Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-118404/2020

26 марта 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2021 года. Полный текст решения изготовлен 26 марта 2021 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Акционерное общество "Артис-детское питание"

Заинтересованное лицо:1. общество с ограниченной ответственностью "Альфа-провиант";2. государственное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназия № 159 «Бестужевская» Калининского района Санкт-Петербурга; 3.Администрация Калининского района Санкт-Петербурга;4. государственное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №172 Калининского района Санкт-Петербурга;5. государственное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 175 Калининского района Санкт-Петербурга; 6.государственное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №176 Калининского района Санкт-Петербурга; 7.государственное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №179 Калининского района Санкт-Петербурга 

об оспаривании Протоколов рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.11.2020 номер 0172200004320000202, 0172200004320000203, 0172200004320000204, 0172200004320000205, 0172200004320000206 в части отказа в допуске к участию в аукционе заявки, поданной Акционерное общество «Артис - Детское питание»; об оспаривании торгов, проведенные в форме конкурса с ограниченным участием в электронной форме, с номерами извещений 0172200004320000202, 0172200004320000203, 0172200004320000204, 0172200004320000205, 0172200004320000206; об оспаривании контрактов №01722000043200002060001, №01722000043200002050001, №0172200004320000204, №01722000043200002030001, №01722000043200002020001

 от  30.11.2020

при участии

от заявителя – ФИО2, доверенность от 10.12.2020; ФИО3, доверенность от 17.02.2020 

от заинтересованного лица – 1. ФИО4, доверенность от 22.03.2021; ФИО5, доверенность от 22.03.2021; 3 ФИО6, доверенность от 22.12.2020; ФИО7, доверенность 03.03.2021; 2,4,5,6,7 – не явился, извещен

установил:

Акционерное общество «Артис – Детское питание» (далее –  Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Альфа-Провиант"; государственному бюджетному  образовательному учреждению гимназия №159 «Бестужевская» Калининского района Санкт-Петербурга; государственному бюджетному  образовательному учреждению  средняя общеобразовательная школа №172 Калининского района Санкт-Петербурга; государственному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы №175 Калининского района Санкт-Петербурга; государственному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы №179 Калининского района Санкт-Петербурга; Администрации Калининского района Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Администрация) об оспаривании Протоколов рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.11.2020 номер 0172200004320000202, 0172200004320000203, 0172200004320000204, 0172200004320000205, 0172200004320000206 в части отказа в допуске к участию в аукционе заявки, поданной Акционерное общество «Артис - Детское питание»; об оспаривании торгов, проведенных в форме конкурса с ограниченным участием в электронной форме, с номерами извещений 0172200004320000202, 0172200004320000203, 0172200004320000204, 0172200004320000205, 0172200004320000206; об оспаривании контрактов №01722000043200002060001, №01722000043200002050001, №0172200004320000204, №01722000043200002030001, №01722000043200002020001 от  30.11.2020

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Администрацией Калининского района Санкт-Петербурга в качестве уполномоченного органа 15.10.2020 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликована конкурсная документация на оказание услуг по организации горячего питания для нужд государственных бюджетных образовательных учреждений Калининского района, реестровые номера закупок №№ 0172200004320000202, 0172200004320000203, 0172200004320000204, 0172200004320000205, 0172200004320000206.

На основании протоколов проведения итогов конкурса с ограниченным участием в электронной форме от 17.11.2020 победителем признано ООО «АЛЬФА-ПРОВИАНТ», с которым  были заключены государственные контракты.

Согласно протоков рассмотрения первых частей заявок от 16.11.2020 Обществу отказано в допуске к участию в торгах №0172200004320000202, №0172200004320000203, №0172200004320000204, №0172200004320000205, №0172200004320000206 на основании пункта 3 части 3 статьи 54.5  Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).

Не согласившись с результатами торгов и заключенными по результатам контактами №01722000043200002060001, №01722000043200002050001, №0172200004320000204, №01722000043200002030001, №01722000043200002020001  от  30.11.2020 , Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с положениями ст. 54.5 Закона о контрастной системе по результатам рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронном форме, содержащих информацию, предусмотренную частью 4 статьи 54.4 Закона, конкурсная комиссия принимает решение о допуске участника закупки» подавшего заявку на участие в таком конкурсе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого конкурса или об отказе в допуске к участию в таком конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи.

