басаева Д. В., Сидоренко В. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лю-фа-хуан Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства на решение Арбитражного суда Забайкальского края от  06 мая 2022 года по делу №А78-12769/2018 по иску Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН 

<

***>) к администрации муниципального района "Шилкинский район" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); Общества с ограниченной ответственностью «АЗС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Муниципального общеобразовательного учреждения Размахнинской средней общеобразовательной школы (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

об истребовании из незаконного владения земельного участка, о внесении изменения в Единый государственный реестр недвижимости.

в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле,

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства (истец) обратилось в суд с уточненным исковым требованием к администрации муниципального района "Шилкинский район" (ответчик) об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, расположенного по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, площадью 36830кв.  м., кадастровый номер 75:24:000000:750, входящего в состав земельного участка лесного фонда Зубаревского участкового лесничества Шилкинского лесничества Забайкальского края (лесной фонд бывшего колхоза «Юбилейный») в части выдела 22 в квартале 48, выдела 30 квартала 49, выдела 4,5,9 квартала 50, выдела 35,36,38,47 квартала 51, имеющего следующий каталог координат поворотных точек:

№ точки

X

Y

Контур 6

Контур 1

32

636381,60

3269192,18.

1

637877,63

3268773,79

33

636389,67

3269209,85

2

637894,75

3268836,72

34

636355,07

3269228,84

3

637899,07

3268852,61

32

636381,60

3269192,18

4

637892,91

3268851,38

Контур 7

5

637812,09

3268848,58

35

634401,84

3269521,73

6

637789,32

3268858,19

36

634402,79

3269524,11

7

637741,95

3268818,21

37

634366,52

3269659,70

8

637756,53

3268786,57

38

634343,18

3269665,32

1

637877,63

3268773,79

39

634322,25

3269586,12

1

637877,63

3268773,79

40

634336,90

3269534,68

2

637894,75

3268836,72

35

634401,84

3269521,73

3

637899,07

3268852,61

Контур 8

Контур 2

41

635751,63

3269792,19

9

637354,03

3268901,81

42

635748,11

3269808,01

10

637354,39

3268905,25

43

635690,12

3269820,12

11

637335,76

3268910,75

44

635694,80

3269813,39

12

637334,94

3268910,34

41

635751,63

3269792,19

9

637354,03

3268901,81

Контур 9

Контур 3

45

635831,84

3269790,51

13

636884,42

3268931,86

46

635815,81

3269793,86

14

636901,37

3268983,98

47

635824,14

3269786,39

15

636902,10

3269010,85

45

635831,84

3269790,51

16

636856,67

3269005,64

Контур 10

17

636851,47

3268962,90

48

635584,57

3269839,65

18

636802,05

3268913,19

49

635551,31

3269845,49

13

636884,42

3268931,86

50

635542,77

3269845,49

Контур 4

51

635554,11

3269832,68

19

637807,35

3269067,05

48

635584,57

3269839,65

20

637775,62

3269078,29

Контур 11

21

637757,96

3269068,38

52

634266,34

3270086,13

22

637735,55

3269021,62

53

634267,65

3270096,04

23

637717,60

3269012,31

54

634203,54

3270116,56

24

637726,44

3269007,68

55

634194,04

3270109,41

19

637807,35

3269067,05

52

634266,34

3270086,13

Контур 5

 

25

636300,32

3269258,90

 

26

636267,09

3269277,14

 

27

636180,30

3269377,38

 

28

636014,14

3269413,98

 

29

636061,95

3269357,85

 

30

636145,30

3269313,23

 

31

636231,54

3269288,45

 

25

636300,32

3269258,90

 

