АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-30859/2025

г. Новосибирск

19 ноября 2025 года

Решение в виде резолютивной части принято 16 октября 2025 года Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2025 года 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Мухиной О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области,  

г. Новосибирск (ИНН 

<

***>) 

к закрытому акционерному обществу «Тартасское», Новосибирская область, Венгеровский район, с. Заречье, (ИНН 

<

***>)  

о взыскании финансовых санкций за отчетные периоды с 2002 года по 2018 год в размере 36 000 рублей  

установил:

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее - заявитель, Пенсионный фонд) к закрытому акционерному обществу «Тартасское» (далее – ЗАО «Тартасское», заинтересованное лицо) о взыскании финансовых санкций за отчетные периоды с 2002 года по 2018 год в размере 36 000 рублей.  

Определением суда от 01.09.2025 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.  

Стороны надлежащим образом извещены о начале судебного процесса в порядке упрощенного производства. Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

16.10.2025 принято решение в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 229 АПК РФ.  

20.10.2025 от Пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.  

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.  

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее. 

Из материалов дела следует, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) ЗАО «Тартасское» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.  

ОСФР по Новосибирской области проведена сверка отчетности, представленной ЗАО «Тартасское». В результате сверки по сведениям, за период с 2002 по 2018 год и трудовой книжки застрахованных лиц (СНИЛС 022- 808-443 32), (СНИЛС 022- 815-742 33) выявлены расхождения и несоответствия:  

ОСФР по Новосибирской области составлены акты об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.04.2025 № 064518250004910; 07.04.2025 № 064518250004912; 07.04.2025 №064S18250004913; 07.04.2025 № 064518250004915; 07.04.2025 № 064518250004916; 07.04.2025 № 064S18250004917; 07.04.2025 № 064S18250004919; 07.04.2025 № 064S18250004921; 07.04.2025 № 064518250004922; 07.04.2025 № 064S18250004923; 07.04.2025 № 064S18250004924; 07.04.2025 № 064518250004925; 07.04.2025 № 064S18250004926; 07.04.2025 № 064S18250004929; 07.04.2025 № 064S18250004931; 07.04.2025 № 064$18250004932; 07.04.2025 № 064S18250004934; 07.04.2025 № 064518250004935; 07.04.2025 № 064S18250004936; 07.04.2025 № 064518250004937; 15.05.2025 № 064S19250005935; 07.04.2025 № 064S18250004938; 07.04.2025 № 064518250004939; 07.04.2025 № 064S18250004940; 07.04.2025 № 064S18250004941; 07.04.2025 № 064518250004942; 07.04.2025 № 064518250004943; 07.04.2025 № 064518250004944; 07.04.2025 № 064518250004945; 07.04.2025 № 064518250004946; 07.04.2025 № 064518250004947; 07.04.2025 № 064518250004948; 07.04.2025 № 064518250004949; 07.04.2025 № 064518250004950; 07.04.2025 № 064518250004952; 11.03.2025 № 064S18250002901; 11.03.2025 № 064S18250002902; 11.03.2025 № 064S18250002903; 11.03.2025 № 064S18250002904; 11.03.2025 № 064S18250002908; 11.03.2025 № 064S18250002910; 11.03.2025 № 064S18250002911; 11.03.2025 № 064S18250002914; 11.03.2025 № 064S18250002912; 11.03.2025 № 064S18250002915; 11.03.2025 № 064S18250002917; 11.03.2025 № 064S18250002918; 11.03.2025 № 064S18250002919; 11.03.2025 № 064S18250002939; 11.03.2025 № 064S18250002940;  

11.03.2025 № 064S18250002941; 11.03.2025 № 064S18250002942; 11.03.2025 № 064S18250002943; 11.03.2025 № 064S18250002947; 11.03.2025 № 064S18250002948; 11.03.2025 № 064S18250002949; 11.03.2025 № 064S18250002950; 11.03.2025 № 064S18250002951; 11.03.2025 № 064S18250002952; 11.03.2025 № 064S18250002953; 11.03.2025 № 064S18250002954; 11.03.2025 № 064S18250002955; 11.03.2025 № 064S18250002956; 11.03.2025 № 064S18250002957; 11.03.2025 № 064S18250002958; 11.03.2025 № 064S18250002959; 11.03.2025 № 064S18250002960; 11.03.2025 № 064S18250002962; 11.03.2025 № 064S18250002961;  

