﻿ 

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-1126/2021

город Кызыл

22 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения подписана 16 ноября 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2021 года.

 

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Чигжита Ш.С., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарём судебного заседания Сарыг-оол Ш.О., рассмотрев дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СТ-ТБО» (ИНН 2465164277, ОГРН 1172468025960)

к государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва 

о взыскании задолженности и пени

при участии в судебном заседании:

Попова В.В., представителя истца по доверенности от 05.05.2021;

Казанцевой И.В., представителя ответчика по доверенности от 15.02.2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СТ-ТБО» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с иском к государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва (далее – ответчик) о взыскании задолженности по государственному контракту № 9 от 05.03.2019 за январь 2020 г. в сумме 843 руб. 35 коп., пени по 16.04.2021 в размере 54 руб. 52 коп., пени на сумму задолженности, исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, за каждый день просрочки исполнения обязательств, начиная с 17.04.2021 по день фактического погашения долга, судебных издержек по оплате услуг представителя в размере 7000 руб.

Определением от 04.05.2021 исковое заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворено ходатайство истца о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины в размере 2000 руб.

17.06.2021 от представителя государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Тыва (лица, не участвующего в деле) поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства. 

Определением от 23.06.2021 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание. 

Иск первоначально предъявлен к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чеди-Хольском районе Республики Тыва.

В ходе рассмотрения дела, определением от 29.07.2021 произведены процессуальные замены ответчика: на государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Тыва и определением от 19.10.2021 на государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва.

Дело рассмотрено в открытом судебном заседании. 

В судебном заседании представитель истца поддержал полностью исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика не согласилась с иском полностью.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

На территории Республики Тыва статус регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее - ТКО) присвоен истцу (приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от 01.06.2018 № 102-од).

Между истцом (региональный оператор) и ответчиком (заказчик) заключён государственный контракт от 05.03.2019 № 9 на оказание услуг по обращению с ТКО, согласно предмету которого, региональный оператор обязался принимать ТКО в объёме и в месте, которые определены в контракте и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Заказчик обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Согласно пункту 2 контракта следует, что объём ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, расчет объема ТКО, расчет стоимости ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению № 1 к контракту. 

Способ складирования ТКО определён - контейнер (пункт 3 контракта).

Как следует из приложения № 1, контейнер объёмом 0,75 куб.м. в количестве 1 шт. расположен по адресу: с. Хову-Аксы, ул. Мира, д. 11 (заезд во двор).

Согласно пункту 4 контракта датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является дата подписания государственного контракта. 

В пункте 5 контракта указано, что под расчётным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по контракту осуществляется по цене утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО и составляет 579,94 руб. за 1 куб.м.

Согласно пункту 6 контракта, потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата на основании акта. Счет и счет-фактура и подписанный со стороны регионального оператора акт сдачи-приемки оказанных услуг передаются региональным оператором заказчику до 5 числа месяца, следующего за месяцем фактического оказания услуг. По завершении оказания услуг за декабрь 2019 г., региональный оператор не позднее 25 декабря передает заказчику счет-счет-фактуру и подписанный со своей стороны акт сдачи-приемки оказанных услуг для его подписания заказчиком. Не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня получения Акта, Заказчик своими силами проводит экспертизу результатов исполнения Региональным оператором обязательств по настоящему Контракту на предмет соответствия оказанных услуг требованиям и условиям Контракта. По результатам экспертизы исполнения обязательств Регионального оператора по настоящему контракту работник Заказчика ответственный за приемку, отражает в Акте сдачи-приемки оказанных услуг мотивированное заключение об исполнении или ненадлежащем исполнении Региональным оператором обязательств по оказанию услуг и возвращает Региональному оператору подписанный Акт либо предоставляет в те же сроки Региональному оператору мотивированный отказ от приемки с указанием замечаний и сроков их устранения.

Стороны согласились производить учет объёма и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО (пункт 13 контракта).

Общая цена Контракта составляет 3914 (три тысячи девятьсот четырнадцать) рублей 64 копейки, в том числе НДС 20%. Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (пункт 7 контракта).

