АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8014/2023

г. Владивосток

03 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Король А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края» (ИНН 2540013343) 

к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Хорольская центральная районная больница» (ИНН 

<

***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, Правительства Приморского края, Министерства здравоохранения Приморского края

о взыскании 238 186 рублей 69 копеек,

при участии в судебном заседании 

от заявителя: не явились, извещены;

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 15.10.2024, паспорт, диплом;

от Правительства Приморского края: ФИО2 по доверенности от 16.05.2024, удостоверение, диплом;

от Министерства здравоохранения Приморского края, Российской Федерации: ФИО3 по доверенности от 10.01.2025, паспорт, диплом;

от УФК по Приморскому краю: ФИО4 по доверенности от 14.10.2024, 20.12.2024, удостоверение, диплом; 

установил:

Государственное учреждение Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Хорольская центральная районная больница» о взыскании 238 186 рублей 69 копеек.

Определением от 11.07.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального Казначейства по Приморскому краю.

Определением от 12.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федерального Казначейства по Приморскому краю, Правительство Приморского края, Министерство здравоохранения Приморского края. 

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное разбирательство не явился, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для проведения заседания в отсутствие указанного лица.

Исковые требования обоснованы нарушением ответчиком обязательств по достижению результатов предоставления иного межбюджетного трансферта (МБТ), а именно: неисполнение 824 случаев углубленной диспансеризации из расчета (401 случай невыполнения х 593,98178 рублей средняя стоимость случая).

Ответчик требования оспорил, указав на то, что оплата каждого случая углубленной диспансеризации производилась по факту оказания учреждением медицинской услуги, авансовых платежей из Фонда не поступало.

От третьего лица - УФК по Приморскому краю поступил письменный отзыв на заявление, согласно которого источником возврата средств в результате не достижения значения результата по проведению углубленной диспансеризации в 2021 году могут являться средства бюджета Приморского края.

От третьего лица - Правительства Приморского края поступил письменный отзыв на заявление, согласно которого средства иного межбюджетного трансферта перечислены КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» за фактически понесенные расходы по проведению углубленной диспансеризации. Действиями больницы какого-либо ущерба либо убытков не причинено. 

Исследовав собранные по делу доказательства, суд установил следующее.

Распоряжением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1768-р (ред. от 29.12.2021, далее - Распоряжение) выделены Минздраву России в 2021 году из резервного фонда Правительства РФ бюджетные ассигнования в размере 4 668 935,9 тыс. рублей на предоставление из федерального бюджета иных МБТ бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ и г. Байконура по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее — ТФОМС) на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, имея в виду оплату случаев проведения указанной диспансеризации застрахованных лиц в 2021 году в соответствии с порядком, установленным Минздравом России, по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, а также ее финансового обеспечения.

Согласно данному Распоряжению размер иного межбюджетного трансферта для Приморского края составил 55 882,4 тыс. руб., исходя из численности лиц, подлежащих углубленной диспансеризации 94 081.

Постановлением Правительства РФ от 07.07.2021 № 1125 утверждены Правила предоставления в 2021 году иных МБТ, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ и г. Байконура по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджетам ТФОМС на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию (далее - ОМС) лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее - Правила).

Согласно мониторингу исполнения углубленной диспансеризации за июль - декабрь 2021 года по данным Программного комплекса по персонализированному учёту оказанной медицинской помощи, контролю объёмов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи для Территориального фонда обязательного медицинского страхования Приморского края» (далее - АС ТФОМС) численность застрахованных лиц, прошедших углубленную диспансеризацию, составила 30 702 на сумму 54 555 172,85 руб.

Управление Федерального казначейства по Приморскому краю направило ГУ ТФОМС ПК представление №20-20-27/21-3648 от 26.04.2022, согласно пункту 1 которого учреждению необходимо устранить нарушение, а именно: принять меры к возврату и перечислению в бюджет Приморского края для последующего перечисления в федеральный бюджет средств в сумме 35 821 259,31 руб. и принять меры по устранению причин и условий нарушения в срок до 17.01.2023; по пунктам 2-4 принять меры по устранению причин и условий нарушений в срок до 17.01.2023.