и об исключении из сведении Единого государственного реестра недвижимости, указав координаты границ земельного участка, расположенного по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, площадью 36830кв.м., кадастровый номер 75:24:000000:750, в связи с тем, что границы данного участка входят в участки земель лесного фонда Зубаревского участкового лесничества Шилкинского лесничества Забайкальского края (лесной фонд бывшего колхоза «Юбилейный»), расположенные в части выдела 22 в квартале 48, выдела 30 квартала 49, выдела 4,5,9 квартала 50, выдела 35,36,38,47 квартала 51 к землям лесного фонда.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельного требования относительно предмета спора привлечены: Министерство природных ресурсов Забайкальского края (третье лицо 1); Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (третье лицо 2); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (третье лицо 3), Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (третье лицо 4); Общество с ограниченной ответственностью «АЗС» (третье лицо 4), Муниципальное общеобразовательное учреждение Размахнинской средней общеобразовательной школы (третье лицо 5), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» (третье лицо 6). 

В ходе рассмотрения дела произведена замена Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (третьего лица 2) его правопреемником Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от  06 мая 2022 года по делу №А78-12769/2018 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Забайкальского края от  06 мая 2022 года по делу №А78-12769/2018 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из апелляционной жалобы, распоряжение землями лесного фонда находится в исключительной компетенции Российской Федерации в лице уполномоченных органов. Судом не дана оценка доводам Рослесхоза, что по смыслу норм земельного и лесного законодательства Российской Федерации орган местного самоуправления муниципального района не уполномочен и не вправе распоряжаться расположенными в пределах границ соответствующего муниципального района земельными участками, относящимися к землям лесного фонда. В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201- ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Истцом указано, что доказательства, подтверждающими отнесение земельного участка с кадастровым номером 75:24:000000:750 к землям лесного фонда, представлены в материалы дела. Кроме того, истец указал, что право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 75:24:000000:750 в собственность или в аренду возникло совместно с его образованием в 2016 году; при этом, приоритетное право на приобретение земельного участка не означает, что на него ранее автоматически возникло право собственности в связи с наличием на нем объекта недвижимости.

В материалы дела поступил письменный отзыв, в котором ответчик выводы суда первой инстанции поддержал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 16.06.2022.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02 сентября 2022 года в составе суда, рассматривающего дело, в соответствие с пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Антоновой О. П. на судью Басаева Д. В.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФГБУ «Рослесинфорг» осуществлено графического совмещения материалов лесоустройства с земельным участком КН 75:24:000000:750, место расположения земельного участка: Забайкальский край, Шилкинский район. По результатам указанного совмещения выявлено, что границы указанного земельного участка частично пересекаются с землями лесного фонда Забайкальского края Шилкинского лесничества Зубаревского участкового лесничества (лесной фонд бывшего колхоза «Юбилейный») в части выдела 22 в квартале 48, выдела 30 квартала 49, выдела 4,5,9 квартала 50, выдела 35,36,38,47 квартала 51. Площадь пересечения 36830 кв.м. (заключение №1 письмо ФГБУ «Рослесинфорг» от 19.07.2018г № 334). 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 23 Д2.2008 серия 75 АВ 321602, информацию из государственного лесного реестра от 25.06,2019 Х&УЛ-14/11067, номер государственного учета 177-2008-10 от 29Л0.2008, таксационное описание, истец обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с иском об истребовании части спорного земельного участка и об исключении сведении из ЕГРН.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в суд апелляционной инстанции.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

При рассмотрении заявленных требований, суд первой инстанции правильно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с этим Кодексом и федеральными законами. 

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, при этом одной из категорий земель являются земли лесного фонда.

 В силу статьи 3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" и пункта 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации земли лесного фонда, а также лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. 

Частью 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. 

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация, от имени которой действуют федеральные органы государственной власти (пункт 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 125 и пункт 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец указывал на то, что согласно имеющейся лесоустроительной документации спорный земельный участок с кадастровым номером75:24:000000:750 в указанных координатах поворотных точек в состав земель лесного фонда Зубаревского участкового лесничества Шилкинского лесничества Забайкальского края (фонд бывшего колхоза «Юбилейный») расположенные в части выдела 22 в квартале 48, выдела 30 квартала 49, выдела 4,5,9 квартала 50, выдела 35,36,38,47 квартала 51 к землям лесного фонда. 

