Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения оглашена 29 декабря 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2021 года.

Дело №А61-3549/2019

12 января 2021 года

г. Владикавказ

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе судьи  Коптевой М.Б., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу «Владикавказский завод силикатного кирпича» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности по арендной плате

при участии: 

от Министерства – ФИО2 по доверенности от 16.10.2019,

от общества – ФИО3 по доверенности от 01.06.2020;

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания (далее – истец, Министерство) обратилось в суд с требованием о взыскании с акционерного общества «Владикавказский завод силикатного кирпича» (далее – общество, АО «Владикавказский завод силикатного кирпича», ответчик) задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 30.05.2017 №13  за 2017-2018 года в размере 47 114руб. 29коп.

Исковое заявление мотивировано неисполнением ответчиком в указанный период времени обязанности по внесению арендной платы по договору аренды земельного участка от 30.05.2017 №13  за 2017-2018.

Решением Арбитражного суда РСО-Алания от 31.10.2019 исковые требования Министерства удовлетворены полностью.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2020 решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 31.10.2019 по делу № А61-3549/2019 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.06.2020 решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 31.10.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2020 по делу № А61-3549/2019 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции рекомендовано устранить отмеченные недостатки, дать надлежащую оценку доводам ответчика об отсутствии у Министерства оснований для применения коэффициентов, изменяющих размер арендной платы, проверить расчет заявленного долга с учетом внесенных арендатором платежей, после чего, на основании полного и всестороннего исследования всех представленных сторонами доказательств и приведенных ими доводов, разрешить заявленные требования в соответствии с нормами действующего законодательства.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с объявлением перерыва с 24.12.2020 09час. 45мин. до 29.12.2020 12час. 00мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

Представитель Министерства поддержал заявленные требования в полном объеме по мотивам, указанным в исковом заявлении, дополнительных пояснениях, возражениях к отзыву и дополнении к исковому заявлению.

Представитель общества в удовлетворении требований просил отказать по мотивам, указанным в отзыве и дополнении к нему. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

На основании решения Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания о предоставлении лесного участка в аренду от 19.05.2017 № 1  и договора аренды лесного участка от 30.05.2017 № 13 (далее – Договор) АО «Владикавказский завод силикатного кирпича» предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности с кадастровым номером 15:08:030102:0135 площадью 8га, расположенный: РСО-Алания, Пригородный район, Владикавказское лесничество, Гизельдонское участковое лесничество, квартал №1, выдел 18, квартал №77, выдел 8.  

В связи с ненадлежащим исполнением арендатором обязательств по оплате арендной платы, истец уведомлением от 25.10.2018 №420/3005 уведомил общество об имеющейся задолженности: за 2017 год – 32 673руб. 97коп.; за 2018 год – 14 440руб. 32коп. и предоставил ответчику 10дневный  срок для погашения образовавшейся задолженности.

Претензия направлена письмом с уведомлением (идентификатор 36200128258818) по юридическому адресу общества (оригинал почтового отправления представлен на обозрение суда в судебном заседании).  

Арендатором задолженность не была погашена, что послужило основанием для обращения Министерства с настоящим иском в суд. 

Как указывает общество в своем отзыве, вступившими в законную силу судебными актами по делу № А61-1553/2014 со ссылкой на акт технического обследования участка лесного фонда от 18.06.2014, установлено, что спорный участок используется для разработки месторождений полезных ископаемых с семидесятых годов прошлого века, в том числе песка для производства стеновых материалов (действующий карьер). В приложении № 2 к договору указано, что участок относится к нелесным землям (карьер). В силу пункта 7 примечания к таблице 14, если для одного и того же лесного участка может быть установлено несколько поправочных коэффициентов, то в расчетах используется наибольший из них. 

Судом кассационной инстанции указано, что согласно подпункту «в» пункта 4 примечания к таблице 14 Постановления Правительства Российской Федерации № 310 от 22.05.2007г. к ставкам в отношении защитных лесов, выполняющим функции защиты природных и иных объектов, применяются поправочные коэффициенты, в том числе в отношении зеленых зон городов численностью от 250 тыс. до 1 млн. человек - 5, однако спорный лесной участок не находится в черте населенных пунктов и не выполняет функции защиты природных и иных объектов. Пункт 8 примечания к таблице 14 устанавливает, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений, или занятых рединами, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,75. При использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5. 

