АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

24 января 2024 года

Дело №

А05-1168/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Серовой В.К., судей Жуковой Т.В. и Михайловской Е.А.,

при участии от акционерного общества «Архангельская областная энергетическая компания» ФИО1 (доверенность от 01.01.2024), от публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – Россети» ФИО2 (доверенность от 05.12.2022),

рассмотрев 24.01.2024 в открытом судебном заседании кассационные жалобы акционерного общества «Архангельская областная энергетическая компания» и публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – Россети» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27.06.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2023 по делу № А05-1168/2023, 

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания – Россети», адрес: 121353, Москва, ул. Беловежская, д. 4, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском о взыскании с акционерного общества «Архангельская областная энергетическая компания», адрес: 163069, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Компания), 6 555 600 руб. 97 коп. задолженности за услуги по передаче электрической энергии за период с января по октябрь 2022 года, 750 438 руб. 88 коп. неустойки, начисленной за период с 22.02.2022 по 13.01.2023, а также неустойки, начисленной с 14.01.2023 по день фактической уплаты долга.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Энергосети Архангельская областная энергетическая компания» (далее - Энергосети), общество с ограниченной ответственностью «ТГК-2 Энергосбыт» (далее - Энергосбыт), Агентство по тарифам и ценам Архангельской области (далее – Агентство), публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» (далее - Организация).

Решением суда первой инстанции от 27.06.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.10.2023, иск удовлетворен частично; с Компании в пользу Общества взыскано 6 555 600 руб. задолженности, 675 006 руб. 27 коп. неустойки, а также неустойка за каждый день просрочки, начиная с 14.01.2023 по день фактической оплаты долга. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 27.06.2023 и постановление от 05.10.2023 и принять по делу новый судебный акт – об отказе в удовлетворении исковых требований.

Компания указывает, что величина заявленной мощности между Обществом и Компанией не согласована; в нарушение положений Порядка формирования сводного прогнозного баланса, утвержденного приказом Федеральной службы по тарифам от 12.04.2012 № 53-э/1, предложения по формированию сводного прогнозного баланса в отношении плановых объемов передачи электрической энергии и заявленной мощности по спорным точкам поставки Общество не представило.

Также Компания ссылается на то, что установленный для Общества тариф на 2022 год предполагал сбор денежных средств по указанному присоединению с Энергосетей. Таким образом, по мнению Компании, у Общества не возникло право на получение с Компании платы за оказанные услуги. Расчет стоимости услуг, предложенный Обществом по тарифу, в котором не учтены точки межсетевых перетоков между Обществом и Компанией, приводит к дисбалансу в распределении совокупной необходимой валовой выручки, установленной тарифным решением, нарушает экономические интересы Компании.

Компания полагает, что понесенные Обществом убытки являются экономическими рисками, которые подлежат компенсации в том числе методами тарифного регулирования.

Как следует из кассационной жалобы Компании, оплата услуг по передаче электрической энергии по спорным точкам по котловым тарифам Энергосбытом (гарантирующим поставщиком) в Организацию не свидетельствуют о том, что Компания имела экономически обоснованную возможность нести расходы по платежам Общества, так как эти расходы не вошли в расчет необходимой валовой выручки (НВВ).

Общество также обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 27.07.2023 и постановление от 05.10.2023 в части применения моратория на неустойку и принять по делу новый судебный акт – об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Общество указывает, что действие моратория, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее – Постановление № 497), не распространяется на спорные правоотношения.

В судебном заседании представители Общества и Компании подтвердили доводы, приведенные в кассационных жалобах, и возражали против удовлетворения жалобы другой стороны.

Энергосети, Энергосбыт, Агентство, Организация о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2003 № 648 и постановлением Федеральной энергетической комиссии от 25.06.2003 № 49-э/2 Общество является организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (ЕНЭС).

Согласно статье 9 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ) Общество оказывает на возмездной договорной основе услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС субъектам оптового рынка, а также иным лицам, имеющим на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к ЕНЭС.