При этом в обоснование своих требований истец сослался на представленные им в материалы дела свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок лесного фонда, информацию из государственного лесного реестра в отношении спорного лесного участка, таксационные описания и карту-схему лесничества, а также на заключение ФГБУ "Рослесинфорг" от 19.07.2018г. 

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. 

Согласно разъяснению в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения относятся к искам о правах на недвижимое имущество. 

На основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

 В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

 Неуправомоченное собственником лицо, совершая действия в отношении не принадлежащего ему имущества, нарушает права собственника, которые подлежат восстановлению на основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.

 С учетом правовой конструкции названной статьи истцом должны быть доказаны: 

- право собственности истца на спорное имущество; 

- нахождение объекта виндикации во владении ответчика; 

- незаконность такого владения. 

Согласно разъяснению в пунктах 32, 36 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010, применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. 

Свидетельством о государственной регистрации права от 23.12.2008 подтверждается, что в собственности Российской Федерации зарегистрированы земли лесного фонда площадью 7725 га, расположенные в муниципальном районе «Шилкинский», Шилкинское лесничество в границах кварталов №29-56 (л.д.44 т.1). 

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 13.07.2018 № 75/001/012/2018-28861 земельный участок с кадастровым номером 75:24:000000:750 имеет следующие характеристики: - дата постановки земельного участка на кадастровый учет - 26.02.2016; категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; - местоположение: Забайкальский край, Шилкинский район; - площадь: 1194438 кв.м. - сведения о зарегистрированных правах: право собственности муниципального района «Шилкинский район» (запись о государственной регистрации права 75-75/027-75/027/039/2016-241/1 от 02.11.2016) 

По заявленному требованию истец должен также доказать незаконность владения ответчиком земельным участком. 

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. 

Согласно пункту 36 указанного постановления в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. 

В соответствии с частью 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут располагаться как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. 

 Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 75:24:000000:750 поставлен на кадастровый учет 26.02.2016, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (л.д.72-73 т.1). 

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в государственном реестре недвижимости содержится информация о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок. 

Исходя из положений ст. ст. 5, 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земельных участков из одной категории в другую и отнесение земельных участков к определенной категории завершаются государственным кадастровым учетом изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости. Именно данные сведения являются надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории. 

Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

 Как следует из положений статей 87 и 101 Земельного кодекса Российской Федерации земли промышленности и земли лесного фонда являются разными категориями земель. Земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться и участком другой категории. 

Как установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 75:24:000000:750 на момент постановки на кадастровый учет имел описание границ. 

Оспаривая в требовании об исключении границ спорного участка, истец ссылается только на выписку из государственного лесного реестра, что земельный участок с кадастровым номером 75:24:000000:750 расположен на землях лесного фонда, техническое задание, заключение ФГБУ "Рослесинфорг". 

Согласно частям 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. 

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса. Лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксацию лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (пункт 1 статьи 68 ЛК РФ). 

В соответствии со статьей 91 Лесного кодекса Российской Федерации государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках. 

 Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. 

При этом кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в Едином государственном реестре недвижимости, который является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений (статья 92 Лесного кодекса Российской Федерации). 

Приведенное правовое регулирование предполагает обязанности уполномоченных государственных органов по согласованию данных государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости, с тем, чтобы были исключены возможные противоречия в сведениях о границах, площадях одних и тех же участков, зарегистрированных в разных реестрах, о принадлежности земельных участков к землям определенной категории и об их правообладателях. 

Между тем в правоприменительной, в частности, судебной практике не исключалось такое толкование статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных.

 Такое толкование вело к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

 11.08.2017 в силу вступил Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее -Федеральный закон N 280- ФЗ).

 В частности, указанным законом внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон N 172-ФЗ) и в Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ). 

Согласно ст. 7 Федерального закона N 280-ФЗ, п. 5 ст. 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости. 

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной  категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. 