Сверка расчетов по настоящему контракту проводится между региональным оператором и потребителем не реже чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта (пункт 8 контракта).

Согласно постановлению Службы по тарифам Республики Тыва от 20.12.2019 № 50 "Об установлении долгосрочных параметров регулирования, устанавливаемых на долгосрочный период регулирования единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "СТ-ТБО" на территории Республики Тыва на 2020 - 2022 годы", единый тариф на 2020 год составлял 562 руб. 23 коп.

По мнению истца, во исполнение условий контракта им вывозились ТКО 10.01.2020 и 22.01.2020 на общую сумму 843 руб. 35 коп. (0,75 куб.м. х 2 х 562,23 (тариф) = 843,35).

В подтверждение факта оказания услуг по вывозу ТКО истец представил акт оказанных услуг от 31.03.2020 № 406 на сумму 843 руб. 35 коп., треки из системы ГЛОНАСС. Акт оказанных услуг от 31.03.2020 № 406 получен начальником управления Соскал А.А. 20.08.2020 под роспись, согласно журналу получения документов.

Стоимость услуг за январь 2020 г. в сумме 843 руб. 35 коп. заказчик не оплатил.

Региональный оператор направил заказчику на его электронный адрес «upfr15@018.pfr.ru» претензию от 12.08.2020 № 707 о погашении в течение 7-ми дней с момента получения претензии образовавшегося  долга в сумме 843 руб. 35 коп.

Претензия оставлена заказчиком без удовлетворения, данное обстоятельство послужило основанием для обращения регионального оператора в суд с настоящим иском о взыскании задолженности и начисленной в соответствии с пунктом 24 контракта неустойки за период с 11.02.2020 по 16.04.2021 в размере 54 руб. 52 коп.

Ответчиком 15.09.2021 представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому возражает против удовлетворения иска, сославшись на следующее:

- согласно пункту 34 контракта, контракт вступает в силу с 01.04.2019 и действует по 31.12.2019, а по финансовым обязательствам - до их полного исполнения. Истец предъявил требование о взыскании задолженности за услуги, оказанные после окончания срока действия государственного контракта. 

Вместе с тем, пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее Правила № 1156) обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. 

Как следует из содержания пункта 8(19) Правил 1156 срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора.

Заявка заказчика на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами была подана 03.03.2020. Соответственно ни одна из сторон в январе 2020 года не изъявила своего намерения заключить новый договор.

Таким образом, сторонами не заключен новый государственный контракт, следовательно, не определен порядок оказания услуг, объем и сроки оказания услуг, порядок оплаты и расчетов за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, соответственно произвести расчет задолженности и пени за просрочку обязательств по оплате не представляется возможным.

- из представленных треков системы ГЛОНАСС, автомашина ГАЗ Р059ВВ останавливалась в 19 часов 48 минут на 14 секунд 10.01.2020 года около здания УПФР в Чеди-Хольском районе (режим работы УПФР с 09.00 до 18.00) и 22.01.2020 в 16.20 - проезжал по улице Мира п. Хову-Аксы, длительность остановки по адресу УПФР в Чеди-Хольском районе не определена. Из треков невозможно определить что указанная автомашина - это мусоровоз и какое отношение он имеет к ООО «СТ-ТБО». Таким образом, треки не являются бесспорным и безусловным доказательством того, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами действительно оказывались. Наличие статуса регионального оператора также не свидетельствует однозначно о том, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами фактически оказывались.

Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о фактически оказанных услугах по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Закон об отходах предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1 статьи 24.7).

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.6 Закона об отходах накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641". 

Правила устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Материалами дела подтверждается, что на территории Республики Тыва в спорный период истец являлся региональным оператором. 

Между истцом (региональным оператором) и ответчиком (предприятием) заключен государственный контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 05.03.2019 № 9.

Региональным оператором услуги ответчику оказаны за январь 2020 года на сумму 843 руб. 35 коп. 

Расчет суммы задолженности произведен по единому тарифу, утвержденному постановлением Службы по тарифам республики Тыва от 20.12.2019 № 50.