Как следует из приложения к исковому заявлению, плановый показатель углубленной диспансеризации для ответчика составлял 824 случая. Фактически выполнено 423 случая УД, невыполнение плана составило 401 случай.

Истец указывает, что в связи с нарушением обязательства по достижению результатов предоставления иного МБТ, а именно, за неисполнение 401 случаев углубленной диспансеризации, КГБУЗ «Хорольская центральная районная больница» обязано возвратить в ГУ ТФОМС средства в сумме 238 186,69 руб. (401 случай невыполнения *593,98178 руб. средняя стоимость случая).

В адрес больницы была направлена претензия исх. № 619/03 от 14.02.2023 о возврате в ГУ ТФОМС ПК средств в сумме 238 186,69 руб. 

Ответ на претензию от больницы не поступил.

Неисполнение условий претензии послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

Бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулирует Бюджетный кодекс Российской Федерации. 

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Частью 4 статьи 26 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №326-ФЗ) установлено, что к доходам бюджетов территориальных фондов относятся в числе прочих межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджета субъекта Российской Федерации, в случаях, установленных законами субъекта Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2021 №1125 утверждены Правила предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее - Правила от 07.07.2021 № 1125).

Правила от 07.07.2021 № 1125 устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) и (или) подлежащих углубленной диспансеризации в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 2299 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 3 Правил, условиями предоставления иных МБТ являются:

а) заключение между Минздравом России и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или администрацией г. Байконура соглашения о предоставлении иного МБТ с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Минфином России (далее - Соглашение);

б) соответствие субъекта РФ и г. Байконура критерию отбора субъекта РФ и г. Байконура в целях предоставления иного МБТ, указанному в пункте 4 Правил.

Из пункта 5 Правил следует, что результатом предоставления иных МБТ является количество оплаченных в 2021 году случаев проведения углубленной диспансеризации застрахованных лиц (включающей исследования и иные медицинские вмешательства по перечню, приведенному в приложении № 4 к Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 № 2299) в соответствии с порядком, установленным Минздравом России, по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, а также ее финансового обеспечения.

Как следует из искового заявления ГУ ТФОМС ПК в рамках исполнения приказа Минздрава России от 01.07.2021 № 698н «Об утверждении Порядка направления граждан на прохождение углубленной диспансеризации, включая категории граждан, проходящих углубленную диспансеризацию в первоочередном порядке» и письма Федерального фонда ОМС от 05.07.2021 №00-10-92-04/3767 «Об изменении формата Д.З», а также совместного письма Министерства здравоохранения РФ и ФФОМС от 13.07.2021 №№ 1/и/2-10754, и 00-10-92-04/3952 «О мониторинге проведения профилактических медицинских осмотрах и диспансеризации» совместно с министерством здравоохранения Приморского края и руководителями медицинских организаций реализованы следующие методические и организационные мероприятия:

18.06.2021 в адрес медицинских организаций направлены списки застрахованных лиц, подлежащих углубленной диспансеризации, с инструкцией «Порядок работы с абонентским пунктом медицинской организации», выгруженные из государственной информационной системы обязательного медицинского страхования (далее - ГИС ОМС).

09.07.2021 на основании полученных из ФФОМС кодов номенклатуры № 804н внесены и утверждены изменения в территориальное тарифное соглашение на 2021г. (Приложение № 26 «Тарифы на медицинские услуги, включенные в углубленную диспансеризацию»).

13.07.2021 из ГИС ОМС выгружены дополненные ФФОМС списки застрахованных лиц, в количестве 94 081 человек.

14.07.2021 в министерство здравоохранения Приморского края направлены сведения о численности лиц, подлежащих углублённой диспансеризации в 2021 году (94 081 человек) в разрезе медицинских организаций с указанием групп приоритетности (письмо № 3374/10).

