Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-23613/2019

г. Хабаровск

27 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2019 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущей протокол судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 

о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 финансовых санкций в размере 10 000 руб.

В судебное заседание явились: 

от заявителя – не явились; 

от индивидуального предпринимателя ФИО2 – не явились.

Суд установил: Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 (далее – заявитель, Центр ПФР № 1, Пенсионный фонд РФ) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 финансовых санкций в размере 10 000 руб.

Заявитель явку своего представителя в суд не обеспечил, о времени и месте судебного заседания уведомлен в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дополнений не представил.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 явку своего представителя в Арбитражный суд не обеспечил, о времени и месте судебного заседания уведомлен в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, отзыв на заявление представил, доказательств уплаты финансовых санкций не представил.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле. 

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

При рассмотрении дела суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Как следует из представленных материалов, страхователь в установленный срок представил в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края сведения с типом «исходная» за отчетные периоды – октябрь 2018 на 114 застрахованных лиц, ноябрь 2018 года на 126 застрахованных лиц , декабрь 2018 на 121 застрахованное лицо, июнь 2019 на 79 застрахованных лиц. 

В дальнейшем индивидуальный предприниматель ФИО2 представил в Управление сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющие», за октябрь 2018 на 4 застрахованных лиц (09.04.2019г.), потом на 5 застрахованных лиц (13.04.2019г.), за ноябрь 2018 на 3 застрахованных лиц (09.04.2019г.), за декабрь 2018 на 7 застрахованных лиц (09.04.2019г.), за июнь 2019 на 1 застрахованное лицо (08.08.2019г.), которые в сведениях с типом «исходная» за соответствующие периоды не отражены.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края пришло к выводу о том, что сведения с типом «дополняющие» представлены предпринимателем за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в актах проверки от 18.04.2019г. № 037S18190007377, № 037S18190007374, № 037S18190007375, № 037S18190007378, от 16.08.2019г. № 037S18190013008.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения решений от 28.05.2019г. № 037S19190008274, № 037S19190008272, № 037S19190008273, № 037S19190008275, от 24.09.2019г. № 037S19190014111 в соответствии с которыми страхователь привлечен к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 10 000 руб. 

Требованиями от 19.06.2019г.  № 037S01190009772, № 037S01190009773, № 037S01190009774, 037S01190009775, от 18.10.2019г. №  037S01190016491  предпринимателю предложено в сроки до 09.07.2019г. и 06.11.2019г. добровольно уплатить штрафные санкции.

В последующем Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края переименовано в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1.

Неисполнение в установленный срок вышеуказанных требований послужило основанием для обращения Центра ПФР № 1 в Арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за ноябрь, декабрь 2018 года представлены предпринимателем в установленные законом сроки.

Орган Пенсионного фонда РФ выявив расхождения в представленных предпринимателем сведениях направил уведомления 13.12.2018г. и 16.01.2019г. об устранении ошибок в пятидневный срок.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 представил дополняющие сведения по форме СЗВ-М  за ноябрь 2018г. на 3 застрахованных лиц 13.04.2019г., за декабрь 2018г. на 7 застрахованных лиц 09.04.2019г., то есть за пределами установленного срока. 

Следовательно, страхователь решениями Пенсионного фонда РФ от 28.05.2019г. № 037S19190008274, № 037S19190008275 правомерно привлечен к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 5 000 руб.  

Обстоятельств, смягчающих ответственность, по материалам дела не установлено. 

Доказательств уплаты финансовых санкций не представлено.

При таких обстоятельства, требования Центра ПФР № 1 о взыскании финансовых санкций в сумме 5 000 руб., наложенных решениями от 28.05.2019г. № 037S19190008274, № 037S19190008275 подлежат удовлетворению.

В части требований о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 финансовых санкций в сумме 5 000 руб., наложенных решениями от 28.05.2019г. № 037S19190008272, № 037S19190008273, от 24.09.2019г. № 037S19190014111  суд не усматривает оснований для их удовлетворения в силу следующего.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ - страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н (далее – Инструкция), в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018, июнь 2019 представлены предпринимателем в установленный законом срок. В связи с допущенной ошибкой страхователь представил дополняющий отчет за октябрь 2018 в отношении  4 застрахованных лиц, потом в отношении 5 застрахованных лиц, за июнь 2019 в отношении 1 застрахованного лица, сведения о которых не были отражены в исходной форме. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного органом ПФР в установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядке, в суд не представлено.

Принимая во внимание то, что индивидуальный предприниматель ФИО2 до момента обнаружения Пенсионным фондом РФ факта непредставления сведений в отношении 10 застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, суд приходит к выводу о том, что оснований для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в данном случае не имелось.

Следовательно, оснований для взыскания финансовых санкций, наложенных решениями от 28.05.2019г. № 037S19190008272, № 037S19190008273, от 24.09.2019г. № 037S19190014111, не имеется.

Поэтому, заявленные органом Пенсионного фонда РФ требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина в размере 1000 руб., исчисленная пропорционально удовлетворенному требованию, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит взысканию с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета.

Государственная пошлина в размере 1000 руб. с органа ПФР взысканию не подлежит, поскольку он освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения с. Харауз Читинской области, ОГРН-306272012500015, ИНН-271500737806; адрес: 682480, 

<

...>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 5000 руб., наложенные решениями от 28.05.2019г. № 037S19190008274, № 037S19190008275. 

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения с. Харауз Читинской области, ОГРН-306272012500015, ИНН-271500737806; адрес: 682480, 

<

...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                   Р.А. Руденко