Факт оказания услуг в спорный период подтверждается актом от 31.03.2020 № 406, скриншотами из системы ГЛОНАСС.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств оплаты стоимости оказанных услуг, требование истца о взыскании задолженности подлежит удовлетворению в соответствии со статьями 309, 310, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и условиями контракта.

Учитывая вышеуказанные нормы закона, возражения ответчика судом не принимаются и отклоняются.

Ответчик, заключив контракт на оказание услуг по обращению с ТКО, согласился с его условиями и взял на себя обязанность оплачивать услуги до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга, каких-либо претензий к истцу (региональному оператору) со стороны ответчика за спорный период не предъявлялось, акты о нарушении обязательств в соответствии с пунктами 14-19 контракта ответчиком не составлялись, проведение сверки взаиморасчётов в соответствии с подпунктом «б» пункта 12 контракта ответчик не инициировал.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика в соответствии с пунктом 24 контракта от 05.03.2019 неустойки в виде пени за период с 11.02.2020 по 16.04.2021 в размере 54 руб. 52 коп., из расчета 1/300 по ключевой ставке 4,5 %.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно пункту 23 договора, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/300 ключевой ставки Банка России, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

Судом проверен расчёт пени истца, признаётся верным.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих своевременное исполнение ответчиком денежных обязательств по оплате услуг, суд удовлетворяет требование о взыскании с ответчика пени за просрочку платежей за период с 11.02.2020 по 16.04.2021 в размере 54 руб. 52 коп. 

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Истцом заявлено о взыскании с ответчика 7000 руб. судебных издержек, понесённых на оплату услуг представителя.

В обоснование предъявленных к взысканию судебных издержек истец представил в материалы дела следующие документы: 

1) договор от 15.04.2021, заключённый между истцом и Энгельманд А.В.., на оказание юридических услуг по подготовке и подаче искового заявления о взыскании задолженности со следующих потребителей: ГБУ РТ «Автобаза по обеспечению деятельности исполнительных и законодательных органов государственной власти»; ГБУ «Учреждение по административно-хозяйственному обеспечению учреждений Здравоохранения Республики Тыва»; ГБУ «Республиканский центр ветеринарии»; РО Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих»; ГБУЗ РТ «Республиканская больница №2»; МБДОУ комбинированного вида «Детский сад №7 г. Кызыла РТ»; Централизованная буддийская религиозная организация «Управления Камбы-Ламы Республики Тыва»; МБОУ Сукпакская СОШ им. Б.И.Араптана муниципального района «Кызылский кожуун»; МБОУ «Начальная школа - детский сад»; ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России»; ГУ – Отделение ПФ РФ; ГУ – УПФ РФ; ГБПОУ Республики Тыва «Тувинский строительный техникум»; ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН по Республики Тыва».

2) расходный кассовый ордер № 112 от 15.04.2021 о выплате 7000 руб.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Ответчик размер предъявленных судебных издержек не оспорил, возражений не заявил. 

Поскольку иск удовлетворён в полном объёме, требование истца о взыскании с ответчика судебных издержек подлежит удовлетворению в заявленном размере.

При принятии иска к производству истцу предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины.

Поскольку ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, то государственная пошлина не взыскивается с ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Тыва (дата регистрации - 03.12.2002, ОГРН: 1021700511216, ИНН: 1701010070, адрес: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кочетова, д. 18 ) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СТ-ТБО» (дата регистрации: 19.04.2017, ИНН 2465164277, ОГРН 1172468025960, адрес: 660022, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, д. 21, стр. 3, пом. 11) задолженность по государственному контракту № 9 от 05.03.2019 за январь 2020 г. в сумме 843 руб. 35 коп., пени с 11.02.2020 по 16.04.2021 в размере 54 руб. 52 коп., всего 897 руб. 87 коп.; пени на сумму задолженности, исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, за каждый день просрочки исполнения обязательств начиная с 17.04.2021 по день фактического погашения долга, судебные издержки по оплате услуг представителя в размере 7000 руб.

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.

 

Судья                                                                                                              Ш.С.Чигжит