Тем самым федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра. 

Данная позиция закреплена, в частности, в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 21.09.2017 №1793-О, 1794-О и 1795-О, а также от 28.11.2019 №3074-О.

 Судом первой инстанции установлено, что спорный земельный участок входил в состав земель колхоза с категорией земель – земли для сельскохозяйственного пользования (л.д.104-111, 158-181 т.2). 

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 13.07.2018 № 75/001/012/2018-28861 земельный участок с кадастровым номером 75:24:000000:750 имеет следующие характеристики: - дата постановки земельного участка на кадастровый учет - 26.02.2016; категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; - местоположение: Забайкальский край, Шилкинский район; - площадь: 1194438 кв.м. - сведения о зарегистрированных правах: право собственности муниципального района «Шилкинский район» (запись о государственной регистрации права 75-75/027-75/027/039/2016-241/1 от 02.11.2016). 

28.09.2016 постановлением администрации сельского поселения «Размахнинское» земельный участок с кадастровым номером 75:24:000000:750 площадью 1194438 кв.м. передан в постоянное (бессрочное) пользование для сельскохозяйственного использования муниципальному общеобразовательному учреждению Размахнинская средняя общеобразовательная школа (л.д.8 т.2). 

02.11.2016 зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования (л.д.9 т.2).

 08.11.2016г. МОУ Размахнинская СОШ обратилась с заявлением о прекращении право постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым № 75:24:000000:750, площадью 1194438 кв. м., для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район. 

10.08.2016г. администрацией муниципального района «Шилкинский район» вынесено постановление о прекращении МОУ Размахнинская СОШ право постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым № 75:24:000000:750, площадью 1194438 кв. м., для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район. 

02.11.2016г. Муниципальный район «Шилкинский район» зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым № 75:24:000000:750, площадью 1194438 кв. м., для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район. 

 Администрацией муниципального района «Шилкинский район» принято постановление от 18.01.2017г. №8 «О согласовании на перевод из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической-, деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения» (л.д.12 т.2). 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 

Согласно статье 2 указанного Закона для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую, в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства, в котором указываются, в том числе права на земельный участок. 

Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края №1113/р 10.03.2017 участок с кадастровым 75:24:000000:750, площадью 1194438 кв. м., переведен из категории земель сельхозназначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности или земли иного специального назначения (л.д.57-80 т.2). 

В соответствии с подпунктом 12.5.19 Положения о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, утв. Постановлением Правительства Забайкальского края №585 от 29.12.2017, он являлся уполномоченным органом по рассмотрению ходатайств о переводе земель и земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую и принятии актов о переводе либо отказе в переводе земель и земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую. 

О наличии пересечения земельного участка с землями лесного фонда уполномоченными органами не заявлялось. 

Земельный участок с кадастровым номером 75:24:000000:750 был сформирован и поставлен на кадастровый учет с категорией земли сельхозназначения, а перевод земельного участка в иную категорию произведен в 2017 году с одобрения уполномоченных органов 

Материалы лесоустройства, план лесного участка определяют границы лесных участков, а не земельных участков, отнесенных к категории земель промышленности. 

По заявленному требованию истец должен также доказать незаконность владения ответчиком земельным участком.

 При этом по делу об истребовании имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, а также незаконность владения этим земельным участком или его частью конкретным лицом (лицами). 

В случае недоказанности одного из перечисленных выше обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворен быть не может. 

 Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП (ЕГРН). При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. 

Факт включения названного недвижимого имущества в государственной лесной реестр, само по себе не является доказательством права собственности или законного владения. В рассматриваемом случае истец должен был доказать факт нахождения земельного участка на землях лесного фонда. 

Как следует из пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", в силу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы. 

Если при рассмотрении дела возникли вопросы, для разъяснения которых требуются специальные знания, и согласно положениям Кодекса экспертиза не может быть назначена по инициативе суда, то при отсутствии ходатайства или согласия на назначение экспертизы со стороны лиц, участвующих в деле, суд разъясняет им возможные последствия незаявления такого ходатайства (отсутствия согласия). 