Как указано в части 3 ст.54.5 Закона, участник открытого конкурса в электронной форме не допускается к участию в открытом конкурсе в электронной форме в случае: указания в первой части заявки участника открытого конкурса в электронной форме сведений о таком участнике и (или) о предлагаемой им цене контракта. Отказ в допуске к участию в открытом конкурсе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 3 настоящей статьи, не допускается.

Тем самым не допускается включение в первую часть заявки тех сведений, которые должны быть включены во вторую часть заявки (сведения об участнике) и предложение о цене.

В свою очередь, вторая часть заявки, согласно п.6 ст.54.4. Закона, должна содержать следующие сведения об участнике:

1) наименование;

2) фирменное наименование (при наличии);

3) место нахождения (для юридического лица);

4) фамилию, имя, отчество (при наличии);

5) паспортные данные, место жительства (для физического лица), почтовый адрес участника открытого конкурса в электронной форме, номер контактного телефона;

6) идентификационный номер налогоплательщика участника такого конкурса или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого конкурса (для иностранного лица).

7) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого конкурса.

Согласно протоколов от 16.11.2020 в обоснование отказа в допуске истца к участию в торгах указано следующее.

Участником закупки в составе документов в файле «ПК______» читается наименование участника (АО Артис - Детское питание).

Между тем фактически текст «АО АРТИС ДЕТСКОЕ ПИТАНИЕ» в вышеуказанном документе отсутствует. Данный текст не читается в документе. 

В протоколах также указано, что адрес склада, указанный в заявке (Петровский проспект, дом 20, литер Р), соответствует адресу, указанному на сайте АО «Артис - Детское питание».

Между тем, вышеуказанное обстоятельство не свидетельствует о возможности идентифицировать участника.

По вышеуказанному адресу могут располагаться склады любых юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, что свидетельствует лишь о доле вероятности того, что склад по данному адресу принадлежит истцу. Кроме того, отклоняя заявку, заказчик не удостоверился в том, что по данному адресу нет никаких иных компаний, могущих подать заявку на данную закупку.

Ссылка в протоколах на то, что в заявке содержится информация об учреждениях, в том числе ГОУ №137(ул. Серпуховская, дом 39, ЛИТ А), с которым сотрудничал Истец, подавший заявку, что дает возможность идентифицировать участника, также не может являться основанием для отклонения заявки истца.

При этом в материалы дела не представлено доказательств того, что с учреждениями, в том числе, ГОУ №137 (ул. Серпуховская, дом 39, ЛИТ А), сотрудничает исключительно истец.

При этом отклонения заявки участника информация, содержащаяся в первой части заявки должна однозначно указывать на участника, подавшего заявку, что не имеет места в рассматриваемой ситуации.

При таком положении, заявки Общества необоснованно  признаны конкурсной комиссией.

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса противоправное отстранение Истца от участия в торгах является основанием для признания торгов недействительными.

Установленный по настоящему делу и не опровергнутый ответчиками в рассматриваемом деле факт незаконного не допуска Истца к участию в торгах свидетельствует о нарушении порядка проведения торгов и имущественных прав и законных интересов Истца.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договоров, заключенных с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ.

Права и законные интересы Общества в данном случае могут быть восстановлены путем признания результатов торгов и государственных контрактов, заключенных по итогам торгов, недействительными на будущее время.

Ходатайство ООО «Альфа-провиант» об объединении дел удовлетворению не подлежит ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст.130 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

В удовлетворении ходатайства ООО «Альфа-Провиант» об объединении дел отказать.

Признать недействительными Протоколы рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме от 16.11.2020 номер 0172200004320000202, 0172200004320000203, 0172200004320000204, 0172200004320000205, 0172200004320000206 в части решения об отказе в допуске  Акционерного  общества «Артис - Детское питание».

Признать недействительными торги, проведенные в форме конкурса с ограниченным участием с номерами извещений 0172200004320000202, 0172200004320000203, 0172200004320000204, 0172200004320000205, 0172200004320000206.

Признать недействительными государственные контракты 0172200004320000202, 0172200004320000203, 0172200004320000204, 0172200004320000205, 0172200004320000206, заключённые 30.11.2020г., применив последствия недействительности сделок на будущее время;

Взыскать с Администрации Калининского района города Санкт-Петербурга в пользу Акционерного общества «Артис – Детское питание» 45000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с ООО «Альфа-провиант» в пользу Акционерного общества «Артис – Детское питание» 45000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца  со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.