Общество владеет на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, в том числе ПС 220 кВ Урдома и ПС 220 кВ Кизема, расположенными на территории Архангельской области, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии.

Между Компанией (арендодатель) и Энергосетями (арендатор) заключен договор аренды электросетевого имущества от 31.10.2016 № 455-05/16 (далее - Договор аренды), по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование объекты электросетевого хозяйства, предназначенные для передачи и распределения электрической энергии.

По акту приема-передачи от 01.01.2017 арендодатель передал, а арендатор принял поименованные в акте объекты электросетевого хозяйства.

Постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 30.12.2020 № 75-э «Об установлении индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями» для Энергосетей установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2021 год.

Между Обществом и Энергосетями заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС от 09.02.2017 № 1243 (далее - Договор № 1243) по точкам поставки: ВЛ-10-23 6-204 от ПС 220 кВ Кизема;             ВЛ-10-236-208 от ПС 220 кВ Кизема; ВЛ-10-236-105 от ПС 220 кВ Кизема;                    ВЛ-10-3 60-31 Лесхоз от ПС 220 кВ Урдома; ВЛ-10-3 60-05 ЛПХ-1 от ПС 220 кВ Урдома; ВЛ-10-3 60-10 ЛПХ-2 от ПС 220 кВ Урдома; ВЛ-10-3 60-29 ЛПХ-3 от ПС 220 кВ Урдома; КЛ 10 кВ яч. № 24 и яч. № 25 ЗРУ-10 кВ от ГПП ПО кВ АО «КЭМЗ» (опосредованное присоединение к сетям Общества через сети лица, не оказывающего услуги по передаче электроэнергии - акционерное общество «Котласский электромехначеский завод» (далее - Завод)).

В адрес Общества 24.11.2021 от Энергосетей поступило уведомление № 865, в котором сообщалось о расторжении Договора № 1243 в связи с тем, что Энергосети с 01.01.2022 лишены статуса территориальной сетевой организации, а услуги по передаче электрической энергии по точкам поставки Энергосетей будет осуществлять Компания.

Энергосети по акту приема-передачи к договору аренды 31.12.2021 возвратили Компании объекты электросетевого хозяйства.

В связи с лишением Энергосетей статуса территориальной сетевой организации между Обществом и Компанией (территориальной сетевой организацией) с 01.01.2022 возникла граница балансовой принадлежности по следующим точкам поставки: ВЛ-10-23 6-204 от ПС 220 кВ Кизема; ВЛ-10-236-208 от ПС 220 кВ Кизема; ВЛ-10-236-105 от ПС 220 кВ Кизема; ВЛ-10-3 60-31 Лесхоз от ПС 220 кВ Урдома; ВЛ-10-3 60-05 ЛПХ-1 от ПС 220 кВ Урдома; ВЛ-10-3 60-10 ЛПХ-2 от ПС 220 кВ Урдома; ВЛ-10-3 60-29 ЛПХ-3 от ПС 220 кВ Урдома; КЛ 10 кВ яч. №» 24 и яч. № 25 ЗРУ-10 кВ от ГПП ПО кВ АО «КЭМЗ» (опосредованное присоединение к сетям Общества через сети лица, не оказывающего услуги по передаче электроэнергии - Завода).

Таким образом, начиная с 01.01.2022 Общество и Компания стали являться смежными сетевыми организациями.

Обществом в адрес Компании 14.01.2022 направлена оферта договора № 1819/П на оказание услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС на 2022 год с указанием величины заявленной мощности в размере 1,605 МВт и стоимости услуг на содержание объектов электросетевого хозяйства за период с января по декабрь на 2022 года.

Компания отказалась подписывать указанный договор.