Согласно материалам дела, суд первой инстанции неоднократно в ходе рассмотрения дела выносил вопрос о проведении землеустроительной экспертизы, с учетом неполноты сведений государственного лесного реестра в части ненадлежащего определения границ лесных участков, а также в связи с тем, что суд не является специалистом в сфере землеустройства и лесоустройства и не может самостоятельно определять координаты поворотных точек в целях определения наложения участков и пересечение их границ. 

Истец от проведения экспертизы уклонился. 

Иные документы не представлены. 

Судом установлено, что в качестве доказательств пересечения спорного земельного участка с границами лесного фонда, истец ссылается на выписку из государственного лесного реестра, указывая, что земельный участок с кадастровым номером 75:24:000000:750 расположен на землях лесного фонда, техническое задание, заключение ФГБУ "Рослесинфорг". 

Оценив данные доказательства, суд первой инстанции обоснованно указал следующее.

Техническое задание, заключение ФГБУ "Рослесинфорг" не может являться надлежащими доказательствами, подтверждающими факт пересечения земель лесного фонда со спорным земельным участком, поскольку не подтверждают того обстоятельства, что на момент возникновения прав ответчика 1 на спорный земельный участок и перевода спорного земельного участочка в категорию - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, часть данного земельного участка уже относилась к землям лесного фонда. 

Заявляя требование об истребовании земельного участка, истец ссылается на наличие наложения границ спорных земельных участков на границы земельных участков лесного фонда, находящихся в федеральной собственности. 

Однако материалы лесоустройства, план лесного участка определяют границы лесных участков, а не земельных участков, отнесенных в соответствии со сведениями государственного кадастра к категории земель промышленности. 

Иные доказательства не представлены. 

Истребование имущества из чужого незаконного владения является вещноправовым способом защиты права собственности. Посредством виндикационного иска  может быть истребовано индивидуально определенное имущество, находящееся у незаконного владельца. 

Однако данные факты в нарушение требований статей 64, 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказаны, от подачи ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы истец уклонился.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод, что истцом не представлены доказательства в опровержение основании перевода спорного земельного участка в указанную категорию земель, не опровергнуты основания предоставления ответчиком спорного участка во временное владение и пользование. 

Представленные истцом документы, не являются материалами лесоустройства в соответствии с требованиями земельного законодательства, лесного законодательства и гражданского законодательства, в связи с чем, определить находится ли спорное имущество в указанных истцом площади и точках, не представляется возможным.

 Таким образом, представленные в материалы дела документы сами по себе не могут являться достаточными доказательствами, подтверждающим факт наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда. 

Иных доказательств наложения границ спорного земельного участка на земли лесного фонда в материалы дела не представлено. 

Поскольку истец не представил доказательств отнесения испрашиваемой территории к землям лесного фонда, основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствовали. 

Суд апелляционной инстанции, поддерживая выводы суда первой инстанции, отклоняет доводы апелляционной жалобы, поскольку они не опровергают правильность выводов суда, а только свидетельствует о несогласии с ними, что не является основанием для отмены или изменения судебного акта.

В связи с чем, апелляционный суд полагает, что, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истцом не представлены достаточно относимые и объективные  надлежащие доказательством, подтверждающие факт пересечения земель лесного фонда со спорным земельным участком, и  подтверждающие обстоятельства того, что на момент возникновения права собственности ответчика на спорный земельный участок, часть данного земельного участка уже относилась к землям лесного фонда. В связи с чем, суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении требования об истребовании спорного участка.

Учитывая, что суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности требования об истребовании спорного участка, в удовлетворении требования об исключении сведении из реестра также обоснованно отказано.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 06 мая 2022 года по делу №А78-12769/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

ПредседательствующийН.В. Ломако

Судьи Д.В.Басаев

 

В.А.Сидоренко