15.07.2021 в медицинские организации направлены письменные разъяснения за № 3390/10, № 3450/10 о порядке внесения информации о проведенной углубленной диспансеризации для последующего размещения в ГИС ОМС.

03.08.2021 заключено Соглашение № 056-17-2021-380 между Минздравом России и Правительством Приморского края о предоставлении в 2021 году иного МБТ на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по ОМС лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в размере 55 882 400,00 руб. (далее - Соглашение).

В рамках принятия мер по исполнению пункта 1 представления Управления Федерального казначейства по Приморскому краю №20-20-27/21-3648 от 26.04.2022 истец обратился с настоящим иском в суд о возврате ответчиком 221 555 рублей 20 копеек.

В судебном заседании истец пояснил, что указанная в иске сумма является убытками.

При этом, истец указал, что средняя стоимость одного случая углубленной диспансеризации составляет 593,98178 рублей и определяется как сумма к возврату согласно представлению УФК по ПК 35 821 259,31/60307 невыполненных случаев УД по всем медицинским организациям Приморья.

Из расчета фонда следует, что плановый показатель углубленной диспансеризации от КГБУЗ «Хорольская центральная районная больница» составляет 824 случая. Взыскиваемая истцом сумма рассчитана как 401 (невыполнение плана) * 593, 98178.

Как указывает истец, фактически диспансеризацию прошли 423 человека на сумму 620 026,33 рублей.

При этом доказательств перечисления денежных средств в сумме 238186,69 рублей непосредственно ответчику истец суду не представил.

Вместе с тем, постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 № 2299 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее – Программа), которой в том числе определены порядок оказания услуг по углублённой диспансеризации и их финансирования.

Разделом I Программы определено, что она устанавливает перечень видов, форм и условий предоставления медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, базовую программу обязательного медицинского страхования, средние нормативы объема медицинской помощи, средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, средние подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также требования к территориальным программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части определения порядка и условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Программой разрабатывают и утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, включая территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании. 

Согласно разделу IV Программы с 1 июля 2021 г. в дополнение к профилактическим медицинским осмотрам и диспансеризации граждане, переболевшие новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), вправе пройти углубленную диспансеризацию, включающую исследования и иные медицинские вмешательства по перечню, который приведен в приложении № 4.

За счет бюджетных ассигнований федерального бюджета осуществляется финансовое обеспечение углубленной диспансеризации, в том числе в 2021 году за счет иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего территориального фонда обязательного медицинского страхования на оплату углубленной диспансеризации (абзацы 6 и 7 раздела V Программы). 

Приложением № 4 к Программе установлен перечень исследований и иных медицинских вмешательств, проводимых в рамках углубленной диспансеризации, состоящий из двух этапов.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения РФ и Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 28 июня 2021 г. NN 14-7/и/2-9777, 00-10-30-3-06/3590 «О внесении изменений в территориальные программы обязательного медицинского страхования» рекомендуемая стоимость первого этапа углубленной диспансеризации (без учета коэффициента дифференциации) составляет 1205,6 рублей, второго – 3 571,49 рублей.

Как следует из отзыва ответчика учреждение выполнило 423 случая углубленной диспансеризации, в состав которых вошли исследования и иные медицинские вмешательства, определенные Приложением № 4 к Программе, стоимость которых в целом соответствует рекомендованной Минздравом России и Федеральным ФОМС (с учетом коэффициента дифференциации).

Более того, решением Арбитражного суда Приморского края от 01.08.2023 по делу №А51-11508/2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2022, постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.01.2024, имеющим преюдициальное значение для рассматриваемого спора по правилам статьи 69 АПК РФ, представление от 26.04.2022 № 20-20-27/21-3648 УФК по Приморскому краю в части выводов, изложенных в пунктах 1,3,4 установочной части и пункта 1, 2 (в отношении пунктов 3,4) итоговой части представления признано незаконным как не соответствующее Бюджетному кодексу Российской Федерации.