Обществом в течение 2022 года в адрес Компании направлялись акты о фактически оказанных услугах по передаче электрической энергии с указанием заявленной мощности в размере 1,605 МВт, учтенной в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы по субъектам Российской Федерации на 2022 год, а также объема и стоимости услуг за расчетные периоды.

Данные акты со стороны Компании не подписаны и в адрес Общества не возвращены.

Общая стоимость услуг за период с января по октябрь 2022 года составила 6 555 600 руб. 97 коп.

Наличие у Компании задолженности в указанной сумме послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций исковые требования удовлетворили частично, применив при расчете неустойки мораторий, установленный Постановлением № 497.

Проверив законность принятых при рассмотрении дела судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационных жалобах, Арбитражный суд Северо-Западного округа пришел к следующим выводам.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с передачей, потреблением электроэнергии с использованием систем электроснабжения, права и обязанности потребителей электроэнергии, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций регулируются Законом № 35-ФЗ, а также Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Исходя из содержания статьи 3, пунктов 2 и 3 статьи 26 Закона № 35-ФЗ, под услугами по передаче электроэнергии понимается комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Данные услуги оказываются сетевыми организациями.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 35-ФЗ организация по управлению ЕНЭС оказывает на возмездной договорной основе услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС субъектам оптового рынка, а также иным лицам, имеющим на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к ЕНЭС.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 9 Закона № 35-ФЗ заключение договора оказания услуг по передаче электрической энергии по сетям ЕНЭС является обязательным для Компании.

В пункте 8 Правил № 861 указано, что сетевая организация в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, находящимся в собственности данной сетевой организации или на ином законном основании (смежные сетевые организации), в соответствии с разделом III Правил № 861.

На основании положений статей 7 - 10 Закона № 35-ФЗ, статей 4, 8 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики» Общество не является региональной сетевой организацией, обладает особым статусом по управлению ЕНЭС и не является субъектом региональной котловой модели, поскольку оказывает услуги не по распределительным электрическим сетям, а по магистральным электрическим сетям, относящимся к ЕНЭС, по тарифам, устанавливаемым Федеральной антимонопольной службой (далее - ФАС России).

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, в спорный период Компания являлась потребителем услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС. При том Общество и Компания выступают в качестве смежных по отношению друг к другу сетевых организаций в отношении точек поставки: ВЛ-10-23 6-204 от ПС 220 кВ Кизема; ВЛ-10-236-208 от ПС 220 кВ Кизема; ВЛ-10-236-105 от ПС 220 кВ Кизема; ВЛ-10-3 60-31 Лесхоз от ПС 220 кВ Урдома; ВЛ-10-3 60-05 ЛПХ-1 от ПС 220 кВ Урдома; ВЛ-10-3 60-10 ЛПХ-2 от ПС 220 кВ Урдома; ВЛ-10-3 60-29 ЛПХ-3 от ПС 220 кВ Урдома; КЛ 10 кВ яч. № 24 и яч. № 25 ЗРУ-10 кВ от ГПП ПО кВ АО «КЭМЗ» (опосредованное присоединение к сетям Общества через сети лица, не оказывающего услуги по передаче электроэнергии - Завода).

В соответствии с пунктом 34 Правил № 861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, соответствующих точкам присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 настоящих Правил.

В силу подпункта «а» пункта 41 Правил № 861 при исполнении договора между владельцами объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС (Общество), и территориальными сетевыми организациями потребителем услуг является территориальная сетевая организация.

Таким образом, Компания (территориальная сетевая организация) является потребителем и плательщиком за услуги Общества по передаче электрической энергии по ЕНЭС в отношении поименованных выше точек поставки.

Кроме того, суды установили, что до 01.01.2022 в качестве смежных сетевых организаций по спорным точкам поставки выступали Общество и Энергосети. При этом данные точки поставки учтены при формировании для Общества сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2022 год.

Учитывая изложенное, суды пришли к правомерному выводу, что смена законного владельца энергопринимающих устройств с одной сетевой организации – Энергосетей на другую сетевую организацию – Компанию не привела к появлению новых точек поставки, не учтенных при формировании тарифных решений в отношении Общества на 2022 год.

