881/2018-40014(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

14 августа 2018 года Дело № А56-87786/2017  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Лущаева С.В., судей Александровой Е.Н.,  Журавлевой О.Р.,  

при участии от индивидуального предпринимателя Варенцова Вадима  Владимировича Лобановой А.В. (доверенность от 11.11.2017), от Межрайонной  инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Санкт-Петербургу  Лесковой А.А. (доверенность от 10.01.2018),  

рассмотрев 13.08.2018 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу индивидуального предпринимателя Варенцова Вадима Владимировича  на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 26.12.2017 (судья Захаров В.В.) и постановление Тринадцатого  арбитражного апелляционного суда от 03.04.2018 (судьи Третьякова Н.О.,  Дмитриева И.А., Згурская М.Л.) по делу № А56-87786/2017,  

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель Варенцов Вадим Владимирович,  ОГРНИП 316784700344126, ИНН 780615191776 (далее - заявитель,  предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия  Межрайонной ИФНС России № 11 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) по  отказу в выдаче уведомления о переходе на упрощенную систему  налогообложения (далее - УСН).  

Решением суда от 26.12.2017, оставленным без изменения  постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от  03.04.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.  

В кассационной жалобе предприниматель, указывая на неправильное  применение судами норм материального права, неполное выяснение имеющих  значение для дела обстоятельств, просит отменить обжалуемые решение и  постановление, принять по делу новый судебный акт.  

По мнению подателя жалобы, нормы о прекращении режима УСН в связи  с прекращением регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в  законодательстве отсутствуют. Таким образом, право на применение УСН,  предоставленное в 2002 году, не прекращалось.  

В отзыве на жалобу Инспекция просит оставить судебные акты без  изменения.  

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал  доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Инспекции  возражал против ее удовлетворения.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном  

порядке.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные  лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой  акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного  правового акта недействительным, решений и действий (бездействия)  незаконными.  

Как установлено судами и следует из материалов дела, 30.03.2017  Инспекцией получен запрос от предпринимателя от 24.03.2017 с просьбой  выдать информационное письмо в подтверждение нахождения заявителя на  УСН с объектом «доходы - расходы». К запросу были приложены копия  заявления от 18.04.2012 о переходе на УСН, копия описи вложения в ценное  письмо и квитанция об отправке.  

Письмом от 02.05.2017 № 07-04/00215 Инспекция указала, что в качестве  предпринимателя Варенцов В.В. зарегистрирован 19.12.2016; по состоянию на  02.05.2017 в базе данных налогового органа уведомление заявителя о переходе  на УСН отсутствует.  

Решением Управления ФНС по городу Санкт-Петербургу от 02.08.2017   № 16-13/46591 жалоба Варенцова В.В. оставлена без удовлетворения.  

Считая бездействие налогового органа незаконным, предприниматель  обратился в арбитражный суд.  

Суды двух инстанций, оценив представленные в материалы дела  доказательства, пришли к выводу, что Инспекция правомерно отказала  предпринимателю в выдаче подтверждения о нахождении на УСН.  

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы,  проверив правильность применения судами норм материального и  процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых  судебных актов и удовлетворения жалобы в связи со следующим.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской  Федерации (далее - НК РФ) переход к УСН или возврат к иным режимам  налогообложения осуществляется организациями, предпринимателями  добровольно в порядке, установленном главой 26.2 НК РФ.  

Переход налогоплательщика на упрощенную систему налогообложения  носит заявительный характер. Порядок и условия начала применения  упрощенной системы налогообложения указаны в статье 346.13 НК РФ.  

Согласно пункту 2 статьи 346.13 НК РФ вновь созданная организация и  вновь зарегистрированный индивидуальный предприниматель вправе  уведомить о переходе на упрощенную систему налогообложения не позднее 30  календарных дней с даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в  

свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе, выданном в  соответствии с пунктом 2 статьи 84 настоящего Кодекса. В этом случае  организация и индивидуальный предприниматель признаются  налогоплательщиками, применяющими упрощенную систему налогообложения,  с даты постановки их на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о  постановке на учет в налоговом органе.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 НК РФ налоговый орган,  осуществивший постановку на учет вновь созданной российской организации  или индивидуального предпринимателя, обязан выдать российской организации  свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, индивидуальному  предпринимателю - свидетельство о постановке на учет в налоговом органе  (если ранее указанное свидетельство не выдавалось) и уведомление о  постановке на учет в налоговом органе, подтверждающее постановку на учет в  налоговом органе физического лица в качестве индивидуального  предпринимателя.  

Следовательно, законодатель предусмотрел специальные правила  перехода на УСН для зарегистрированных предпринимателей, изъявивших  желание использовать данный налоговый режим с момента начала своей  деятельности, а именно путем подачи соответствующего заявления в налоговый  орган.  

Иных правил применения данного режима налогообложения глава 26.3  Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривает.  

При этом согласно пункту 1 статьи 346.12 НК РФ плательщиками единого  налога признаются организации и индивидуальные предприниматели,  перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в  порядке, установленном настоящей главой. То есть, право на применение УСН  предусмотрено только для организаций и индивидуальных предпринимателей.  

Как установлено судами, Варенцов В.В. был зарегистрирован в качестве  индивидуального предпринимателя в 2002 году.  

В 2005 году в ЕГРИП в отношении ИП Варенцова В.В. была внесена  запись об утрате физическим лицом государственной регистрации в качестве  индивидуального предпринимателя на основании статьи 3 Федерального закона  от 21.06.2003 № 76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный  закон «О государственной регистрации юридических лиц».  

19.12.2016 Варенцов В.В. вновь был зарегистрирован в качестве  индивидуального предпринимателя и поставлен на налоговый учет в Инспекции,  при этом заявление о переходе на УСН в порядке, установленном статьей  346.13 НК РФ, представлено не было.  

Учитывая данные обстоятельства, суды обоснованно отклонили доводы  заявителя о подаче заявлений о переходе на УСН в 2002 и 2012 годах, то есть  до регистрации в 2016 году в качестве индивидуального предпринимателя.  

В данном случае налоговый орган правомерно отказал заявителю в  выдаче подтверждения о нахождении на УСН, в связи с чем, у судов  отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.  

Ссылка предпринимателя на решение Инспекции от 29.12.2016   № 19-04/25669 о привлечении к налоговой ответственности за совершение  налогового правонарушения, вынесенное по результатам выездной налоговой  проверки за период 2013-2015 годов, в соответствии с которым осуществляемая  Варенцовым В.В. деятельность квалифицирована как предпринимательская,  получила надлежащую оценку суда апелляционной инстанции. Как обоснованно  указано судом, осуществление физическим лицом предпринимательской  деятельности при отсутствии регистрации в качестве индивидуального  

предпринимателя и уведомления о переходе на УСН, не свидетельствует о  наличии права на применение УСН.  

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства установлены  судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле  доказательств, нормы материального права применены правильно,  процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ,  судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для  отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.  

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный  суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 26.12.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 03.04.2018 по делу № А56-87786/2017 оставить без  изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя  Варенцова Вадима Владимировича – без удовлетворения.  

Председательствующий С.В. Лущаев 

Судьи Е.Н. Александрова  

О.Р. Журавлева