Ответчик, заключая договор аренды земельного участка №13 от 30.05.2017г. рассчитывал на определенные условия договора, при которых сторонами характеристика земельного участка соответствует абз.3 п.8 примечании к таблице 14 постановления Правительства РФ № 310 от 22.05.2007г. 

Истцом при рассмотрении настоящего судебного спора не представлены доказательства изменений характеристики земельного участка с 2014 года, когда судебными актами установлена правомерность применения абз.3 п.8 примечании к таблице 14 постановления Правительства РФ № 310 от 22.05.2007г. Оплату, проводимую по условиям договора с применением коэффициента - 0,5 применяемого к земельным участкам, характеризуемых в абз.3 п.8 примечании к таблице 14 принимал без указания каких либо несоответствий. 

Аналогичный спор, помимо АС РСО-Алания с теми же участниками, также был рассмотрен в рамках дела №А41-59881/2019 и в Определении Верховного Суда РФ от 13.05.2020г. подтвержден вывод о неправомерности требований Комитета лесного хозяйства и о правомерном применении коэффициента 0,5 для земельного участка ,относящегося к нелесным землям. 

Ответчик указал, что, что в рамках судебного спора по делу №А61-3549/2019 не может быть принятого иного судебного акта, кроме как аналогичного судебным актам по делам №А61-1553/2014 и №А41-59881/2019, в противном случае это может противоречить единообразию токования судами норм права. В качестве доказательства подтверждения каменистости спорного лесного участка, и отсутствия на нем лесных насаждений суду при рассмотрении спора по делу №А61-1553/14, был предоставлен Акт от 18.06.2014г. натурно технического обследования спорного лесного участка, подписанный комиссией в составе: заместителя председателя комитета лесного хозяйства, начальника отдела использования лесов и ведения государственного лесного реестра, начальника отдела территориального структурного подразделения «Владикавказское лесничество», заместителя руководителя ФГУП «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» и утвержденный Председателем Комитета лесного хозяйства РСО-Алания. В соответствии с выводами суда кассационной инстанции, ОАО «ВЗСК» считает, что перечисленные доказательства правомерности применения коэффициента для «нелесных земель» соответствующих абз.3 п.8 примечании к таблице 14 постановления Правительства РФ №310 от 22.05.2007г. являются достаточным основанием для отказа Министерству природных ресурсов и экологии РСО-Алания в заявленных исковых требованиях в полном объеме.

Из возражений Министерства следует, что согласно подпункту «в» пункта 4 примечания к таблице 14 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление № 310) к ставкам в отношении защитных лесов, выполняющим функции защиты природных и иных объектов, применяются поправочные коэффициенты, в том числе в отношении зеленых зон городов численностью от 250 тыс. до 1 млн. человек - 5. 

Довод общества относительно того, что спорный лесной участок не находится в черте населенных пунктов и не выполняет функции защиты природных объектов, является ошибочным, так как в рассматриваемом случае при применении поправочного коэффициента необходимо исходить не из нахождения лесного участка в черте населенного пункта, а из принадлежности к территориальному лесничеству. 

До 31.12.2018 действовал Указ Главы Республики Северная Осетия-Алания от 09.01.2018 N4 "Об утверждении Лесного плана Республики Северная Осетия-Алания" (далее - Указ №4), в соответствии с которым на территории Республики Северная Осетия-Алания расположены семь лесничеств: «Моздокское лесничество», «Владикавказское лесничество», «Алагирское лесничество», «Дигорское лесничество», «Ирафское лесничество», «Пригородное лесничество», «Кировское лесничество». Как следует из Указа №4, Гизельдонское участковое лесничество относится к Владикавказскому лесничеству. Указом Главы Республики Северная Осетия-Алания от 28.02.2020 N 62 "Об утверждении Лесного плана Республики Северная Осетия-Алания на 2020 - 2028 годы" количество и границы лесничеств не изменялись. 

Арендуемый лесной участок по территориальности относится к Владикавказскому лесничеству, соответственно исходя из численности населения г. Владикавказ и в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 примечания к таблице 14 Постановления N 310 в данном случае в отношении зеленых зон городов численностью от 250 тыс. до 1 млн. человек применяется поправочный коэффициент 5. 