В указанном решении суд пришел к выводу, что предоставленных иных межбюджетных трансфертов для достижения планового показателя результативности до 100% согласно Соглашению было изначально недостаточно. Полученная средняя стоимость проведения углубленной диспансеризации застрахованных лиц при достижении 100% планового показателя результативности (94 081) из заданных параметров и размера иных межбюджетных трансфертов в соответствии с Соглашением составляет 593,98 руб., что не покрывает в полном объеме даже часть обязательных исследований, входящих в I этап углубленной диспансеризации.

В пункте 14 Правил от 07.07.2021 №1125 указано, что бюджетные средства, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, подлежат возврату в бюджет соответствующего субъекта РФ и бюджет г. Байконура с целью их дальнейшего перечисления в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в случае, если они были использованы ТФОМС не по целевому назначению.

В Постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2023 по делу №А51-11508/2022 установлено, что доказательств использования полученного межбюджетного трансферта размере 54 555 172 рубля 85 копеек на цели, не предусмотренные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1768-р и Соглашением от 03.08.2021 № 056-17-2021-380, материалы дела не содержат и УФК не оспаривается факт использования данных денежных средств по целевому назначению, а именно на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID19).

Из изложенного следует, что денежные средства использованы ответчиком по целевому назначению.

На основании статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1).

В силу пункта 12 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб.

В силу пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками. Между противоправным поведением одного лица и убытками, возникшими у другого лица, чье право нарушено, должна существовать прямая (непосредственная) причинная связь. 

Из смысла вышеуказанных норм и разъяснений следует, что истцу при предъявлении иска, обоснованного положениями статей 15 и 393 ГК РФ, необходимо доказать наличие совокупности условий договорной ответственности, а именно: факт наличия у него убытков и их размер, противоправность действий ответчика, выраженных в нарушении условий договора, а также наличие причинной связи между понесенными убытками и действиями ответчика. При этом недоказанность хотя бы одного из указанных условий ответственности является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении убытков.

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

При установленных выше обстоятельствах, истец не указал, каким образом в настоящее время нарушены его права и законные интересны ответчиком, уточнения истцом не заявлены. 

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан или юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными нормами закона.

Согласно положениям пункта 1 статьи 1 ГК РФ основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

Способ защиты нарушенного права самостоятельно определяется гражданами и юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями). При этом возможность выбора лицом, полагающим, что его права нарушены, того или иного способа защиты предполагает необходимость учета им характера допущенного в отношении него нарушения, поскольку выбранный им способ защиты должен способствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять материально-правовой интерес.

Избранный истцом способ судебной защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено посредством исполнения непосредственно судебного акта, что в настоящем деле с учетом предмета спора не представляется возможным.

По правилам статьи 4 АПК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав субъектов предпринимательской деятельности осуществляет арбитражный суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся в арбитражный суд, избирает самостоятельно.

Защита нарушенных прав и законных интересов в сфере предпринимательской или экономической деятельности, в силу статьи 2 АПК РФ является одной из задач судопроизводства в арбитражных судах.

Предъявление любого искового заявление должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. В связи с чем истец должен доказать не только свою заинтересованность в рассмотрении дела, но и указать, как вынесенным решением будут восстановлены его нарушенные права. 

В настоящем деле, суд, не усматривает такого основания к судебной защите как нарушение действительных прав и законных интересов истца действиями (бездействиями) ответчика.

Учитывая фактические обстоятельства дела, предмет и основание заявленных требований, правовую природу возникновения спорных правоотношений между лицами, участвующими в деле, суд полагает, что истец выбрал ненадлежащий способ защиты своих прав в рамках настоящего дела. 

Избрание ненадлежащего способа судебной защиты влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

На основании статей 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе принципов равноправия сторон и состязательности. Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий (статья 9 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу положений части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и во взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, в иске отзывает в полном объеме.

Согласно подпункту 1.1 пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина по делу судом не распределяется. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Н.В. Колтунова