15.05.2025 вынесены Решения № 064S19250005893; 15.05.2025 № 064S19250005895; 15.05.2025 № 064S19250005896; 07.04.2025 № 064S18250004914; 15.05.2025 064S19250005899; 15.05.2025 № 064S19250005900; 15.05.2025 № 064S19250005903; 15.05.2025 № 064S19250005905; 15.05.2025 № 064S19250005907; 15.05.2025 № 064S19250005910; 15.05.2025 № 064S19250005912; 15.05.2025 № 064S19250005914; 15.05.2025 № 064S19250005916; 15.05.2025 № 064S19250005917; 15.05.2025 № 064S19250005919; 15.05.2025 № 064S19250005921; 15.05.2025 № 064S19250005922; 15.05.2025 № 064S19250005925; 15.05.2025 № 064S19250005929; 15.05.2025 № 064S19250005931; 15.05.2025 № 064S19250005933; 15.05.2025 № 064S19250005937; 15.05.2025 № 064S19250005938; 15.05.2025 № 064S19250005940; 15.05.2025 № 064S19250005942; 15.05.2025 № 064S19250005943; 15.05.2025 № 064S19250005945; 15.05.2025 № 064S19250005946; 15.05.2025 № 064S19250005948; 15.05.2025 № 064S19250005949; 15.05.2025 № 064S19250005951; 15.05.2025 № 064S19250005952; 15.05.2025 № 064S19250005954; 15.05.2025 № 064S19250005955; 15.05.2025 № 064S19250005956; 17.04.2025 № 064S19250004497; 17.04.2025 № 064S19250004499; 17.04.2025 № 064S19250004502; 17.04.2025 № 064S19250004504; 17.04.2025 № 064S19250004506; 17.04.2025 № 064S19250004508; 17.04.2025 № 064S19250004510; 17.04.2025 № 064S19250004523; 17.04.2025 № 064S19250004537; 17.04.2025 № 064S19250004527; 17.04.2025 № 064S19250004542; 10.04.2025 № 064S19250004012; 17.04.2025 № 064519250004548; 17.04.2025 № 064519250004549; 17.04.2025 № 064519250004551; 17.04.2025 № 064519250004553; 17.04.2025 № 064519250004555; 17.04.2025 № 064519250004558; 17.04.2025 № 064519250004559; 17.04.2025 № 064519250004562; 17.04.2025 № 064519250004565; 17.04.2025 № 064519250004568; 17.04.2025 № 064519250004569; 17.04.2025 № 064519250004571; 17.04.2025 № 064519250004574; 17.04.2025 № 064519250004575; 17.04.2025 № 064519250004580; 17.04.2025 № 064519250004583; 17.04.2025 № 064519250004584; 17.04.2025 № 064519250004586; 17.04.2025 № 064519250004589; 17.04.2025 № 064519250004593;  

17.04.2025 № 064519250004595; 17.04.2025 № 064519250004605; 17.04.2025 № 064519250004595; 17.04.2025 № 064519250004604 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором страхователю было предложено уплатить указанные в решении финансовые санкции в размере 36 000 рублей.  