Относительно аналогичного судебного спора по делу №А61-1553/2014, следует отменить, что в рамках указанного спора Комитетом лесного хозяйства не представлены какие-либо иные доказательства, подтверждающие доводы, указанные в исковом заявлении, кроме как Акт проверки Рослесхоза от 2013г. 

Однако, в рассматриваемом деле Министерством представлены таксационные описания лесного участка, которыми подтверждается, что спорный лесной участок относится к зеленой зоне. Кроме того, Акт натурно-технического обследования участка от 18.06.2014, на который общество ссылается, как на доказательство каменистости спорного лесного участка, не представлен. 

Как следует из решения суда по делу №А61-1553/2014 в указанном Акте комиссией установлено, что участок не имеет особо защитного значения и пригоден для добычи полезных ископаемых, категория земельного участка площадью 8,0 га определена как «карьеры действующие» 

Однако, Арбитражным судом Северо-Кавказского округа в постановлении по рассматриваемому делу указано, что в рассматриваемом случае использование участка для карьера не тождественно «каменистой россыпи», в связи с чем довод кассационной жалобы общества о необходимости применения коэффициента 0,5 подлежит отклонению. 

Иных доказательств (заключение экспертизы и проч.), подтверждающих, что на данных землях в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений (для применения коэффициента 0,75) обществом не представлено.

Одним из основных принципов лесного законодательства является платность использования лесов (пункт 11 статьи 1, часть 1 статьи 94 Лесного кодекса РФ).

В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. 

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ настоящего Кодекса (часть 3 статьи 94 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 73 ГК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

Частью 4 статьи 73 ГК РФ предусмотрено, что для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются, соответственно, Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310) утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 1363) утверждены коэффициенты, применяемые к ставке платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Согласно означенному Постановлению Правительства РФ № 310 при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации, с коэффициентом 0,75 %, а коэффициент, применяемый к ставке установлен - 1,37.

Согласно пункту 5 Договора аренды размер арендной платы за год составляет 114 673руб. 08коп.  

Пунктом 7 Договора оговорено, что арендатор вносит арендную плату в порядке, предусмотренном приложением № 4 к Договору.  

Пунктом 13 Договора предусмотрен размер неустойки на нарушение условий договора. 

Так, согласно подпункту «а» пункта 13 Договора, арендатор за нарушение сроков внесения арендной платы, предусмотренных приложением № 4, уплачивает 0,1 процент от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.  

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут в случае существенного нарушения сделки другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно статье 450.1 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора полностью или частично возможен в случае, если условие предусмотрено договором.

Согласно пункту 20 Договора аренды арендатор вправе отказаться от исполнения Договора в одностороннем порядке в случае невнесения арендатором арендной платы 2 и более раз подряд по истечению установленного срока платежа.

Расчет задолженности по арендной платы истцом произведен на основании договора аренды земельного участка от 30.05.2017 № 13 и составил 47 114руб. 29коп.Расчеты задолженности по основному обязательству судом проверен и принят, ответчиком не оспорены.

Материалы дела не содержат документов и сведений об оплате ответчиком арендных платежей за заявленный период времени.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию арендная плата в размере 47 114руб. 29коп. 

На основании изложенного, учитывая, что использование земли в Российской Федерации является платным, требования истца по взысканию задолженности за заявленный период времени являются обоснованными.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина в сумме 2 000руб. относится  на ответчика и подлежит взысканию в бюджет Российской Федерации.

Вместе с тем, при первоначальном рассмотрении настоящего дела, арбитражным судом выдан исполнительный лист от 26.02.2020 ФС 031746509. Данный лист направлен в МРИ ФНС по г.Владикавказ заказным письмом с уведомлением – идентификационный номер отправления 36200144586643, следовательно повторное взыскание госпошлины за рассмотрение настоящего дела действующим законодательном не предусмотрено.      

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Владикавказский завод силикатного кирпича» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 30.05.2017 №13 за период с 30.05.2017 по 11.05.2018 в размере 47 114 (сорок семь тысяч сто четырнадцать) рублей 29 копеек.

Выдать исполнительный лист.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

СудьяМ.Б. Коптева