При этом заявленный к взысканию с Компании объем средств запланирован к получению Обществом в соответствующих тарифно-балансовых решениях и учтен в НВВ Общества, сформированной ФАС России при установлении тарифов на услуги Общества.

Так как при утверждении тарифно-балансового решения в отношении Общества на 2022 год заявленная мощность в отношении спорных точек поставки учтена в размере 1,605 МВт, то суды пришли к правомерному выводу, что неоплата Компанией услуг в размере заявленной мощности нарушает установленное ФАС России тарифное решение.

Учитывая изложенное, в спорный период Общество, руководствуясь положениями действующего законодательства, а также пунктом 15(1) Правил № 861, правомерно применяло в расчетах по двухставочному тарифу на услуги по передаче электрической энергии с Компанией величину заявленной мощности в расчетном периоде регулирования (календарный год) в размере 1,605 МВт.

Как верно отметили суды, Общество по объективным обстоятельствам (в том числе в связи с не уведомлением ее Компанией и Энергосетями о смене территориальной сетевой организации) не могло включить плановые объемы передачи электрической энергии и заявленной мощности по спорным точкам поставки, указав в качестве контрагента Компанию в сводный прогнозный баланс электрической энергии (мощности) в рамках ЕНЭС России на 2022 год, однако, как отмечено выше, это не привело к появлению новых точек поставки, не учтенных при формировании тарифных решений в отношении Общества.

Компания, являясь профессиональным участником рынка электроэнергетики, должна соотносить экономические последствия своих действий с правилами взаиморасчетов за услуги по передаче электроэнергии, так как свобода ее деятельности ограничена государственным регулированием, и не должна нарушать права иных участников.

Вопреки доводам Компании, тот факт, что спорные объекты электросетевого хозяйства не учтены в составе НВВ при расчете индивидуальных тарифов для Компании, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований Общества о взыскании задолженности за услуги по передаче электрической энергии по соответствующему тарифу, установленному для Общества.

Более того, согласно отзыву Организации на иск, услуги по передаче электрической энергии, оказанные Компанией с использование спорных объектов электросетевого хозяйства, ей оплачены.

Учитывая изложенное, суды пришли к обоснованному выводу о взыскании с Компании в пользу Общества 6 555 600 руб. 97 коп. долга за услуги по передаче электрической энергии в период с января по октябрь 2022 года.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 14 Правил № 861 потребитель услуг обязан оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, которые определены пунктами 15(1) и 15(2) Правил № 861.

Согласно пункту 2 статьи 26 Закона № 35-ФЗ потребители услуг по передаче электрической энергии, определяемые правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие оказанные им услуги по передаче электрической энергии, обязаны уплатить сетевой организации пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Поскольку 6 555 600 руб. 97 коп. задолженности Компанией не оплачена, Обществом начислено 750 438 руб. 88 коп. законной неустойки за период с 22.02.2022 по 13.01.2023 за просрочку оплаты услуг, установленной пунктом 15(3) Правил № 861.

Суды сочли обоснованными требования Общества о взыскании с Компании неустойки. Между тем суды удовлетворили данные требования частично, поскольку применили мораторий, установленный Постановлением № 497.

Довод подателя жалобы (Общества) о неприменении моратория к спорным правоотношениям подлежит отклонению как основанный на неправильном толковании норм права.

Иное толкование подателями жалоб действующего законодательства Российской Федерации и иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены судебного акта, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки доказательств (обстоятельств, выводов судов) и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 27.06.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2023 по делу № А05-1168/2023 оставить без изменения, а кассационные жалобы акционерного общества «Архангельская областная энергетическая компания» и публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – Россети» - без удовлетворения. 

 

Председательствующий

В.К. Серова

Судьи

 

Т.В. Жукова

 Е.А. Михайловская