Страхователю было направлено требование от 10.06.2025 № 064501250007316; 10.06.2025 № 064S01250007317; 10.06.2025 № 064S01250007318; 10.06.2025 № 064S01250007319; 10.06.2025 № 064S01250007320; 10.06.2025 № 064S01250007321; 10.06.2025 № 064S01250007322; 10.06.2025 № 064S01250007323; 10.06.2025 № 064501250007324; 10.06.2025 № 064S01250007325; 10.06.2025 № 064501250007326; 10.06.2025 № 064S01250007327; 10.06.2025 № 064S01250007328; 10.06.2025 № 064501250007329; 10.06.2025 № 064S01250007330; 10.06.2025 № 064501250007331; 10.06.2025 № 064S01250007332; 10.06.2025 № 064S01250007334; 10.06.2025 № 064S01250007335; 10.06.2025 № 064501250007336; 10.06.2025 № 064S01250007337; 10.06.2025 № 064S01250007338; 10.06.2025 № 064S01250007339; 10.06.2025 № 064S01250007340; 10.06.2025 № 064S01250007341; 10.06.2025 № 064S01250007342; 10.06.2025 № 064S01250007343; 10.06.2025 № 064S01250007344; 10.06.2025 № 064S01250007345; 10.06.2025 № 064S01250007346; 10.06.2025 № 064S01250007347; 10.06.2025 № 064S01250007348; 10.06.2025 № 064S01250007349; 10.06.2025 № 064S01250007351; 10.06.2025 № 064S01250007350; 21.05.2025 № 064S01250006101; 21.05.2025 № 064S01250006102; 21.05.2025 № 064S01250006103; 21.05.2025 № 064S01250006104; 21.05.2025 № 064S01250006105; 21.05.2025 № 064S01250006106; 21.05.2025 № 064S01250006107; 21.05.2025 № 064S01250006109; 21.05.2025 № 064S01250006111; 21.05.2025 № 064S01250006110; 21.05.2025 № 064S01250006112; 21.05.2025 № 064S01250006113; 12.05.2025 № 064S01250005350; 21.05.2025 № 064S01250006114; 11.03.2025 № 064S18250002938; 21.05.2025 № 064S01250006115; 21.05.2025 № 064S01250006116; 21.05.2025 № 064S01250006117; 21.05.2025 № 064S01250006118; 21.05.2025 № 064S01250006119; 21.05.2025 № 064S01250006120; 21.05.2025 № 064S01250006121; 21.05.2025 № 064S01250006122; 21.05.2025 № 064S01250006123; 21.05.2025 № 064S01250006125; 21.05.2025 № 064S01250006126; 21.05.2025 № 064S01250006127; 21.05.2025 № 064S01250006128; 21.05.2025 № 064S01250006129; 21.05.2025 № 064S01250006130; 21.05.2025 № 064S01250006131; 21.05.2025 № 064S01250006132; 21.05.2025 № 064S01250006133; 21.05.2025  

 № 064S01250006134; 21.05.2025 № 064S01250006135; 21.05.2025 № 064S01250006137; 21.05.2025 № 064S01250006136 об уплате финансовых санкций в размере 36 000 рублей.  

В установленный срок требование не было исполнено и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда РФ до настоящего времени не поступили.  

В связи с неисполнением требований в добровольном порядке, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании финансовой санкции.  

Суд, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.  

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного (пенсионного) страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.  

Пунктом 2 статьи 11 установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый  

особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;  

периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.  

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Абзацем 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.  

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органы ПФР обязаны осуществлять контроль за своевременным и правильным представлением сведений, определенных указанным Законом.  

При этом в силу части девятнадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня,  

когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).  

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.  

В рассматриваемом случае судом установлено, что на уведомления фонда от 11.03.2025 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, за отчётный период 2002 -2018 год, общество корректирующие сведения не представило.  

В рассматриваемом случае судом установлено, что на уведомления фонда от 18.05.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, за отчётный период 2002-2018, общество сведения не представило, при этом данные, что пенсионным фондом осуществлюсь мероприятия по контролю своевременности, полноты и достоверности представленных сведений не представлено.  

Суд приходит к выводу, что трехлетний срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения фондом вышеуказанных решений (15.05.2025) истек за непредставление сведений за отчетные периоды 2002-2018.  

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок, наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий (постановления от 20.07.1999 № 12-П, от 27.04.2001 № 7-П, от 14.07.2005 № 9-П, от 24.06.2009 № 11-П, от 20.07.2011 № 20-П).  

Если иное прямо не указано в законе, принудительные возможности государства ограничены, по меньшей мере, сроком исковой давности (постановление Президиума  

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2006 № 11366/05, определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2017 № 305-КГ17-5672).  

На основании изложенного суд считает заявленные требования в части взыскания штрафных санкций за периоды с 2002-2018, не подлежащими удовлетворению.  

Государственная пошлина в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с заинтересованного лица в федеральный бюджет пропорционально размеру удовлетворённых требований.  

руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций в размере 36 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за отчётный период с 2002 по 2018 год, отказать в связи с пропуском срока привлечения к ответственности.  

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.  

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Новосибирской области.  

Судья О.В. Мухина