АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-1452/2023

г. Кострома

28 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2023 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческое клубно-библиотечное объединение" Красносельского района Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "ЭталонСтрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 676515 рублей 49 копеек неустойки,

при участии:

от истца: представитель не явился,

от ответчика: представитель не явился,

установил следующее:

Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Культурно-досуговый центр" Красносельского района Костромской области обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Эталонстрой" о взыскании 676515 рублей 49 копеек неустойки за несвоевременное исполнение обязательств по контракту.

Определением суда произведена замена взыскателя - муниципального бюджетного учреждения культуры "Культурно-досуговый центр" Красносельского района Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), на его правопреемника – муниципальное бюджетное учреждение культуры "Межпоселенческое клубно-библиотечное объединение" Красносельского района Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Истец представителя в суд не направил.

Ответчик представителя в суд не направил, представил отзыв, расчёт пени не оспорил, требования не признал, указав на обязанность истца списать неустойку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие истца, ответчика.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

31.03.2021 между обществом с ограниченной ответственностью «ЭталонСтрой» (подрядчик) и Администрацией Красносельского муниципального района Костромской области (заказчик) заключен муниципальный контракт № 4 на выполнение работ по строительству объекта: «Клуб на 150 мест по адресу: РФ, Костромская обл., Красносельский район, Шолоховское с/п, 

<

...> з/у 1в.».

Дата начала работ подрядчиком – день, следующий за днем передачи подрядчику предусмотренных п.4.1.1.1 контракта документов, окончание работ – не позднее 15.12.2021 (п. 2.1 контракта). 

Согласно п. 2.2 контракта промежуточные сроки выполнения отдельных этапов строительно-монтажных работ и иных предусмотренных контрактом работ определены графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение №2).

Согласно пункту 2.4 контракта за нарушение графика выполнения работ подрядчик несет ответственность перед заказчиком.

Согласно п. 3.2 контракта в редакции дополнительного соглашения № 7 от 22.11.2022 к муниципальному контракту № 4 от 31.03.2021 цена контракта составляет рублей 38258320 рублей 28 копеек.

В соответствии с пунктами 10.6-10.7 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Подрядчик производит оплату неустоек по требованию заказчика в течении [1]0 рабочих дней со дня получения соответствующего требования.

Сроки выполнения строительно-монтажных и иных работ определены графиком выполнения строительно-монтажных работ, согласованным сторонами дополнительным соглашением № 5 от 14.02.2022 к муниципальному контракту № 4 от 31.03.2021. Сроки выполнения работ данным графиком определены по видам работ, включенным в локальные сметы, в период с марта 2021 года по июль 2022 года включительно. 

02.12.2021 Администрацией Красносельского муниципального района Костромской области (заказчик 1), муниципальным бюджетным учреждением культуры "Культурно-досуговый центр" Красносельского района Костромской области (заказчик 2) и обществом с ограниченной ответственностью «ЭталонСтрой» (подрядчик) подписано дополнительное соглашение № 4 к муниципальному контракту № 4 от 31.03.2021, согласно которому полномочия муниципального заказчика по контракту переданы от Администрации Красносельского муниципального района Костромской области муниципальному бюджетному учреждению культуры "Культурно-досуговый центр" Красносельского района Костромской области (заказчик 2)

Как указал истец, ответчиком нарушен график выполнения работ, за что контрактом предусмотрена ответственность в виде неустойки, при этом в расчете неустойки истцом указаны отдельные позиции по ряду локальных смет.

Истцом  рассчитана неустойка в общем размере 676515 рублей 49 копеек за период с 01.04.2022 по 17.10.2022.

Истцом в адрес ответчика направлялись требования об уплате неустойки за просрочку выполнения работ, включенных в отдельные локальные сметы, а также досудебная претензия от 16.12.2022 № 387 с требованием оплаты неустоек.

Отказ от добровольной уплаты начисленных неустоек явился основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить ее.

Согласно ч. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 2 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании ст.ст. 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Истец считает, что, исходя из условий договора, он вправе привлекать ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде договорной неустойки за нарушение промежуточных сроков выполнения работ по договору, которые установлены в календарных графиках. 

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылаясь на нарушение сроков выполнения отдельных видов работ, истец начислил ответчику 676515 рублей 49 копеек пени за период с 01.04.2022 по 17.10.2022.

Вместе с тем, муниципальным контрактом № 4 от 31.03.2021предусмотрен порядок проведения приемки работ, в том числе их отдельных этапов после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании графика выполнения строительно-монтажных работ (п.п. 6.1, 6.4 контракта).

Ни из условий контракта, ни из графика выполнения строительно-монтажных работ не следует, что стороны определили этапы работ, отвечающие вышеуказанным требованиям.

Истцом расчет пени выполнен за невыполнение отдельных позиций, включенных в конкретные локальные сметы, однако не обоснован период начисления пени, не представлены доказательства времени фактической сдачи указанных работ.

Судом принимается довод ответчика о наличии у истца обязанности списать начисленные суммы пени.

Согласно ч. 42.1 ст. 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2, 3 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016,  2020, 2021 и 2022 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила списания), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым, в частности:

- в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

- обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

- если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

- если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из материалов дела, размер начисленной истцом неустойки не превышает 5 процентов цены контракта.

Кроме этого, по контракту производилась замена оборудования по причине прекращении поставок на территорию Российской Федерации, что подтверждено письмами ответчика № 147 от 20.06.2022, № 194 от 29.07.2022 и не оспаривается истцом 

Изменение по соглашению сторон условия о цене контракта не является обстоятельством, исключающим возможность применения правил о списании неустойки.

Претензий по неисполнению объёмов и видов работ, необходимых для достижения целей контракта, заказчиком не заявлялось.

Осуществление списания начисленных сумм неустоек как одна из мер поддержки поставщиков является обязанностью заказчика, а не его правом.

Само по себе наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных контрактов.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Поскольку ответчик завершил исполнение всех своих обязательств по контракту в полном объеме, начисленная неустойка подлежала списанию.

При данных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Муниципальному бюджетному учреждению культуры "Межпоселенческое клубно-библиотечное объединение" Красносельского района Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.

.

             Судья                                                          Н.Ю. Авдеева